行审批手续，未经批准不得自行处置。处置国有资产要遵循公开公正公平的原则，提高资产处置的透明度。行政事业单位国有资产处置收入，要全部作为政府非税收入，缴入财政专户，实行收支两条线管理。关于支农资金整合改革近年来，国家省市县加大了对三农的投入力度，部门争取的力度也较大，有力地促进了农业生产条件的改善农村经济发展和农民增收。目前，涉农专项资金类型较多，就农林水部门涉及的专项资金类型来说，就包括了农业产业结构调整小型农田水利建设病险水库治理农村饮水安全农业综合开发扶贫开发生态环境治理等大大小小项目十几个，但绝大部分资金规模较小。在项目安排当中，各部门间的不能少，财政分类统标补助，谁主管谁负责保稳定。关于行政事业单位国有资产管理改革行政事业单位资产，是指国家交给行政事业单位占用使用的财产和政府为实现公共职能而建设的公用设施公共工程以及其他各种处于公共服务领域中经济资源的总和。我在这里重申两个观点财产是人民的，不能把国家财产当自己单位或自己私人财产法律规定国有资产管理权是国资委，不是个人。行政事业单位所占用的资产是政权建设和国家机器正常运转的物质基础，也是行政事业单位履行职责和促进事业发展的重要保障。管好用好行政事业单位国有资产，对于稳固政权基础，公平财政分配，维护财经秩序，提高行政事业单位资产和财政性资金的使用效益具有十分重要的意义。近年来，各部门在县委县政府的正确领导下，为加强行政事业单位资产管理做了大量有成效的工作。但随着社会主义市场经济体制改革的深入政府职能的转变和单位自主权的扩大，现行的行政事业单位资产管事权划分财权乡财县管三权不变统收支目标考核促进发展的原则，对乡镇实行了统财政收支收入目标考核政策奖励的财政管理体制，取消了乡镇财政收入与支出挂钩的财政管理办法，只对收入任务进行目标考核。乡镇的所有支出均按照全县统的政策口径予以保障，特别近年国家和省政府出台公务员津补贴政策义务教育绩效工资公共卫生和基层医疗卫生绩效工资等重大增支政策都由县政府统预算，确保了县乡支出的致性，解决了分灶无饭吃的局面。三是大家关心的公务员津补和事业单位绩效工资发放工作。关于时间问题。国家规定国家公务员从年月开始执行，义务阶段教师年月开始执行，公共卫生和基层卫生单位分别于年月和月开始执行，其他对象也应从年月日开始，但目前实行的是过渡期补助。关于标准问题。公务员原标准元年，根据湖北省第二步规范公务员津贴补贴方案财税改革推进会领导讲话材料年月日起对现行分税制财政管理体制进行调整和完善。是国家税收分享政策调配的利与弊。新的财政体制对我县的收入规模财力情况及今后经济财政发展等方面都将产生较大影响。从不利方面看直接减少地方可用财力。省财政以年省级收入为基数实行定额补助，对税收增量部分不再实行税收增量返还政策，将直接影响地方的既得财力按地方税收收入增长同比上解省级收入，县域经济发展越快，省财政集中财力越多虽然省财政建立了激励机制，但我县在收入增长争强进位上潜力有限，基本难以享受到激励政策的补助。但从另方面来看，对我们这样的贫困县也有有利的方面省级集中财力大幅增加，增加了省级的调控能力，将有利于加大对贫困县转移支付力度，提高地方财政保障能力，加大对民生支出的补助力度省级收入下划地方，增加了地方收入块头，有利于真实反映我县经济实力和地方收入规模减少了收入分成级次，提高地方组织收入的积盖，效果还没有充分发挥。如部分单位的预算外资金没有全部纳入收支两条线管理，国库集中收付改革还有待完善。支农资金安排的范围标准及项目检查验收等环节，缺乏统性规范性和完整性，容易导致资金安排的随意性。同时，四项管理制度改革要还是围绕资金这条主线展开的，基本上还没有涉及到单位的资产管理。由于资产管理滞后，少数单位在将非经营性资产转为经营性资产过程中存在暗箱操作等违规行为，缺乏公开公正的营运机制。有的单位除将部分非转经收入用作弥补办公经费外，相当部分主要用于发放职工福利及吃喝接待，甚至有的将经营收入不入帐而作为小金库的来源。非转经收入是财政资金的重要组成部分，如果不强化管理，必然导致管理的漏洞和腐败现象的产生，同时也将导致分配不公。因此，推进六项财政改革，将从源头铲除滋生腐败的土壤，为加强党风廉政建设建立良好的经济秩序奠定坚实的基础。从政治上讲财税改革是工作安排政支持和保护，是建立公共财政的必然要求。推进非税收入管理改革，就是要解决收入游离于政府监管之外的问题，增强政府的宏观调控能力。实行村级公益事业建设事议财政奖补政策，发挥财政资金引导带动作用，有利于完善事议筹资筹劳制度和农村公益事业投入机制，巩固和扩大农村税费改革成果，促进农村经济社会平稳较快发展，使广大农民进步享受到公共财政带来的实惠。