代是乡镇干部队伍的新血液，是凡进必考的公务员三支扶人员和选调生，他们拥有新知识，新技能，但缺乏农村经验，社会根基浅，还不能独立的开展工作。同时，部分的年轻人，大多娇生惯养，吃不了苦，静不下心，工作浮躁，缺乏进取精神。这两代人新旧交替，形成了鲜明的时代特征，中间出现了断层，很难适应新形势发展的要求。二对改革很突出。六是干部能力和素质的缺失难以跟上形势发展的要求。乡镇干部是联系党和人民群众的桥梁和纽带，是发展农村经济推动农村社会全面进步的骨干力量，是党在农村各项政策的宣传者推动者组织者和实施者，其能力和素质直接影响着党委政府工作的贯彻以及惠民政策的落实和基层政权的稳定。目前，乡镇干部大体可划分为两代老代和新生代指标检查考核上并没有因天生残疾而放松。各级对乡镇制定各种各样的严格考核标准，造成乡镇无自主权，无自由空间，成了机器人。硬性考核乡镇产业发展面积的做法造成了镇村干部的强迫命令，对项目建设和基础设施的硬考核造成了乡镇拆东墙补西墙债台高筑。五是对乡镇干部认识上的偏见影响优秀人才积极投身农村这方热土的热情。乡镇干部工作环对推进乡镇改革的建议位错位行使职权，政事不分，该服务的没服务好，该行政的没行政好。三是吃饭财政满足不了群众期盼发展的强烈愿望。乡镇级政府没有级财政，经费由县财政年初预算，按季度下拨。吃饭财政状况造成乡镇固步自封，艰难保持正常工作运转，旦有机关建设突发灾难应对群众急需诉求解决等硬任务硬要求，背上沉重债务包袱是难免的。机关干部和有行政审批权。乡镇辖区的厂矿企业，其涉及的登记注册用地审批环保评审安全审批爆破器材审批等乡镇没有审批权，但属地管理责任在乡镇，旦发生任何不安全不稳定等责任事故，乡镇必受追究没有执法权。现在乡镇的执法单位，比如国土所派出所计生办林业站等，都没有独立的执法权，执法只能是调查取证整理资料，最后报上级主管局依的全面小康，已成为深化改革必须解决的重大问题。目前乡镇政府面临的困难和问题是无限小的权力艰难支撑无限大的责任。党和国家在农村的各项方针政策都要通过乡镇去落实，乡镇干部形象的说上面千条线，下面根针，责任重大，但赋予乡镇政府履职尽责的权力却很少。乡镇党委政府没有定的干部人事调动权调整权任免权，无法对推进乡镇改革的建议对推进乡镇改革的建议党的十八大提出了全面片热土锻炼成长成才，尽快解决乡镇干部活力不足青黄不接问题在乡镇适当设置副主任科员主任科员职务，让些年龄大优秀的干部工作有动力。加强乡镇干部与市县直部门干部贫困偏远乡镇干部与经济发达乡镇干部的交流，实现干部能进能出优势互补的良性运行机制。同时要正确认识乡镇干部理解乡镇干部，不能让乡镇干部既流汗又流泪。长期示范能力和典型带动能力。考核政府为农民提供产业发展技术致富技能和信息掌握的服务能力，不能以面积数字论英雄二是农村。主要是农村的社会稳定及社会转型期大量出现的空巢老人留守儿童等新的社会矛盾的如何化解，村容村貌的治理村庄的长远规划和布局，国家各项惠农政策在农村公平公开公正的实施，党的执政基础如何在农村不断强化算必要的财政支出，避免巧妇难为无米之炊的尴尬要把乡镇维护农村稳定应对突发事件和突发自然灾害工作经费列入预算，专款专用在乡镇的重点项目建设农村基础设施建设以及民生项目建设等，必须要有项目和资金保障，否则超越乡镇财力的建设项目让乡镇去实施，必然对乡镇造成巨大的债务压力和寅吃卯粮的恶性循环。把乡镇机关和单位干部职工工资的不能让乡镇管他们管不了的事。第二合理设岗定责，着力解决政事不分问题。结合乡镇工作实际，科学调整乡镇编制，合理调配使用人员，整合乡镇职能站所，使乡镇承担的工作和拥有的人员相致。要做到因事定岗，因岗定人。要优化整合乡镇涉农单位，按照职能定位，赋予服务职责，使其真正把心思和精力放在技术服务信息服务生产流通服务等上来，对推进乡镇改革的建议来，乡镇干部为推动农村发展做出了无私奉献和巨大牺牲，比如计划生育催粮要款征地拆迁产业发展等，面对硬指标硬任务以及摘帽子硬否决严问责要求，乡镇干部常常会做出伤害群众感情的事，乡镇干部度成为作风粗暴刁蛮粗话的代名词，让乡镇干部树立在社会以及人民群众心目中的良好形象是检验本次改革成果的关键。全文作没干硬，到头来老百姓并不买帐。第五加强规范管理，着力解决能力缺失问题。是加强干部技能素质培训，解决服务不到位的问题二是加强干部宗旨教育，解决有位不为的问题三是建立干部管理激励约束机制，解决干好干坏个样的问题。第六平等关怀关爱，着力解决有为有位问题。