和审计监督要取得新成效清正廉洁，干净干事，是对领导干部的起码要求，也是我们必须坚守的政治底线。近年来全市政府系统廉政建设和反腐败工作取得了显著成绩，但也存在些薄弱环节和问题，反腐倡廉面临的任务依然繁重。各级各部门要认真贯彻落实中纪委十七届六次全会和省市纪委全会精神，按照市委的部署要求，紧密结合各自实际，研究制定具体举措，更大力度推进政府廉政建设和反腐败工作。要更大力度抓廉洁自律。加强党员干部特别是领导干部的理想信念党风党纪廉洁从政和艰苦奋斗教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。严格执行各项廉政纪律特别是中纪委六次全会关于领导干部廉洁自律的新要求新规定，全面落实领导干部报告个人有关事项等制度，深入治理领导干部违审查社会公示与听证等制度，注重重要决策事项的可行性论证和风险评估，确保科学民主决策，减少和避免失误。要健全重大决策实施效果评估制度，跟踪了解利益相关方和社会公众对实施情况的意见建议，对决策事项中不到位不完善的地方适时予以调整，保证决策取得良好效果。要落实决策责任追究制度，按照谁决策谁负责的原则，对超越权限违反程序决策造成重大损失的，严肃追究决策者的责任。四要规范行政执法行为。依照职权法定权责致的原则，进步清理规范行政执法主体，解决多头执法重复执法交叉执法的问题。大力推行相对集中行政处罚权制度，继续整合执法资源减少执法层次，下移执法重心，强化行政综合执法，提高基层执法能力。要不断完善行政执法程序细化执法流程，严格规范行政裁量权，健全行政执法取证规则，积极推行首违不罚制度，倡导人性执法和谐执法理念，实现法律效果与社会效果的有机统。要做好案件质量考核错案责任追究满意度测评等项工作，不断强化对行政执法各级政府及其部门定要站在战略和全局的高度，充分认识新形势下做好依法行政工作的重要意义，进步增强责任感和紧迫感，全面推进法治政府建设，为经济发展社会和谐民生改善营造良好的法制环境。要自觉学法守法用法。面向所有政府工作人员强化法律法规的学习教育，每年都要按照规划要求对本级政府部门及下级政府机关干部进行依法行政知识培训，并实行公务员录用管理和领导干部任职前的法律知识测查制度。各级各部门领导干部要带头学法，坚持完善政府常务会议部门办公会议学法制度，做到计划内容时间人员效果五落实。各级政府工作人员特别是领导干部要以对法律的尊重和敬畏，切实增强依法施政依法办事的自觉性，严格按照法律规定的权限和程序行使权力履行职责，特别是在涉及土地环保规划安全生产信访维稳等方面的问题时，定要严格依照相关法律法规作出决策摆布工作解决问题，有效杜绝轻率随意盲目蛮干等违法违规行为。要善于运用法治思维和法律手段处理涉及市长在依法行政审计动员会讲话材料持在大局下行动。善于从政治和全局上观察思考问题，增强敏锐性提高鉴别力，在重大原则问题上立场坚定旗帜鲜明。要自觉服从市委的统领导，主动把本地本部门的工作放到全市大局中去把握去思考去运筹，坚决摒弃部门利益小团体利益个人利益，保证各项重大决策部署在政府工作中得到贯彻落实。要认真执行民主集中制。进步完善议事规则和决策程序，重大问题集体讨论决定，领导成员都要按分工落实集体决议，履行好各自的职责。成员之间要相互信任相互理解相互支持相互补台，发挥班子的整体效能。主要负责同志要有容人的胸怀谦让的气度闻过则喜的修养和用人所长的美德，支持班子成员放手大胆工作，设身处地帮助解决实际困难问题，在合作共事中加深理解，在团结奋斗中实现和谐。部门之间条块之间要注重协调联动凝聚合力攻坚。对年初确定的重点工作重大项目和重要事项，牵头主抓部门要集中精干力量，强化组织协调，制定具体方案，全力全速推进相关责任部门要切实担负起各自的任务，胆突破传统思维定势发展模式的束缚与局限，下决心革除和根治制约发展的顽症与痼疾，努力使各级政府的领导方法施政行为运作模式更好地适应和符合科学发展跨越发展的要求。要在转变政府职能上创新突破。按照建设有限政府服务政府的要求，加紧推进政企分开政事分开政府与中介机构分开，把应该履行的职能发挥好，把应该交给市场调控的事情放下去，更多地运用法律政策经济行政等手段和教育协商调解等方法，服务市场主体管理社会事务调节利益关系解决复杂问题，特别要在优化投资软硬环境提供高效政务服务切实保障改善民生维护社会和谐稳定等方面，拿出更扎实更到位的政策举措，防止和克服政府运转中存在的责任缺失推诿扯皮落实不力等现象。今年要在政事分开政企分开上率先突破，加快推进事业单位分类改革，配套建立完善相应的制度规章指导督促国有企业实施规范化股份制改造，健全多元化的资本结构和有效制衡的法人治理结构。要在优化公共服务上创新突破。坚持以民生。