的需要 老年人最值得尊敬和爱戴，也最需要关心和帮助。中华民族素有 敬老尊老的传统，随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，社 会生活方式的转变，老年群体在日常生活照顾精神慰藉心理支持康复护理临终关怀紧急救助等方面呈现出日益增长的需求。妥 善处理人口老龄化问题，关注老年人的生活状况，关心老年人的生活 需求，研究并不断提升老年人的生活生存质量，是政府社会家 庭的共同责任。我们必须清醒地认识到，我国仍处于社会主义初级阶 段，仍属于欠发达国家，我国的福利政策，只能从我国的国情出发， 根据经济发展的总体水平，协调有关部门，动员社会力量，采取国家 社会家庭个人相结合的原则，统筹规划合理负担逐步实现老 有所养，老有所医，老有所为，老有所学，老有所乐的目标。 养老服务业是为老年人提供生活照顾和护理服务，满足老年人特 殊生活需求的服务行业。加快发展养老服务业，是贯彻落实科学发展 观坚持以人为本的具体体现。认真解决老年人生活中的实际问题， 有利于保持家庭关系稳定和睦，促进老年群体与其他群体和谐相处， 这是构建社会主义和谐社会的重要内容，是社会文明进步的重要标志。 同时，加快发展养老服务业，有利于促进相关行业发展，推动经济增 长，提高全体人民生活质量和水平。只有充分认识到发展养老服务业 的重要意义，才能采取有效措施，切实推动养老服务业加快发展。 建设老年社区公寓是提高我市养老机构整体水平的需要 目前，市岁以上的老年人口约万人，占全市人口总 数的，其中市区老年人口万人，占市区总人口的。全 市现有老年公寓家，养老床位张，入住老人人。这些老 年公寓普遍存在位臵偏规模小设施差床位少档次低管理落 后等问题，全市养老机构的数量和档次均与社会养老需求不相适应。 建设市级示范性老年公寓对于改变我市养老设施落后状况将起到十分重要的作用，可以引领和带动社会力量投资建设养老设施的积极性， 促进不同形式不同规模养老服务机构全民发展，有效解决社会多层 次养老需求可以发挥示范作用，为社会养老机构提供设计建设 服务管理等方面的样板，带动养老机构整体水平的提高，进而推动 我市逐步形成以政府兴建的养老机构为示范多种形式养老机构为补 充社区养老服务为依托居家养老为基础的养老机构网络。 随着老龄化社会的来临，老年人口已经成为个有其特殊需求的 庞大群体，人口老龄化压力将开始显现并不断加重。人口总量过多 人口素质问题和老龄化的多重压力将给经济发展和社会保障带来严峻 挑战。从我国的实际国情出发，如何解决老年人的养老问题，成为社 会各界广泛关注的问题，各级政府更是极为重视此问题。老年服务中 心项目致力于解决社会的养老问题，必将得到政府的大力关注与支持。 综上所述，此项目的建设是十分必要的。 第三章市场预测 市场现状及发展趋势 在国外，老年服务业被称为银色产业，已经有相当成熟的发进而推动 我市逐步形成以政府兴建的养老机构为示范多种形式养老机构为补 充社区养老服务为依托居家养老为基础的养老机构网络。 随着老龄化社会的来临，老年人口已经成为个有其特殊需求的 庞大群体，人口老龄化压力将开始显现并不断加重。人口总量过多 人口素质问题和老龄化的多重压力将给经济发展和社会保障带来严峻 挑战。从我国的实际国情出发，如何解决老年人的养老问题，成为社 会各界广泛关注的问题，各级政府更是极为重视此问题。老年服务中 心项目致力于解决社会的养老问题，必将得到政府的大力关注与支持。 综上所述，此项目的建设是十分必要的。 第三章市场预测 市场现状及发展趋势 在国外，老年服务业被称为银色产业，已经有相当成熟的发展， 逐渐成为老龄化社会中最具活力最有发展前途的产业之。在国内， 社会各界对老龄问题的认识也在逐步提高，老年服务业的发展已经得 到政府部门学术界和相关企业的广泛关注。经过两次全国性的老年 服务业研讨会，为老年服务业的发展奠定了定的理论基础，促进了 老年服务业的发展。 我国进入老龄社会后的特点是，老年人口基数大，增长快，特别 是随着家庭小型化的发展，社会化养老的需求迅速增长。但是长期以 来，我国社会福利由国家和集体包办，存在资金不足福利机构少 服务水平较低等问题，难以满足人民群众日益增长的需要。我国老年 人生活照料需求，是种长期性的照料护理需求，它将随着老年人口 的增长，特别是高龄老年人和卧床老人的增多而迅速增长。由于家庭 结构的小型化代际分离空巢老年人家庭和两代户老年人家庭增多 社会竞争和流动的加剧家庭养老照料成本的上涨等方面的原因，使 得传统的家庭照料方式受到了严重的挑战。在这种背景下，我国老年 人对机构照料和护理服务护理用品的需求也出现了迅速增长趋势。 但我国目前老年人机构照料和护理服务的发展还相当滞后。为老年人 服务的公共服务体系尚不完善，老年服务业发展刚刚起步，特别是老年服务设施和社会化照料服务短缺。