档案的管理。各县市区应立即与档案管理部门进行联系，加强协作，接受指导指派专人，集中时间，进行整理。要做到组织机构健全，管理制度完善，设施建设标准，操作程序合法，档案资料分类齐全，内容翔实，数据准确。妥善调处林权纠纷。就全市来看，随着林改第阶段任务的基本完成，给本次林改的确权到户增添了难度。为了破解上述难题，调动群众林改的积极性，确保林改的质量与可操作性，我市坚持从实际出发，不搞刀切，以均山均利与均股的形式，将集体林地使用权和林木所有权落实到本集体经济组织内的成员，有效地推进了林改确权到户工作。二继续深化主体改革，进步巩固改革成果全市集体林权制度改革虽取得了阶段性的成果，但在林改工作中也还存在些突出的问题，主要有林改档案管理工作滞后，新的纠纷时有发生，少数林权证没有发放到位，部分山场仍由集体在经营等。解纠纷。各县市区将山林权属争议调解处理办法发给农民，同时，明确告知农民，对于有争议的山林暂不纳入林改范围，使纠纷当事双方互谅互让，主动化解纠纷。二是村民自我调解纠纷。各县市区，乡镇均成立山林权属纠纷调处专门班子，负责山林权属纠纷的调处和接待工作。不少地方还在民间组建山林权属纠纷调处理事，理事会成员可以通过现场指认，当场调处。三是深入线调解纠纷。对于存在纠纷的村组，镇干部及时深入农户家中，耐心宣传政策，诚恳调解纠纷，按照尊重历史，面对现实，协商解决局长在集体林权座谈会讲话材料坚持两个三分之二多数同意的原则，经过村民会议或者村民代表大会讨论通过，让农民得利，让农民受益。第二，严把利益分配关。在集体山林的流转和利益分配上，坚持公开公平公正的原则，坚决把握好农民得实惠这个根本，确保利益分配的大头给林农。第三，严把勘界勾图关。勘界勾图是林改工作中十分重要的环节。各地精心组织，抽调林业技术骨干分村包干进行勘界勾图工作，并由权属单位代表当场填表签字认定，依法维护林农的合法权益，确保每宗山林四至清楚权属关系明确权证规范统，切实做到图表改工作，将其列为市委常委会的工作要点，成立了以分管市长为组长相关部门负责同志为成员的市集体林权制度改革领导小组。市政府专门出台了市集体林权制度改革实施方案，召开了全市集体林权制度改革工作会议。按照政府组织领导乡村具体操作部门搞好服务的工作机制，有力推进了集体林权制度改革。各级党委人大政府政协领导多次深入基层进行林改调研，指导林改工作，帮助解决林改中遇到的问题。林业部门成立林改督查指导组，认真做好政策指导业务把关和技术服务。二是加强宣传培训，营造林改工作队个，落实林改经费万元，培训人员人次。成立林权服务中心挂靠在行政服务中心个，林权流转面积万亩，林权抵押贷款万元，成立森林资源评估机构个，林权交易机构个，成立林业专业合作经济组织个，会员人。通过林改，明晰了产权，落实了主体，规范了林地流转，盘活了林木林地资产，缩短林业经营周期，对促进我市的森林增长生态改善农民增收林业增效社会和谐起到了重要作用。二配套改革工作局长在集体林权座谈会讲话同志们市委市政府今天召开全市集体林权制度改革工作座谈会，充分反映了市委市政府对集体林权制度改革工作的高度重视，会上熊书记江市长还将作重要指示，我们将根据市领导的安排和部署，做好我们要继续强化宣传工作，象宣传主体改革那样宣传配套改革，要确保宣传工作形式多样力量不减要善于总结，敢于挖掘要确定专人制定出可行的方案要把配套改革中典型经验和成功做法，宣传好，推广好要把政策交给老百姓，宣传重点放在基层要大力营造出配套改革良好的舆论氛围。加强部门沟通，形成改革合力。林改涉及到多部门，不是哪个部门哪级政府所能承担得了和推进得下去。各地林业部门，要主动加强与财政发改委金融档案等部门联系和沟通，在争取支持上下功夫，在争取政策出台方面策中并考虑。尽力谋划好金融扶持政策的出台。中国人民银行等部门联合出台了关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见和我省人民政府办公厅转发了人民银行中心支行等部门关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作意见的通知，为各地制定金融扶持政策的出台提供了政策依据。各县市区要积极主动与当地金融部门联系和协调，争取金融部门的支持，充分发挥金融部门的职能作用，在林业贷款政策森林保险等方面做好调研，重点是推进林业小额贴息贷款政策，切实解决林业对本区域内林业专业合作组织进行次全面调查摸底，摸清数量规模成员，登记在册。月下旬，各县市区要把林业专业合作组织建设情况形成材料报市局。月初，市局将开展林业专业合作社示范社评选活动。完善发展林下经济的扶持政策。各县市区要充分认识发展林下经济的重要意义，将之作为兴林富民的重要途径和提高林地生产力的重要措施。