推行国库集中支付全覆盖，就是要规范财政支出行为，确保财政资金按预算编制及相关要求，拨付到公共需要的地方，使公共财政服务于公共需要的职能最终得以完全体现。从客观上讲财税改革是县域经济发展现实需要。年，我县财政总收入亿元税收千万元以上户万以上户万以上户万以上户，其中地方般预算收入总额只有亿元，当年支出近亿元，是个典型的吃饭型财政。由于政府可支配财力有限，许财税改革推进会领导讲话同志们社会在改革中进步，事业在改革中发展，工作在改革中推进，生活在改革中和谐。县委县政府同意今天召开财税改革工作推进会议，主要任务是深入贯彻党的十七届五中全会精神和全省财政改革精神，进步统思想认识，明确责任目标，全面推进财政体制国有资产管理支农资金整合非税收入管理事议财政奖补国库集中支付全覆盖等六项财政改革和深化地方税费征收保障工作。县委人大政府政协十分重视，会前专题听取财税部门关于财税改革工作情况汇报，研究了如何推进我县的改革进程。刚才财政局长黄永东地税局长讲得很具体视，充分认识推行财税改革的重要意义，切实加强对改革工作的组织领导，做到主要领导亲自挂帅，落实专班专人具体负责，确保六项改革按照县委县政府的要求落实到位。作为六项改革牵头单位的财政局和协调服务的地税局，要统筹安排好改革的各个步骤，做好协调工作，认真落实好改革各步骤的实施工作。强化协调配合。推行改革势必影响到有关部门单位的利益，因而不可避免地会产生思想认识不统的问题。我要特别强调，六项改革是县委县政府经过综合考虑，慎重作出的科学决策，各部门各单位要积极配合和全力支持，不得以任何借口和理由阻挠改革。财政部门要按照改革要求，将各项改革措施进步细化和具体化，提出可供操作的办法，真正做好各项基础工作，确保新老管理模式顺利衔接和平稳过渡。对各项改革措施进行跟踪研究，认真吸取各部门各单位的合理化意见和建议，进步完善改革措施。新闻单位要充分利用各种宣传媒体，采取多种形式，在全社会阶段，将财政部门代理的会计核算业务退还给预算单位，强化预算单位作为预算执行主体的支出管理责任，是进步完善国库集中支付改革的必要途径。只有将会计核算业务全部退还给预算单位，才能称得上是真正意义的国库集中支付。预算单位退账工作不是我县独创，省财政厅下发的关于推进市县国库集中支付全覆盖实施意见的通知鄂财库发号中，明确要求进步做好会计集中核算向国库集中支付的转轨工作，将财政部门代理的会计核算业务逐步退还预算单位。同时，从全市预算单位退出会计核算中心情况看，各县都在积极行动，除竹山没有成立会计核算中心不存在转轨外，丹江郧县年前已全部退完，市直房县竹溪也于去年开始为部分单位退账。我县预算单位退账工作从今天大会开始，明确的个退账单位都要按照财政部门安排，在规定的时间内办理会计及会计档案移交手续，积极参加财政部门举办的业务培训班，连接国库集中支付网络，办理规范的支工资直达个人帐户专项资金直达供应商或项目单位。实行会计集中核算是向国库集中支付制度迈进的重要步骤，也是强化资金管理，全面推行政府采购制度，从源头上预防和治理腐败的重要措施。同时，实施这些改革也是落实上级的重大决策具体体现。年省政府印发了关于试行财会集中核算制和零户统管工作的通知，年省财政厅省监察厅印发了关于推行财会集中核算制和零户统管的实施办法，年省财政厅省监察厅联合下发了关于进步抓好财会集中核算工作意见的通知，根据上级要求，我县于年推行了会计集中核算改革。集中核算改革使会计的事权和人权分离会计人员相对独立会计服务趋向社会化会计职能作用得到全面发挥，进步规范了单位的财务，可以说这是财政改革走向良性发展起始阶段。年，省委办公厅省政府办公厅转发了省财政厅关于进步深化预算改革，全面推行国库集中收题还未得到根本改变，农民群众的生活水平还有待进步提高。开展村级公益事业建设事议财政奖补工作，对于进步解决上述问题将起到十分重要的推动作用。年月日，省综改办在鄂州市召开村级公益事业建设事议财政奖补试点工作现场会。在这次会议上，我县被纳入全省村级公益事业建设事议财政奖补试点县。实施村级公益事业建设事议财政奖补政策，是必须以村民民主决策自愿投工投劳为前提，遵循村民自愿直接受益量力而行民主决策合理限额的原则，不断完善村民投工投劳管理办法，规范民主议事程序，明确议事范围，确定限额标准，细化管理措施，正确引导村民自愿投工投劳。二是各乡镇和县直各有关部门要在县综改办的指导下，分工协作，密切配合，狠抓落实，确保试点工作健康发展。财政农口等相关职能部门要加强动态管理，及时掌握了解财政奖补项目的实施进展情况和奖补资金的兑现情况，及时发现和解决工财税改革推进会领导讲话材料泛宣传六项