三是缺乏长期投入机制。

本地民间资本直接进入投资领域的引导机制远未形成，资本进入门槛过高风险较大。

从银行存贷余额对比来看，还有近个亿的资金沉淀，未能真正发挥效益。

现在的情况是，相当多的项目找不到资金，而巨额的民间资本又不能进入投资领域。

七硬件建设乏力，经济发展的环境还不能满足招商引资和项目建设的需求。

由于投资乏力，历史欠帐多，水电道路等基础设施还不配套，整体水平低。

与外来投资者的要求相距很远。

在软环境建设上，还存在着上热下冷事不关已的现象。

上述这些问题，有些是多年来经济生活中深层次矛盾的反映，需要通过发展经济和深化改革逐步解决有些是局部的苗头性的，要有针对性地采取措施加以解决。

有些则是涉及我市经济和社会长远发展的问题，必须未雨绸缪。

三后段时间应重点抓好的几项工作今年是贯彻落实十六大精神的第年，也是全面企业支撑作用有待进步提高。

三农村经济发展困难较多。

是农业抗御自然灾害的能力弱，农业受制于自然因素较大，加之我市农业生产的基础条件仍然比较脆弱，农业生产基本是受制于天，市场的变化也难于预料，特别是八九月份持续干旱，对中晚稻柑桔及大秋作物的生产产生了不利影响在防汛抗灾农业生产常规技术措施的落实开拓农产品市场等方面还有大量的工作要做。

二是农民增收的渠道不宽，今年农民增收的主要原因是农产品的价格上扬产量的提高，同时，农民的市场观念商品意识科技水平有待进步提高，社会服务工作也有待进步加强。

可以预见，受非典影响，明年农民外出务工仍将受阻，发展打工经济仍将受到严重影响。

农村剩余劳动力转移的载体过小，二三产业吸纳能力有限。

三是科技推广渠道受阻。

由于农业科技推广体制尚处转型阶段，原有农技部门在农业科技推广过程中未有大的作为，影响了农业产业结构提档升级的进程。

由于技术服务渠道不畅，导致新技术新品种新模式推广难，就连些常规的技术措施也已倒退了几十年如棉花适时打顶化学调控等。

四是农业结构调整与产业化龙头企业的对接不紧密，初显成效，土地资源的管理和开发利用更加科学合理。

认真执行环境影响评价制度，把加强现场执法与污染投诉处理有机地结合起来，从根本上控制老污染源，从源头上控制新污染源。

继续保持人口微增长的态势。

元至月全市出生人口人，出生率为，政策生育率为，人口自然增长率为。

社会保障工作力度加大，就业和再就业工作取得了新的进展。

共为名下岗失业人员及时足额发放失业保险金万元，为名企业离退休人员按时足额发放养老保险金万元，为名下岗失业人员办理了再就业优惠证。

顺利地组织了中考和高考，我市高考取得了优异成绩，全市上省线人数达到人，上线率为，比去年上线率增长个百分点。

教育人事制度改革已基本完成，卫生等事业单位人事制度改革已全面启动。

二经济运行中存在的问题和困难元至月，全市国民经济和社会发展总体情况是好的，但仍然存在着些不容忽视的困难和问题市域经济特色不明。

我市的农业产业化项目现在刚刚起步，抗御风险的能力不强，在全市经济形势分析会上的讲话材料全市个已竣工和在建项目全部按期投产后，可新增销售收入亿元，新增税收万元，解决多人就业问题。

从目前情况来看，在建投产的项目至少可拉动我市经济增长个百分点。

二是项目结构趋于合理。

大中小项目平衡发展，大项目增多工农社会项目协调发展，社会发展项目趋多招商项目与国债项目协调发展，国债项目趋多在建储备洽谈项目平衡发展，在建项目增多。

至月，全市共申报建设项目个，计划总投资万元，实际完成投资万元。

按投资额度分，亿元以上项目有个，实际完成投资万元。

在已开工的工业项目中，总投资过亿元的项目有个南辉天颐长松黄岩奥美。

从资金投向看，工业农业社会发展项目平衡发展，以国债项目为主的社会发展项目趋多。

今年已竣工和在建的工业项目中，有鸿新食品罐头二期工程项目金川果胶项目天颐食用油项目奥美纺织卫材项目黄岩果蔬食品罐头生产项目白银纺织扩建项目茂华棉花及油脂加工项目仙女服装加工值亿元，占市属工业总产值的全市家高新技术企业完成工业总产值万元，比去年同期增加万元，增长，实现增加值万元，增长。

支柱产业骨干企业的支撑作用已十分明显。

四财政金融运行平稳，内外贸易持续增长。

是财政收入完成计划。

元至月全市完成财政总收入万元，同比增长。

其中国税完成万元，同比增长，地税完成万元，同比增长，财政完成万元，同比增长。

财政收支基本平衡，元至月全市共完成财政支出万元，占计划的，同比增加万元，增长。

二是金融存贷增加。

截止月底，全市各项存款余额达到万元，比年初增加万元，其中用翊⑿畲婵钣喽钗万元，人均储蓄额达到元。

各项贷款余额为万元，比年在全市经济形势分析会上的讲话第页初增加比持平。

全市今年主要农产品除粮食减产外，其它产品产量均呈现不同程度的增长。

二是农民收入明显增长。

前三季度，全市农民人均现金收入达到元，比去年同期增加元，增长，其中农民人均家庭经营现金收入为元，同比增长农林牧渔业生产收入仍是农民收入的主要来源，前三季度人均达到元，占现金收入的，占家庭经营收入的，比去年同期增长。