目前全市林下经济的发展呈现出良好的态势，但林下经济发展的规模不高，产业优势不明显。各地要结合本县市区的实际，提出林下经济发展总体管理服务中心，不少县市区建立了综合行政执法机构，为其它县市区提供了成功的典范。我市可以按照成熟个发展个的要求，在条件相对成熟基础较好的县先行试点，建立林权管理服务中心及综合行政执法机构，建立林权交易平台，完善服务职能，尤其是作为省级试点县的肥西县市级试点县的长丰县巢湖市，要超前运作，超前谋划，争取突破。其它县市区也要积极谋划，积极争取编委对机构的设置，职能界定和人员安排给予支持，赋予服务中心行政许可林权交易技术服务等职能。积极局长在集体林权座谈会讲话材料谋划，要与相关部门认真研究制定出支持集体林权制度配套改革有关政策，为配套改革深入推进提供强大的支撑。转变思想观念，做好优质服务。主体改革完成后，投资林业的主体呈现出多元化经营形式多样化森林资源资本化服务对象分散化，各地要把工作的重心转移到政策指导行政执法科技支撑公共服务上来，为林业配套改革提供全方位的服务。同志们，推进集体林权制度配套改革意义重大，影响深远。我们要以开拓创新的精神，求真务实的作风，强化措施，扎实工作，确保全面完成改革任务。全文主体改革已基本完成，配套改革正在探索阶段，改革进入了深水区。我们要深刻领会中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见和年温家宝总理在中央林业工作会议上的讲话精神，把集体林权制度改革作为当前和今后个阶段农村工作的项重点任务，作为各级各有关部门义不容辞的义务和责任，进步完善主要领导亲自过问亲自部署，分管领导靠前指挥常抓不懈，各级各有关部门分工明确积极协作的工作机制，又快又好地推进集体林权制度改革工作向纵深发展。开展宣传发动，营造良好氛围。此，各地要加快进度，集中段时间完成林权证的核发工作，为全面深化改革打下坚实基础。尽快将未落实到户的集体林地确权到户。目前，全市仍有集体经营的林地约万亩，有的是在林改前集体转让的山林，因承包合同未到期在这次改革时未落实家庭承包。要在尊重群众意愿的基础上，按照均山均股均利等方式，采取合理方式，尽快将这部分林地落实到户，确保林农比较均衡地获得林地。三深入推进配套改革，进步扩大改革成果主体改革完成后，少数地方存在松口气的思想和畏难厌战情绪，对生产资金不足的瓶颈，市政府已由农委牵头制定农村三权抵押贷款实施意见，同时，市局正与有关金融部门沟通协调调研，准备制定全市林权抵押贷款实施细则。各县市区要积极探索，大胆创新，力争在今年，出台适合当地林业发展的金融扶持政策，为推进当地林业发展提供强大的资金支持。四强化工作措施，确保林改工作有序推进集体林权制度配套改革量大面广，政策性强。各县市区各有关部门要进步统思想，提高认识，周密部署，精心实施，务求实效。提高思想认识，完善工作机制思路和主导模式，挖掘典型事例，对成效明显规模大且效益高生态和经济效益兼顾林农增收致富的林下经济发展典型事例和经验做法，要认真总结及时推广广泛宣传。近期省厅已要求各地对林下经济发展情况进行调研，各县市区要以此为契机，认真开展调研活动，摸清林下经济发展的规模类型总结出好经验，查找出真问题，提出切实可行的发展建议。月底前，各县市区要提出本区域林下经济发展总体思路和主导模式要出台发展林下经济的扶持政策，将林下经济的发展纳入到当地种殖业养殖业补助推进林业专业合作组织建设。发展林业专业合作社，是推进适度规模经营发展现代林业的重要抓手，是培育新型市场主体发展市场经济的内在要求。各县市区要大力引导民间组织，按照民办民管民受益和形式多样群众自愿循序渐进因地制宜原则，企业牵头，发动社会各方面力量参与，大力引导推进林业专业合作社规范化建设。要做好规范社建设指导工作，指导组建个规范化合作社示范社，以典型引路，示范带动，积极推进林业专业合作社在林业建设中的市场主体作用。另外，要在月前林改的长期性艰巨性和复杂性认识不足，对配套改革的探索精神不够林权流转产权登记资产评估金融保障等配套改革涉及到的政策出台严重滞后，林改配套机构建设问题难以落实，严重制约了林改的全面展开和深入推进。为更好地推进我市配套改革进程，必须进步明确任务，突出重点，找准突破口，扎实推进林权改革再上新台阶，当前具体要从以下几个方面突破。积极推进林权管理服务中心及行政综合执法机构建设。林权管理服务中心及综合行政执法机构建设，是林改配套改革的重头戏。全省已有部分县建立了林局长在集体林权座谈会讲话材料，大面积的林权纠纷已基本解决。林改的矛盾的高发期已过，但局部不稳定因素依然存在，新的林权纠纷仍有发生，些深层次的矛盾逐渐显现。各地要结合深化林改工作，对本辖区内的林权纠纷建立台帐，分门别类