是采取与企业财务负责人约谈的方式来举证，评估人员就审核分析发现的疑点问题通过约谈来核查，这样很容易被表面现象和种似乎合理的理由蒙蔽，比如企业会以资金短缺，生产不正常，销售少等各种理由搪塞过去，不能对纳税人评深评透，从而影响纳税评估对税源把握的有效性。税务稽查方面目前增值税税务稽查中，鉴别纳税人取得专用发票是否真假是否虚开，期的，自期满之日起日内申报纳税个人所得税虽然个人所得税法规定自期满之日起日内申报纳税，但也是在次月日内并申报纳税企业所得税按年计算，分季预缴，纳税在季度终了后日内，向其所在地主管税务机关进行预缴申报。相对比较杂乱无章。纳税评估方面纳税评估指标存在定局限性。现行的纳税评估指标体系所确定的行业预警值，实际上是企业真实纳税标准的种假设。现在的评估是将评估指标的测算结果直接与行业正常值进行比较，如果该企业被测算的指标处于正常值的合理变动幅度内，就被认为已真实申报。实际上，评估对象的规模大小企业产品类别多少等因素都对行当前税源管理存在的问题及措施违反税务登记管理行为的处罚条例缺乏可操作性。根据税收征管法第三十七条第款规定，对纳税人不按照规定的期限申报办理税务登记变更登记或者注销登记的行为，由税务机关责令限期改正，逾期不改正的，可以处以二千元以下的罚款，情节严重的，处以二千元以上万元以下的罚款。但在日常工作中，由于缺乏工商部门反馈的资料和难以对企业发出责令限期改正的通知，当处罚以上违章行为时，往往被责令限期改正的规定噎住。税务部门对此违章行为往往只能不了了之。纳税申报方面应申报而未申报超过纳税期限申报进行虚假申报申报不全，填写不规范，少申报税费的种类现象程到服务征管稽查等税收工作的全过程。二当前税源管理的薄弱环节税务登记方面税务登记证的漏办逾期登记和逾期变更现象普遍存在。据中国税务年鉴中国工商年鉴年全国国税局登记户数万户，地税局登记户数万户。同期工商登记总户数则为万户即使考虑交叉或重叠等原因，全国仍有万户漏办税务登记证。年月日国务院信息化工作办公室国家税务总局国家工商行政管理总局国家质量监督检验检疫总局四部门联系会上国家税务总局副局长许善达明确指出，由于工商税务等税源管理的薄弱环节做粗浅剖析，提出化解拙见，期盼同仁赐教。税源管理概述现代汉语词典解释源指水流起头的地方或来源，如源头源泉等。据此理解税源即税收的源头源泉，是指税收的最终来源或者说税收负担的最终归宿。我们认为税源管理是税务机关依据法律法规，通过对应纳税行为及国家税收的来源要素包括纳税人课税对象课税环节和税基等进行调查分析评估，并实施监控把握发展趋势的动态过程。税源管理既要把握和分析已经实现并入库的税收规模结构和规律，又要把握和分析已经实现但未入库的税收状况，通过对现状的分析，找出存在问题和原因，研究对策和建议，并积极当前税源管理存在的问题及措施当前税源管理存在的问题及措施据世界货币基金组织保守估计，近年来我国每年税收流失的绝对额均在亿元以上。该组织专家估算我国主要税种的流失情况增值税流失率为，所得税流失率为，关税流失率为我国著名经济学家刘新利博士用税收能力指标估算的增值税征交进出境管理机关执行，当事人在收到税务行政处罚决定书后不服的，可以对税务机关的处罚决定申请复议或提请行政诉讼。因此，对除警告罚款外的税务行政处罚程序需要的税务文书应当尽早制定，以便于税务管理程序的规范化合理化。切实提高干部执业素质税源控管能力的提高，关键在于税务干部素质的提高。建立稳定性连续性全员性的学习制度。开展以考促学以赛促训活动。加强考核，落实激励机制。抓好岗位技能的培训，开阔岗位人员的工作思路，提高税源控管的整体水平。加强税收政策法规征收管理财务会计稽查审计信息化运用等知识和技能的学习。特别是要着重提高税收管理员在内的税源管理完善税务司法。税务稽查刚性缺乏和税务司法体系的不完善，越来越成为税务稽查实践的突出问题。制约着税务稽查执法的深度和广度，使些严重的税务违章案件得不到彻底查处。因此，建议立法上赋予税务机关在税务检查中对经营者的住所或有关地方进行搜查权。这样可以有效地遏制纳税人利用两套帐或帐外经营进行偷税的行为。在立法上对税务机关赋予必要的拘留权和起诉权，可对严重的偷骗税犯罪活动，从广度和深度上进行彻底查处和打击。要按税务稽查工作规程等有关法规结合当地税务稽查办案的实际情况，对税务稽查运作制定切实可行的税务稽查工作制度，规范税务稽查执法权限和程序，严格执行调查取证与处罚分监控的重要内容纳入征管法或征管法实施细则之中，使评估工作有章可循，有法可依。加快研发纳税评估的专业应用软件，充实软件的评估分析内容，提升纳税评估的智能化程度，并与金税工程税收征管软件等税收管理软件紧密结合，建立预警机制，提高纳税评估准确性，要高度重视约谈举证工作。