农民现金收入实现较大幅度增长的重要原因在于农产品价格出现回升。

据调查，今年油菜籽收购价平均达到元公斤，早稻上市价为元公斤，至月份生猪出售价平均为元公斤左右，鸡蛋售价为元公斤，黄豆为元公斤，花生为元公斤，其它农产品价格也均比去年有所上升。

三是龙头企业快速发展，基地建设步伐加快。

截止目前，全市规模以上农业产业化龙头企业已达余家。

龙头企业的不断发展壮大，有力促进了农村产业结构的调整。

元至月，农产品生产基地建设取得了新的进展，全市新开发在全市经济形势分析会上的讲话在全市经济形势分析会上的讲话在全市经济形势分析会上的讲话同志们今年是全面贯彻落实党的十六大精神的第年，三个季度已经过去，进入了关键的第四季度。

为更好地组织和动员全市上下大战四季度，全面完成今年经济工作任务，市委市政府研究决定，今天召开全市经济形势分析会议。

会议的主要任务是总结分析我市前三个季度的经济和社会发展形势，安排部署第四季度的工作，动员全市广大干部群众进步统思想，振奋精神，坚定信心，克难奋进，全面完成今年的各项工作任务。

下面，我根据市委市政府研究的意见，讲三个方面的问题。

前三季度经济运行情况国民经济高位运行，主要指标增幅创新高。

元至月，全市实现国内生产总值亿元，为年计划的，同比增长。

其监督政策的执行。

对因执法不公执行不力以及对群众涉法申诉采取冷硬横推态度，引发群体性事件，并造成严重社会影响或恶性事件的，要严肃处理。

三是要严格落实维护社会稳定的领导责任制。

要按照谁主管谁负责的原则，层层建立责任制。

要建立相应的责任追究制度，群众反映的问题该解决而未解决的，有关方面要作出检查。

对因处理不当或处理不及时造成严重后果的，要追究责任，严肃处理。

要完善领导接待日制度。

市级领导干部要定期接待上访群众，对群众反映的问题，要建立办理情况回复制度，做到事事有回音，件件有结果。

十切实转变作风，狠抓督办落实，加快市域经济发展步伐。

要完成全市经济工作目标，关键在于转变作风，狠抓落实。

后段时间，我们将围绕实现全市各项工作目标，集中精力抓大事，全神贯注抓落实。

是统认识，形成合力抓落实。

各镇街道办事处和市政府各部门要进步强化中心意识全局意识和政令意识，形成工作合力，把市政府部署的各项工作抓具体抓落实。

二是转变作风，集中精力抓落实。

要大力倡导深入第线查实情少说多干办实事讲效率求实效加强督办促落实之风，克服只布置营业税和企业所得税的征管，加强税收稽查，对高收入人群个人所得税无纳税实绩企业和上缴税收明显下降的企业进行重点稽查，严厉打击各种偷逃骗税行为。

要加强社保费征收工作，加强对欠费大户的催缴管理。

二是要开源节流，增收节支。

要加强财源体系建设，重点抓好项目建设和招商引资工作，夯实税源基础，对引进的项目要积极扶持，优质服务，壮大群体财源。

同时，要坚决执行省委省政府关于增收节支的八条纪律，切实加强支出控管，从现在开始，不开增支口子，除特殊情况外，不再审批追加资金的报告，确保干部教师工资发放社保支出机关正常运转财源建设等重点支出。

三是要加强金融信用县市建设，切实改善中小企业融资条件和环境。

要加强诚实守信宣传，营造良好的社会舆论氛围加强融资监管，坚决制止逃废债务的行为大力组织开展金融机构依法收贷收息活动，对悬空逃废债务的企业进行通报，并实施联手制裁，给予强制清收控制贷款冻结开户结算加罚利息的处理。

各金融机构要对守信企业给予下放信贷权限提高贷款额度增加支农再贷款创新金融品种扩大授信等方面的优惠。

要进步探索建立信用担保体系，。

充分发挥中小企业和个体私营等非公有制经济在扩大就业方面的作用。

积极开发公益性岗位，组织劳务输出，拓展就业领域。

二是认真落实有关税费减免政策，鼓励下岗职工自谋职业。

全面落实下岗失业职工再就业的优惠政策，健全并完善有关税费减免小额信贷财政贴息就业培训等配套措施，鼓励下岗失业人员和新增劳动力自谋职业自主创业和多种形式就业，为下岗职工失业人员和农村剩余劳动力就业提供优质高效服务。

三是着力培育社区服务业，培育新的就业增长点。

不断开辟新的就业途径，大力发展社区服务业和城郊农业，拓展就业空间，多途径多形式促进就业和再就业。

四是进步完善社会保障体系。

继续加强两个确保和城市居民最低生活保障工作，搞好三条保障线的衔接