。要坚持以全球视野国际水准高起点规划高标准建设高水平管理，特别是我们在先行先试方面定要把工业园区作为龙头的五园六基地十岛产业大平台搞大搞活，加快构筑打造区域发展的核心增长极。近期省重点岛屿开发和无人岛开发有个规划，省开发个岛，我们个岛，初步定位是个物流岛金塘岛册子岛大猫岛，集聚科技支撑金融生态环境等等。我们在新区建设中能不能抢占先机迅速突破，能不能实现长久持续快速发展，这是最重要的挑战。四是区域竞争加剧，保持领先地位面临挑战。新区政策并不是独有的，是市内的县区共同享有的。近年来，普陀岱山的发展速度很快。岱山的岸线资源还相对充裕，离主要航线近，水深和腹地条件较好，在船舶修造及船配生产方面发展很快。普陀在城市形象方面有先发优势，海天佛国在国内外知名度较高，是种无形资产在港口物流水产品加工交易方面，有较强的竞争力在城市建设城市经营管理方面，也积累了相当的经验。在新区建设的整段，相关的基础设施和配套还很不完善，体制机制不灵活，管理水平不高。同时，与周边地区的通达能力较弱，跨海大桥货运承载能力十分有限，铁路轻轨等构想短期内难以兑现。内部交通体系现代化水平不高，港口集疏运能力不强，这将直接增加外围地区要素进出的流动成本，实际上在投资商业的成本很高，交通水电成本很高，生活成本也很高。此外，随着经济社会的快速发展，区域环境容量面临着挑战。如果不加快解决这些问题，将直接影响我们在承接新区发展中抢占先机快速起步。二是资源优势难以长期为继，持续发展能力面临挑战。在资源禀赋方面，虽然我们有不少得天独厚局长在科级干部轮训会讲话材料展速度最快经济最发达的地区之变为可能。二是对外体现为形象优势。新区新机制新风貌新发展，高起点高品位高效率，充满生机与活力，具有极强的标示效果和影响力，构成了个强磁场。新区的设立不仅确立了我区优先发展的地位，也成为面向全国面向世界开放的金字招牌，对外知名度影响力以及区域内优质资源的价值必将剧增。形象优势实际上就是品牌效应，也是广告效应。三是感召优势。新区的设立使我们的发展目标更加明确发展路径更加清晰，全区人民对未来发展充满前所未有渴望，使广大干部群众的主动性积极性得到最大程度的调动，使区域概括下有三大优势是政策叠加优势。从长三角地区到省再到新区，国家给予各个层面的优先权和各种优惠政策。目前我们在五个方面争取政策第个是开放的政策，开放政策是个地方发展的动力之，我们争取的亮点是保税港区，保税港区是目前中国大陆最开放的种模式，现在全国大陆有个保税港区，我们是第个，这是个开放的政策第二个是资源要素保障的政策，特别是土地资源，新区建设如果能破解土地制约，将会是个重大的机遇第三个是财政的政策，国家层级对会加大财政支持，同时我们还将争取国家的税收政策省海洋经济基金每年投入。根据我的理解，新区主要包含三个特性。是战略性。战略和战术相结合，战略领导战术。设立新区，这是国家为进步扩大对外开放，拓展我国东部发展空间，科学开发和保护海岛海洋资源，从全局和战略的高度作出的项重大决策。开发海洋，设立新区，从种程度上说是国家发展战略重心再次向沿海调整的体现。二十世纪是海洋的世纪，海洋的竞争发展到整个世界的个核心，我们是海洋大国，作为国家从战略的高度，进行海洋开发，是战略性的，也是历史的选择。二是实践性。新区效应将为地方发展带来巨大潜能，转化发展潜能需要个开天辟地的实践过程，而且新区效应局长在科级干部轮训会讲话同志们这次会议的主要目的是认识新区认知新区建设新区。在学习之前，先把新区概念先解释下，国务院去年在长三角规划中提到建设海洋综合开发试验区，之后，国务院又批准了海洋经济示范区这个方案，方案中提出了建设新区今年全国两会期间，国家，主要是对接上面的政策，把我们的优势放到规划中去。二要脚踏实地勤抓项目。说千句万句还是项目最重要。首先，要把现有的项目尽快释放产能，抓到底，要搞好服务。现在企业在产能释放方面有许多困难，如最近资金流动收紧，企业资金短缺月份会明显显现，特别是给房地产业将会带来很大冲击，引发各类群众矛盾，政府要解决如何防止社会震动。中小企业也样，小企业贷款贷不到，大企业符合产业导向的国有企业还面临着效益的问题。因此，我们要帮助企业抓紧释放产能。同时，我们要狠抓招商引资招商选资，这也是我们的当务之急。还是有可以招商的空间，公司面对用工不足问题，通过技术改造走出了条创新道路，用工数量大幅减少，产出效率明显提升，这就是个创业创新典型例子。我们在新区建设中定要创新。要集聚富有创业创新精神和能力的人才。个人才可以带动个产业。超常规发展，靠资金靠技术，但最重要的还是靠人才。我们必须把人才培育和引进提到战略和全局的高度。要舍得花血本招引创新创业人才和团队，不能光盯着眼下的投入和产出，要更注重打响招贤纳士的招牌。