度。严格实行党政领导干部交流和回避制度。完善调整不称职领导干部的制度和办法。制定领导干部自愿辞职引咎辞职责令辞职以及领导干部离职辞职和退休后的从业行为规定。切实加强对干部选拔任用工作的监督检查。建立健全干部监督工作联席会议制度，就干部选拔任用监督工作沟通信息交流情况研究提出意见和建议。严格执行干部选拔任用党风廉政票否决制，对拟提拔任用干部人选，组织人事部门般应当在提请区委或区委常委会讨论之日天前将拟提拔任用干部征求意见表函告同级纪检机关征求意见。对未征求纪检机关意见或者被纪检机关否决的，区委不予算中心运行机制，规范职能，加大会计集中核算力度，扩大会计集中核算范围，逐步把实行财政拨款的二级单位纳入集中核算。强化对乡镇财务的监管，认真落实村级会计委托代理制，在年以前建立较为完善规范的区乡村财务管理体系。定期开展财务会计执法大检查活动，严肃查处做假账行为。逐步推进职务消费改革。按照公开化货币化市场化社会化的取向，本着综合配套稳步推进的原则，科学制定公务用车公务接待等职务消费制度改革方案，在试点的基础上，逐步推开。加强国有资产监管。积极探索建立政企分开权责明确的国有资产营运和监管体系。建立健全重大投资资产处置资金调度及其他重要经济活动的决策执行的监督制约机制，加强对国有产权变动的管理。国有资产投入的项目，必须严格按规定履行审批手续。对因滥用职权玩忽职守，造成国有资产作的指导。加强中介机构监管。结合事业单位体制改革，加强监督检查，严格中介机构法人资格认定，在年以前完成行业协会中介机构与政府主管部门脱钩工作。加强对中介机构的指导和监管，充分发挥其服务协调和自律作用，预防违法违纪行为。推进预算管理改革。按照财政综合预算要求，全面推行部门预算，逐步实行财政预算公开化。规范和完善预算编制方法，制定科学合理的定员定额标准，严格界定各种经费的支出范围和标准，压缩般性支出。建立预算绩效评价体系，对财政性资金使用绩效定期开展监督检查，制止铺张浪费行为和各种形象工程政绩工程。各类过渡性收入账户和行政事业单位自行开设的资金账户必须在年内清理完毕。建立财政国库单账户体系，在年以前将所有财政性资金纳入国库单账户体系核算管理。规范支付区构建惩治和预防腐败体系实施意见试行会管理和公共服务的职能定位和决策执行监督相协调的要求，切实推进政资政企政事分开，确保政府职能转变到位。根据省市要求，进步完善政府权力配置，逐步将政府部门审查审批等职能与监督检查实施处罚等职能相对分开。积极推行相对集中行政处罚权和综合行政执法工作，提高行政管理效率和水平。深入推进行政审批制度改革。认真贯彻实施行政许可法，严格规范行政许可的职责权限和实施程序。根据区级以上政府的相关文件，进步削减行政许可事项。建立健全对已取消的行政许可事项的后续监管责任制，明确各部门的职责，防止管理脱节。改革和完善审批办法。各级行政机关要实行个窗口对外审批，健全完善并严格执行首问责任制企业登记前置审批告知承诺制并联审批和责任追究制。全面推行审核制度。积极探索并逐步推行网上办事审批。加强区执法机关司法机关经济管理部门和重点岗位的领导干部及工作人员的教育。认真落实区级党政领导与下级党政负责人廉政谈话制度区纪委领导与区管领导干部廉政谈话制度新任领导干部廉政谈话制度和反映领导干部般性问题信访告诫制度，针对领导干部作风建设方面的苗头性问题，及早给予教育提醒。突出重点领域。加强对管理人财物的重点部门和建设工程招投标经营性土地出让房地产开发与经营等重点领域党员干部的党风廉政教育，树立正确的权力观，做到立党为公执政为民。突出重点时机。加强节日期间八小时外重大项目实施等重点时机的党风廉政教育，适时提醒和告诫，做到防微杜渐警钟长鸣。加强党风廉政宣传教育阵地建设。采取在区广播电台电视台设立廉政建设专题和开辟报刊专版等方式，及时对党风廉政建设和反腐败斗争情况进行深度宣传报导，构建传播健全党风廉政大宣教格局。党风廉政宣传教育联席会议要加强对党风廉政宣传教育的宏观指导，定期分析党风廉政建设形势和党员干部思想状况，研究协调解决党风廉政宣传教育的有关事项。各成员单位按照各自分工，抓好责任范围内的工作落实。建立健全党风廉政教育各项制度。认真抓好党员领导干部中心组理论学习双重组织生活和党员三会课制度的落实。各单位党支部机关干部学习和各类党政机关工作人员培训班的教学，必须包含党风廉政教育的内容。要适时举办新任领导干部党性党风党纪专题教育培训班，适时举办廉政大党课。各单位党政主要领导每年必须给本单位党员干部定期上党课。丰富党风廉政教育的内容和形式。加强理想信念和从政道德教育。要通过理论中心组学习民主生活会双休日党校新任领导干部培训班读书思廉活动等形式，开展保持共产党员先进区构建惩治和预防腐败体系实施意见试行区构建惩治和预防腐败体系实施意见试行坚决反对和防止腐败，是全党的项重大政治任务。