同时还要看到，进入十二五发展新时期，我们面临的宏观环境更为复杂多变，应对区域竞争进位赶超的压力有增无减，经济转型城市建设社会管理民生改善的任务相当艰巨繁重，这都给我们提出了新的更高要求。各级各部门特别是领导同志务必保持清醒头脑，严格审视自我，确立更高目标，围绕提升素质创新理念增长才干，切实加强自身建设，拿出务实管用的得力举措，在超越自我完善自我中焕发新的生机与活力，更好地担负起建设发展的重任。要靠勤于学习善于学习焕发新活力。学习是领导干部安身立命之本成长提高之途干事创业之基。现在，发展的任务在拓展，发展的要求在提高，发展面临的新情况新问题新矛盾在增加，我们不了解不熟悉的东西很多，加之些领导干部又经历了工作岗位的变动和角色的转换，迫切需要加强学习，尽快适应和提高。要围绕建设学习型机关争做学习型干部，在全市政府系统组织开展形式多样的学习活动。要健全完善包括集体学习研讨交流考勤考核等在内的市长在依法行政审计动员会讲话同志们这次市政府全体扩大会议，与依法行政廉政建设审计监督行政审批政务公开和招投标监管等专题会议合并召开，既是贯彻市委部署要求下决心精简会议转变会风的具体体现，也是创新施政方式工作模式集中精力抓执行促落实的实际行动。会议的主要任务是，贯彻落实中央和省委省政府及市委的系列重大决策部署，按照市十五届人大四次会议确定的目标任务，动员各级政府部门进步认清形势，不断解放思想，勇于革故鼎新，着力解决影响政府高效运转强力落实的突出问题，以更加饱满的热情，更加务实的作风，更加规范的行为，更加严明的纪律，扎实深入卓有成效地做好各项制与功能，强化队伍建设与管理，务求行政审批工作的质量效率和群众满意度都有新的提高。要进步压减行政审批事项。依据上级最新部署，借鉴外地改革模式，对现有行政许可和审批项目再进行次全面梳理，能压减的坚决压减，能精简程序环节的尽量精简，关系群众日常生产生活的尽可能步到位次办结，已经明令禁止的审批事项严禁擅自恢复或增设。二要进步落实授权到位。市委市政府研究确定，凡有许可审批事项进驻市县行政审批服务中心的部门和单位，年内都必须做到三集中三到位，即审批项目集中到个科室，审批科室向行政审批服务中心集中，进驻中心项目向电子网络集中审批项目进驻大厅到位，审批授权到位，审批工作人员到位。纪检监察机关要将此作为项硬任务，加大督导检查力度，不允许任何部门单位以各种理由拖着不办，真正解决好长期存在的应进未进体外循环问题。三要进步提高审批效能。市县两级中心要全面推行限时办结制，能当场办结的事项当场办结，不能当场办建设，大兴学习之风，强化技能培训，完善内部管理，严格监督约束，努力造就政治过硬业务精湛作风优良纪律严明的高素质审计队伍。广大审计干部职工要坚持原则敢于负责，忠于职守务实创新，进步提高审计质量和水平，为促进全市经济社会又好又快发展做出新的贡献。四行政效能要有新提升社会各界人民群众评判各级政府及其部门的工作，很大程度上是看我们的行政效能高不高履行职责是否到位。各级各部门要按照年初全市干部作风建设大会的部署要求，把勤政高效作为服务型政府建设的重要目标和着力点，针对影响办事效率服务质量的突出矛盾问题，研究制定综合施治根除顽疾的具体措施，务求行政效能有大的提升。提升效能，必须落实目标责任。依据市政府今年重要工作事项责任分工的要求，各级各部门要对各自承担的任务进步细化量化，逐明确责任人具体目标质量标准和完成时限，保证各个领域各个环节的工作都有人抓有人管有人负责有人落实。对市里确定的三重工如期竣工。二是切实加强对财政增收节支的审计监督。要强化对税收征管特别是对国有资产收益国有企业经营等环节的审计监督，坚持依法治税，杜绝跑冒滴漏，防止财政收入流失。要加大财政预算执行审计力度，把审计监督覆盖面扩大到所有政府性资金，促使政府收支全部纳入预算管理，从源头上把好资金分配管理使用关口。要加强对财政资金投向及效益的审计监督，关注分析预算分配及资金拨付的合规性财政支出结构的合理性和资金管理使用的效益性，促使财政资金分配使用和转移支付的相关制度规章更加科学完善。要加强对政府投融资平台和地方政府债务的审计监督，搞清政府性债务的规模结构及形成原因，促使投融资体制改革和机制创新的相关政策措施落到实处，超前研究提出防范化解风险的具体对策，保证财政经济平稳健康运行。三是切实加强对民生改善资金的审计监督。要对今年政府公开承诺的件实事项目跟踪审计，发现问题及时整改，确保如期兑现取信于民。要加强对涉农项目和资金的审计监督，政府采购体化公共交易平台的运作监管，市招投标监管办要坚持制度建设队伍建设和信息化建设起抓，围绕实施全程监管，完善相关制度规章，健全约束制衡机制，逐步推行网上交易，有效保证招标采购活动的公开公平公正。深化财税投资体制改革，进步扩大部门预算覆盖面，增加预算管理透明度，强化预算刚性约束，对政府投资项目