特别是人才办乡镇街道定要把人才引进作为基本要素去抓。要搭建助推创业创新的平台。把工业园区打造成企业创业创新的总平台。要把研究没有变化，根本不能适应新区建设的高标准严要求快节奏。要加快开展海洋资源调查，切实加强研究分析。二要抓紧梳理对接政策。目前有的政策要抓紧梳理，在梳理中要适应新的要求。重点还是要紧密跟踪对接新区总体规划和省市有关政策，如市里要求拿出新区空间发展规划，这在规划史中是没有的，现在在做两个规划，个是总体规划个是空间布局规划，其中空间布局规划中有许多要对接的体系。如保税港区探索区多点模式多区模式，专家提出保税港区最重要的是集装箱保税，要求把金塘纳入进去。现在金塘要争取做个集装箱物流岛个保税港区的点。三要积极向外取机制的有效对接，在加快经济建设的同时推动群众致富，使广大群众切实享受新区建设带来的现实利益。二是要正确处理城与乡的关系。要在统筹城乡体化发展上做文章，加快城乡体的供水供电道路环境卫生等基础设施建设，统筹城乡产业布局，推进工业化城市化和农业现代化紧密结合，构筑城乡产业衔接紧密空间布局合理资源深度整合区域特色明显三产联动的发展新格局。三是要正确处理资源利用与保护的关系。大开发不是把摊子铺得越大越好。随着近年来的发展，我区优质岸线土地资源越来越少，对发展的约束也越来越大。因此新轮发展，要在提升单位资局长在科级干部轮训会讲话材料必须要包装好项目，要按照三个标准有贡献有先进性可放得下进行招商，要全民招商，加强招商队伍的建设。第三，要抓紧开工或落地批已经选准的项目，我们每个月都上报排定项目的推进情况，还是要抓紧再抓紧，在抓紧项目落地中主要是帮助企业做好前期的准备工作，这是很重要的。三要建立和谐新区，大力推进民生工作。最近市里开了个民生大会，新区落脚点是提高人民的生活水平，民生工作需要我们在座的各位干部同努力，民生不改善就是工作无成果，做好维稳工作也是做好民生工作。总之，当务之急还是要对接政策，抓好项目，维护稳定，改善民生。全文主动给企业松绑，为企业闯市场占市场搞好服务。要大力精简政府职能。市场是调配资源最有效的方式。政府公共管理社会化趋势是种不可阻挡的时代潮流。在新区建设中，我们要加快精简政府职能，该管的事定要管好，该放的事也要学会放手，凡是可由企业自主或由社会承担的事情，要通过完善市场化手段培育社会中介组织来承担，形成小政府大市场大社会的发展格局。四凝聚人心，全力抓好目前各项重点工作在认识新区认知新区建设新区方面，当前我们要重点做好三方面工作。要认真对接好市里的总体规划。加快研究组建海洋经济示范建设办公室高端船舶修造船舶配件等临港制造业。充分打好用好新区这块牌子，加大招商引资，引进带动性贡献性大的企业。我们定要在招商上牢牢把握三个点，是项目的先进性，所有引进的企业要以科学性先进性为先二是对的贡献率，对周边的带动对产业的带动对周边社区的贡献劳动就业等三是项目的可操作性，能否落地。三要成为型花园城市核心的源。是城市文明的发源地，是人口最多城市经济规模最大文化底蕴最深厚的区块。我们在新型城镇化建设过程中，既要与型花园城市有机融合，又要体现特色。特别是传统海洋人文历史积淀深厚，我们在城市改造建设院产业服务中心摘箬山科技岛这些平台打造好。三要加快推动政府转型。政府转型是新区建设中的项主要工作。要坚定有力地推进机构改革。区里启动政府机构改革，在实施过程中要依据新区的要求，重新来思量考量。当前我们要加快推进工业园区管理体制改革。要建立大计划大财政大收支大预算的框架，对分散在各个部门的政府资金资产资源进行集中管理。要坚持向服务型政府转型。不断营造和改善为企业为项目为基层为群众服务的良好环境。这两年我们已经在并联审批项目代办等方面作了有效探索。要尊重强化企业的主体地位，少点管制多点服务经。我们要积极行动起来，有组织有计划进行学习考察。去外面考察主要是要开拓思路，学习适合我们发展的好做法。学习外地的精神领导的力度工作的劲头学习外地用地审批等的灵活机制，学习外地的思路观念方法。二要大力提升区域创新能力。要培育开拓力强的创业创新文化。文化的本质上还是传统农耕文化，勤奋踏实，但是创新冒险的精神不足，小富即安小成则满。许多本地企业这现象很明显。在先行先试的道路上中，我们迫切需要发展创新文化，培育全社会的创新精神。华业机械的企业文化很好，他们的理念是员工是企业的主人翁，要关爱员工。金鹰纺织源开发效益上见成效，切实整合好发挥好资源优势，盘活存量资源，做到有水快流。这方面有过教训，定要处理好资源利用保护问题。三突破观念体制局限，加快构建区域创业创新体系要深入对接新区政策体制。现在市里省里国家都在为发展制定许多的政策，必须牢牢盯