老年人在日常生活照料看病 出行购物等方面的公共服务需求也远远不能得到满足。这就为老年 服务业的发展提供了巨大空间。 市场容量预测 老年服务业并不是传统意义上的产业，它是随着人口老龄化 和人口年龄结构的转变而出现的新兴产业，是为老年人提供特殊商品 设施和服务，满足老年人特殊需要的，包括老年人衣食住行以及精神 文化方面需求的具有同类属性的行业企业经济活动的集合。因此， 老年服务业的市场容量是与社会老年人口的数量密切相关的。我国自 年进入老龄化社会以来，老年人口迅速增长，据全国第六次人口 普查数据显示，岁及以上人口占，比年人口普查上升 个百分点，岁及以上人口为人，其中岁及以上 人口为人，占。预计到年，达到亿，到 年将达到亿。庞大的老年人群，将为包括老年公寓在内的 老年服务业提供十分巨大的市场容量和发展空间。 据调查，我国有入住老年公寓机构养老意愿的老年人占老年 人口总数的发达国家平均每千名老人占有养老床位数 张，即占到。因此，我国老年服务市场的养老床位需求按老年人 口总数的保守计算，年年全国养老床位需求量分别达 到万张万张。年岁以上老年人口及老龄化 程度见下表 年岁及以上老年人口和老龄化程度预测 我市岁以上老年人口占全市总人口的比例早在年就已超 过，与全国相比，提前年进入老龄社会。市老年人口有万，随着人口老龄化家庭结构小型化以及传统家庭养老功能的弱化， 空巢老人高龄和生活不能自理的老人不断增多，要求提供社会 照料服务的需求日益增多。这就要求健全养老服务体系，建设以居家 养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充，布局合理规模适 度功能完善覆盖城乡的养老服务格局。据业内人士调查分析， 左右的老人想居家养老，左右的老人想进养老机构。按照这个标准 来计算，目前约有万老人想进养老机构老年人口的增长大于总人口 的增长速度，每年新增老年人口万，预计到年，全市老年人 口要超过万。 年统计，全市共有各类养老服务机构所，其中，农村敬 老院所，床位张，只收住农村五保老人社会办养老机构 个，养老床位张，入住老人人,入住率。张床 位以上的家，张的家，张以下的家。这些老年 公寓普遍存在位臵偏规模小设施差床位少档次低管理落后 等问题。按民政部每千人张床位的要求计算，我市养老机构的养老 床位应该是张。按照国家文明城市每千人张床位的测评标准 计算，我市的养老床位应该是张。全市养老机构的数量和档次 均与社会养老需求不相适应。 由此可见，市养老服务业市场容量巨大，为本项目提供了十分 广阔的市场发展空间。 市场风险及竞争力分析 目前我国老年服务业发展中存在的问题 我国老年人口数量大增长速度快，老年服务业起步晚，各方面为解决老龄化问题所需的事业发展不尽如人意。总体看来，仍然滞后 于人口老龄化迅速发展的形势，滞后于快速发展的经济形势。老年服 务业的发展还面临着诸多问题。 是从宏观上看，我们的市场经济体制和产业结构还不尽完善， 老年服务业的些领域仍然存在盲目和无序现象，老年用品为老年 人所需的劳务市场的现状还远远不能满足需求。二是从产业发展的规 范来看，老年服务业仍然缺乏必要的政策性支持和引导。虽然各级政 府都出台了相关的优惠政策，但大都落实不好。同时，老年服务业内 部缺乏行业规范与导向，发展资金筹措比较困难，相关法律法规不 健全等方面的问题也制约了老年服务业的进步发展。三是从社会保 障来看，即使已享受社会保障的老年人，其养老金水平比较低，同时 还有更多的老年人尚未纳入社会保障范围，这就造成老年市场的有效 需求不足。有限的收入，使老年人消费以节俭的理性消费为主，消费 方式比较单，也影响老年服务业的发展。 市场风险 中国从年进入老龄化社会，老年服务产业及市场虽已经过十 年的发展，但仍旧处于起步阶段，尚需规范和完善。对于本项目的建 设来说，机遇与挑战并存。 从我国社会及养老服务业发展的现状和存在的问题看，本项目可 能面临的市场风险主要表现在两个方面是产业发展尚不规范，缺 乏必要的政策性支持和引导。养老服务项目及产品种类较少，产品开 发能力滞后，面对庞大的老年人群，由政府利用财政资金兴建示范性 老年公寓，在与民营老年公寓的市场竞争中，保持优势。二是老年人有效需求不足。就我国目前情况来看，社会保障覆盖率和养老金水平 都较低，有限的收入严重限制了老年人群的消费水平和消费方式，影 响养老服务业的发展。 面对可能出现的市场风险，方面要依靠政府的政策性支持和引 导，促进养老服务业不断规范发展成熟，引导资金合理投入，避 免产业内部结构性失衡引起的过度竞争和资源浪费另方面要增加 老年人福利和养老金收入水平，正确引导老年人的有效养老需求，进 而促进养老服务业长足发展。 项目的市场竞争力 老年人进入老年公寓的目的就是安享晚年和健康长寿，因此对环 境质量要求较多，而现有的养老院福利院