约谈举证是纳税评估工作中认定处理阶段的重要环节。评估人员应在查阅企业报送的财务报表纳税申报表等申报资料以及向税务机关其他岗位了解情况，全面掌握企业生产经营情况财务核算状况日常纳税情况发票管理及税款交纳情况的基础上，做好约谈前的各项准备工作，并拟好约谈提纲。只有掌握纳税加大清理力度，收回税务登记证，责令办理注销手续，同时将相关情况向工商行政管理机关通报。要特别做好对法定代表人负责人身份和资格的确认，杜绝名不符实情形的发生。征管系统应开通变更法定代表人调查维护工作流，确认无问题后方可变更发证。强化纳税申报采取多种形式，通过各种渠道，向纳税人扣缴义务人进行纳税申报宣传，使纳税申报法律法规和规章力争人人皆知。对不进行申报不按期申报不报送纳税申报资料和编造虚计税依据的纳税人或扣缴义务人，根据税法赋予的权力，坚决依法处罚，并通过新闻媒体曝光，达到惩儆百，营造诚信纳税依法治税的良好社会氛围。加大申报管理当前税源管理存在的问题及措施线人员的综合素质。开展税源管理经验交流纳税评估案例分析，切实提高征管线各个岗位工作人员的税源管理能力和水平。主要参考文献及资料安体富秦泮义，西方国家税源管理的经验及借鉴。刘新利，税收分析概论，中国税务出版社年出版。现代汉语词典商务印书馆，年出版税法年度全国注册税务师资格考试教材。中国税务年鉴年中国税务出版社。中国工商年鉴年中国工商出版社。中国政府网中国税网经济日报国家税务总局公报。全文境管理机关阻止出境应当由县级税务机关做出。然而在税收征管规程中，对警告和罚款外的税务行政处罚规定得不具体，在基层税务机关执行中很不规范。急需完善现存的税收征管规程中税务行政处罚程序，当相对人违反税收管理秩序，需要给予税务行政处罚时，除警告和罚款外，税务机关应当按照行政处罚般程序处理，例如对欠缴税款的出境前，需要阻止出境的，主管税务机关应当将欠缴税款情况及催缴文书报县级税务机关审理，县级税务机关将欠税情况及文书审理后向当事人下达税务行政处罚告知书，然后在当事人陈述申辩后制作阻止出境的税务行政处罚决定书交当事人，并制作阻出境通知书附税务行政处罚决定书份，总体上呈上升趋势。每年截流税源数千亿。另外费挤税现象令人忧虑。据不完全统计，至年底全国性的行政事业性收费项目项，全国各类的基金有项，收入达亿元左右。由于税费不分政务腐败等问题，名目繁多的收费项目日益侵蚀税基，造成了税源变种。严重损害了税法的权威性。税务行政处罚对地方政府几乎不起作用。税务行政执法自由裁量权滥用，容易寄生收人情税罚人情款。国家税务总局根据中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国税收征收管理法对税务违法案件处罚标准作了定程度的细化，同时也给予税务执法人员在实施行政处罚时定的自开，听证罚款与收缴相分离，选案检查审理执行相分离。坚决杜绝以补代罚以罚代刑等情况的发生。规范税务行政处罚要建立典型案例的宣传，公开细化税务行政处罚标准。加强执法监督，建立制约机制。要做到对号准把关严。现行税收征管规程中关于税务行政处罚程序需要进步完善。根据行政处罚法第二十条规定行政处罚由县以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖，税收征管法第七十四条规定本法规定的行政处罚，罚款额在二千元以下的可以由税务所决定。因此七种税务行政处罚措施中停止出口退税权没收违法所得收缴发票或者停止发售发票提请吊销营业执照通知的基本情况和概貌，才能把握约谈的主动权。但在实际工作中，仅凭评估人员提出的疑点就想通过约谈来解决问题，显然不可能。企业解释市场不好，亏本经营等各种理由很容易搪塞过去。约谈除了需要纳税人配合主动承认问题外，评估约谈人员的询问方法技巧很有讲究。有不少问题要从生产工序出入库手续记录库存变化销售数量差异成本核算漏洞毛利水平与应纳税金配比预收应付账款的来龙去脉等各方面提问，并对应答理由是否真实合理进行即时分析反应，提出不同看法，巧妙利用谈话中的矛盾之处，找出疑点深入挖掘不放，才不会被表面现象和种似乎合理的理由蒙蔽。完善税务稽查强化稽查刚性作的考核力度。要明确受理纳税申报工作人员的岗位职责，明确工作要求。考核过程中要通过征管信息系统产生申报户未申报户非正常户失踪户等分类报表抽取纳税人的申报资料，审查申报的及时性完整性准确性要认真检查逾期未申报户的处理情况，申报资料的整理汇总归档及分析利用情况等，通过严格的考核促进申报管理工作质量的提高。深化纳税评估建议在纳税评估管理办法试行的基础上制定纳税评估工作操作规程，对纳税评估的概念评估的范围内容岗位职责执法方式工作规程评估程序责任追究以及纳税评估分析方法评估文书资料等予以明确与统