根本。在谋划设计推进组织工作制度建设过程中,必须用党要管党从严治党指导制度建设，始终把是否有利于党的领导核心作用的发挥,是否有利于党的基本理论基本路线基本纲领基本经验基本要求的贯彻作为根本，始终保证制度建设沿着正确的方向前进。二是始终坚持以提高执政能力为目标。在组织工作法规制度建设过程中，必须始终把提高党科学执政民主执政依法执政水平作为最基本最核心的目标，真正用制度来保证和促进各级党委执政能力和领导水平的不断提高。三是始终坚持以基层实践为遵循。坚持把顶层设计政领导干部选拔任用工作条例，根据新形势新任务对干部选拔任用制度进行了改进完善月，中央政治局会议审议通过了深化党的建设制度改革实施方案，确定了推进党的组织制度干部人事制度党的基层组织建设制度人才发展体制机制四个不断完善的基本目标，进步明确了深化组织工作制度改革的路线图和时间表。虽然组织工作法规制度建设在理论和实践层面不断成熟和发展，但随着形势和任务的变化，特别是在推进国家治理体系和治理能力现代化的大背景下，还存在些需要解决的问题。是制度设计地方化。组织工作制度设计主体比较宽泛，有些由于上级政策比较宏观，导致各地制度设计的地方化和分散化，缺少协调性。比如，干部初始提名制度公开选拔制度，各地在设计和落实中出现了定的差异性。二是制度制定缺乏系统性。各地制定的具规划纲要，提出实施人才强国战略。年，中央制定关于贯彻落实十五规划纲要加强人才队伍建设的实施意见。年，中央制定贯彻落实中央关于振兴地区等老工业基地战略，进步加强地区人才队伍建设的实施意见。年，出台了国家中长期人才发展规划纲要，明确了人才工作的发展目标政策措施和制度任务。三深化改革阶段。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央面对国际国内复杂形势，从加强党的自身建设出发，着力以党的建设制度改革促进党的执政能力现代化。组织工作法规制度作为党的建设制度的重要组成，也在全国范围内进入废改立的执行阶段。进行集中清理。年月，中共中央批准印发中共中央办公厅关于开展党内法规和规范性文件清理工作的意党的组织工作法规制度体系问题研究方针，进行了卓有成效的制度探索，组织工作制度化建设进入了快速发展期。干部工作法规制度体系初步形成。十三届四中全会到十六大国家公务员暂行条例深化干部人事制度改革纲要党政领导干部选拔任用工作条例相继出台，年通过了关于加强党的执政能力建设的决定，年颁布了中华人民共和国公务员法，为干部人事制度改革打下坚实基础。党的十七大继续解放思想，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，中国共产党党内监督条例试行干部教育培训工作条例试行党政领导干部职务任期暂行规定等文件相继出台，中国特色的干部工作制度体系初步形成。基层党建工作法规制度体系不断健全。在党员队伍建设方面，十届五中全会后，中央就加强党员教育党的组织生活发展党导方针。干部工作四化方针的确立。年月，邓小平同志在中央工作会议上指出，要使我们的干部队伍年轻化知识化专业化，并逐步制定完善的干部制度加以保证。年月，党的十届六中全会关于建国以来党的若干历史问题的决议提出，在坚持革命化的前提下，逐步实现各级领导人员的年轻化知识化和专业化。年月，中共十二大把干部四化方针写入党章，确立了新时期领导班子和干部队伍建设的指导方针。基层党建四个必须方针的确立。基层党建方针，是在实践中不断丰富和完善的。党的十二大党章恢复提出基层党组织八项任务，党的十三大后各地基层党组织逐步建立和实行民主评议党员制度。党的十四届四中全会明确提出了基层党组织建设四条指导方针，必须紧紧围绕党的基本路义发展方向更好地融入各项发展建设之中，才能在全面深化改革中找准定位彰显作为。二是深化党的建设制度改革的必然组成。推进党的建设制度改革既是适应全面深化改革对完善党的领导体制和执政方式的内在要求，也是解决党的制度建设滞后制度执行不力等问题的客观需要。今年月，中共中央审议通过的深化党的建设制度改革实施方案，所提出的改革任务和重点举措多由组织部门直接承担和牵头负责，同时也是进步完善组织工作法规制度体系的任务遵循。可以说，加强组织工作法规制度体系建设既是深化党的建设制度改革的题中重要之义，又是确保党的建设制度改革不断深化取得实效的重要保证。三是提高组织工作科学化水平的必然路径。组织工作法规制度体系是组织工作运行机制的重要组成要素，其科学化水平很大程度上影响和体现着党的建党的组织工作法规制度体系问题研究党的组织工作法规制度体系问题研究党的十八届三中全会决定提出深化党的建设制度改革的新命题，作为党的建设制度改革的核心内容之，组织工作法规制度体系建设直接关系到党的建设制度改革成效，直接影响全面深化改革的成效。