为推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，着力从源头上预防和治理腐败，根据省反腐倡廉防范体系实施意见试行和市构建惩治和预防腐败体系实施办法试行，结合我区实际，制定本实施意见。总体要求坚持以邓小平理论三个代表重要思想为指导，贯彻落实党的十六大十六届三中全会和中纪委三次全，保障办案经费，改善办案装备，充分运用现代科技成果和手段，提高办案工作科技含量，正确使用两规两指，增强发现查办和执行能力，做到依法依纪安全文明办案。加强和规范党政纪案件审理工作，完善和推行主审员制度乡镇联查联审制度和典型案件公开审理等制度，切实保证和提高案件质量。开展以案说纪以案施教等活动，着力做好查办案件的后续工作，努力扩大办案工作的政治经济和社会综合效果。坚决维护法纪的权威性和严肃性，纠正和防止执纪执法中宽严失当的问题。要依法依纪及时追缴没收违纪违法的赃款赃物和违反廉洁自律规定的非法所得。坚持和完善案发单位党纪政纪处分决定执行情况的回执报告制度，开展年度的党纪政纪处分决定和法院判决的执行情况检查，确保处分决定法律文书的送达宣布归档和受处分处罚人员的考核级别职务工资任用成功经验和做法上升为规范制度，对不适应形势需要的政府规章和其他规范性文件，及时进行修改或废止。严格依法行政。推进政府职能和行政行为法定化，防止滥用行政自由裁量权。各有关部门要严格依照法律法规规章实施行政审批收费和处罚，确保主体依据权限内容程序的合法，禁止擅自设定行政许可收费和处罚项目。规范强制执行的方式和程序，防止滥用强制执行权。依照行政复议法的规定，认真受理行政复议申请，及时公正地审理复议案件。按照行政组织法定化的要求，严格控制行政组织的数量及规模，进步明确组织职责权限领导体制职位员额和变动程序。强化责任考核和责任追究。建立健全以党风廉政建设责任制为龙头的责任制度体系。按照分级分工负责和谁主管谁负责的原则，明确各级党政领导班子成员抓党风廉政建设和反腐败工作的任务，并结合上级工作加强群众监督。研究制定行政信息公开办法，明确公开的范围方法和程序。凡涉及人财物与群众利益密切相关又不属于国家秘密的内容都应向社会公开。加快电子政务建设，积极推行网上政务公开，促进透明行政和高效行政。加快非涉密文件查阅中心建设。深化和完善重大行政措施和涉民事项公开预告论证听证社会公示和专家咨询等制度，逐步健全行政决策公开制度。按照关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见要求，进步健全村务公开制度，保障农民群众的知情权进步规范民主决策机制，保障农民群众的决策权进步完善民主管理制度，保障农民群众的参与权进步强化村务管理的监督制约机制，保障农民群众的监督权。完善经济发展环境投诉中心机关效能监察投诉中心和投诉站点建设，充分发挥党风廉政建设巡视员特邀监察员经济发展环境和机关效能监督人士的意见和建议。完善并落实政协委员视察评议制度，围绕反腐倡廉工作重点，组织政协委员积极运用会议发言调研视察意见建议政协提案等方式，对法律法规的实施情况和党政机关及其工作人员履行职责遵守法纪为政清廉政务公开等情况进行民主监督。定期组织政协委员与执纪执法部门联合开展检查活动，对行业风气和服务质量进行检查评议。对检查中发现的问题，督促有关部门及时纠正解决。加强行政监察。紧密结合政府中心任务和管理活动，开展廉政监察和效能监察，维护行政纪律，保证政令畅通，促进政府重大决策部署的落实。结合机关效能建设，研究制定机关效能监察工作实施意见机关效能建设考评办法等制度，依托经济发展环境投诉中心机关效能监察投诉中心，积极开展行政效能监察，坚决查纠行政不作为或乱作为吃拿卡要办事拖拉推诿扯皮等公职人员损害经济发展区构建惩治和预防腐败体系实施意见试行方面的惩戒措施执行到位。六建立和健全廉政激励机制建立健全廉政评价办法。探索建立科学合理的党员领导干部廉政评价体系。从反腐倡廉各项任务的完成情况责任制落实情况本地本部门党风政风状况及本人廉洁自律情况等方面，设计评价指标体系。做到定性评价和定量评价相结合，综合运用干部考察考核经济责任审计党风廉政责任制考核巡视检查民主评议信访举报等方面的信息和结果，对党员领导干部每年的廉政情况作出科学评价。加强对廉洁从政行为的精神激励。制定表彰奖励办法，及时表彰廉政勤政先进单位和个人，并对廉政勤政先进个人优先提拔使用。对从事反腐败工作成绩突出的先进集体和个人，予以表彰。加强对廉洁从政行为的物质激励。参照经济工作责任制考核奖励办法，制定廉洁从政行为物质激励制度。对廉政勤政方面的模范和