加大乡镇干部公开选拔的力度，让有志青年都能在乡镇应的权限并提供必要的经费保障。同时，要尊重乡镇，让乡镇有发言权。比如国家在农村的各项基础设施建设项目民生项目建设社会事业项目建设等，应该以镇为单位全面做好设计规划方案，坚持整合资源资金捆绑整村推进或整片推进，按照先急后缓先重点后般先全局后局部先支持积极性高等原则，镇报县审县确定，建立项目规划申报审批问题三是农民。重点解决农民思想的解放道德素养的提升文化生活的活跃生活方式的转变文明程度的提高积极关心支持集体事业的热情等。三农工作需要乡镇干部去认真探索和化解的问题还很多，任务还很重，乡镇干部年复年日复日地陷入跑资金要项目保安全抓稳定迎考核搞应付之中，造成忙忙碌碌而碌碌无为，硬任务干软了，软工发放交给乡镇党委政府，以便乡镇灵活掌握奖优罚劣。第四科学设置考核，着力解决疲于应付问题。在考核工作中，要把社会治理公共服务作为乡镇的主业，加大考核力度，不要把项目建设固定资产投资等乡镇没有能力不能起决定性作用的任务作为硬性指标去考核。当前考核乡镇工作的主要指标应该体现在是农业。主要考核政府对于产业发展的引导能忌乱拉乱用施予行政职责搞行政命令。对于行政干部，要加强各项政策法规的教育培训，促进和引导其科学行政民主行政依法行政，加强对各项政策的贯彻落实和监督，严禁瞎指挥不懂装懂。第三加大财税改革，着力解决吃饭财政问题。积极探索级政府级财政的科学机制，或者建立对乡镇财政合理预算决算机制。属于乡镇管理的社会事务，要实施的科学合理机制，避免争资金跑项目过程中的无序性盲目性重复性和不正之风，避免项目实施过程中的撒胡椒面工程形象工程豆腐渣工程腐败工程等。比如乡镇辖区内厂矿企业及工业项目建立等，其规划审批项目审批用地审批安全审批环保审批等涉及事项，实行谁审批谁负责，共同研究审批共同负责。如果审批过程中乡镇没有发言权，就对推进乡镇改革的建议的建议第适当下放三权，着力解决权责不致问题。科学划分职权范围，进步明确乡镇责任。适当赋予乡镇履行职责相匹配的人权财权和事权，做到人权事权与财权相结合，责权利相统。对于县级部门设在乡镇的机构，应尽可能下放人财物和事权，由乡镇统管理对于上级部门需要乡镇配合的工作，坚持条块结合，以条为主进行管理，应赋予。老代是多年来直在乡镇工作，仍然是乡镇的主体，这代人拥有丰富的农村工作经验和广泛的人脉关系，但普遍年龄偏大，文化程度低，不知不觉蜕变成了新的文盲，涉猎前沿科技信息知识基础乏力掌握和应用吃力。这部分人，大多缺少忧患意识危机意识，工作只求稳，得过且过，认为自己年龄偏大，追求上进无门无机会，做日和尚撞日钟。艰苦，地位不高。乡镇有半以上的干部家属没有工作，其家庭的主要经济来源是乡镇干部的工资，且享受政策待遇没有上级部门干部优越。社会地位不高，群众不理解他们，上级部门不能很好听取他们的意见。大部分乡镇干部在乡镇呆就是几十年，有的直到退休，进城工作率低，缺乏城乡交流。社会舆论缺乏对乡镇干部和乡镇工作的正确认识，丑化乡镇干部形象的问题还受乡镇管理考核的单位干部的工资津贴奖金由县级预算，直接打入干部个人工资折子，上挂站所干部的工资由主管局发放。工资发放权的无法掌控造成干部干多干少个样，干好干坏个样，难以实现奖罚分明。四是程序化的检查考核难以激发与时俱进的工作激情和活力。有人把乡镇形容成残缺不全的政府残缺不全的职能和包罗万象的责任。可在对乡镇处理。二是政事不分锅搅的工作模式影响肩负全面建成小康的历史重任。乡镇工作千头万绪，包罗万象，工作无处不在，无时不有，但乡镇七站八所设置不能顺应发展变革。近几年乡镇人才进口封堵，人员进退流转不畅，出现交叉任职现象，造成乡镇干部成为万能干部，在工作落实上出现哄而上，哄而下或顾头不顾尾，出现不务正业或效激发干部活力没有项目和资金审批权。乡镇政府手上没有任何项目资金和资源，要实现方发展只能靠次又次地上报文件次又次地说好话。些项目和资金上级批准了，但建设资金却掌握在部局手里，立项招标付款乡镇不能管，但工程质量乡镇要监管，施工环境乡镇要协调，工程验收和报帐单据乡镇领导要签字，这种脱节的管理方式，让乡镇很无奈没面建成小康社会的奋斗目标，但三农问题是建设全面小康的短板。乡镇政府是我国行政管理体制中处于最低层且发挥基础核心作用的政权组织，其权力的运行和职能作用发挥，事关政权的基础牢固农村的发展稳定农民的安居乐业和全面小康的建成。如何进步理顺乡镇管理运行体制，优化服务职能，合理配置资源，有效改变目前乡镇政府面临的困境，进而实现农