为在深化党的建设制度改革中更好把握组织工作法规制度体系建设，市委组织部市党建研究会成立了由市委常委组织部长翟文豹同志任组长的课题组，次召开组工干部理论工作者和有关党政设的意见的落实，结合基层实际制定实施意见，明确各领域基层党组织建设的目标要求主要任务保障措施，健全党的基层组织工作制度体系。四是完善党员队伍建设制度。研究进步从严管理党员的意见，包括完善党员干部理论学习制度学习培训阵地建设管理制度学风建设制度，强化刚性约束，增强学习效果完善党员党性教育和分析制度，健全党员立足岗位创先争优长效机制，对党员坚持原则履行义务发挥作用等情况进行分析完善和细化发展党员制度和处置不合格党员的制度机制，对那些丧失党员条件的及时进行组织处理。五大力推进人才发展体制机制改革和政策创新是进步健全党管人才工作机制。完善人才工作分工协作机制，建立人才工作领导小组各成员单位联络员队伍。健全督促落实机制，采取党的组织工作法规制度体系问题研究第用责任区别机制倒查机制和立项督查机制，防止借集体之名逃避个人责任。五是健全干部激励保障制度。推行公务员职务与职级并行职级与待遇挂钩制度，进步规范从基层选拔领导干部的政策制度和程序，加快建立专业技术类行政执法类公务员和聘任人员管理制度。对淘汰出公务员队伍的人员建立完善养老保险制度，减少疏通出口的工作阻力和难度。三强化干部队伍作风建设常态机制是健全干部日常管理制度。进步完善述职述廉年度考核民主测评等制度,规范提醒谈话诫勉谈话函询质询经济责任审计等制度措施,探索健全抓早抓小抓苗头的日常管理监督机制。推进规范党政领导干部在企业兼职任职个人有关事项报告抽查核实等常态化。二是构建干部作风建设制度体系。巩固群众路线教育实践活动成果，建立作风建设常态性织领导班子成员候选人提名方式，规范差额提名差额选举的范围和比例，扩大党员参与推荐候选人的途径。四是严格党内生活制度。总结吸收群众路线教育实践活动专题民主生活会的经验做法，研究对领导班子民主生活会质量的考评办法，增强党内生活的政治性原则性战斗性。围绕落实关于党内政治生活的若干准则为重点，对进步严格党内政治生活作出规定。健全党的纪律保障制度，考察干部要重点考察遵守党的政治纪律情况，年度述职要报告遵守政治纪律情况。二深化干部选拔任用制度改革是改革干部选任制度。探索不同岗位干部人选的产生方式，落实完善竞争性选拔干部方式的指导意见,规范公开选拔和竞争上岗，探索规范竞争性选拔中科学衡量干部综合素质和能力的具体方法，改进选拔程序和方法。二是完善干部考核评价制度。调整干部考核指标设组织工作法规制度体系建设必须符合国家法律的要求，接受国家法律的制约，并充分体现公开监督权力制约等现代法治原则和精神。四是处理好制度规范与教育引导的关系。组织工作法规制度建设需要强化适用范围具体规范监督措施对违反规定的处理办法等内容，尽可能减少弹性，加大惩罚力度，加强执行制约和潜移默化的教育引导，构成对制度本身的认同基础。四组织工作法规制度体系建设的目标设计以中国共产党党内法规制定条例为遵循，在中央顶层框架下，紧跟全党法规制度建设步伐，科学设计组织工作法规制度建设的任务书，力争经过年努力，基本形成涵盖组织工作主要领域适应管党治党需要的组织工作法规制度体系。健全党的组织制度体系是完善党委党组工作制度。完善地方党委讨论决定重大问题票决制，制定体现集体领党的组织工作法规制度体系问题研究页年度检查与日常督查相结合的方式进行检查，检查结果以适当形式通报。探索建立通过第三方对人才发展情况进行监测分析和评估的有效办法。二是建立人才顺畅流动的制度体系。探索党政机关吸引用好社会优秀人才办法，研究完善党政机关企事业单位社会各方面人才顺畅流动的制度体系。建立人才流动激励机制，采取引智合作兼职招聘智力咨询交换使用人才租赁人才派遣等多种行之有效的方式，促进人才合理流动。三是完善人才激励保障机制。建立健全涵盖人才安全保障人才权益保护和人才培养吸引使用等人才资源开发管理各个环节的法律法规,形成有利于人才发展的法制环境。重点是建立多元化的人才分配制度和人才成果业绩的奖惩机制，对作出突出贡献的科技人才给予重奖，为人才购买多元适合的社会保险，解除人才的后顾之忧。全文方式，加大对不胜任不称职干部的调整力度，健全干部能上能下能进能出的机制。四完善党的基层组织建设制度是健全基层党建工作责任制的落实机制。创新基层党建工作考核体系，完善基层党建工作责任制督查考核办法，建立健全上级党委常委会听取下级党委书记抓基层党建工作述职制度年度党建工作报告制度市县党委常委会定期研究党建工作制度党员领导干部抓基层党建联系点制度基层党建督查暗访制度等，为进步落实基层党建