部帮扶机制的对策和建议帮扶生活困难离退休干部是项长期的艰巨的工作，是项系统工程，我们要坚持以爱老敬老为老利老为原则，针对离退休干部在生活行动看病住房对离休干部实行定额管理，对垂直单位离休人员没有考虑，我局每年仅支付离休干部的医药费就达万多元。其次是投入的资金渠道不宽。基层国税部门经费来源于上级拨付，并实行预算包干，地方财政基本没有投入，有限的经费本就难以维持基本工资发放和日常办公的正常运转。年以前，市局拨付的专项经费是万元，自年起拨付的专用经费是万元，每年经费缺口约万元。再者投入的时间和精力不够。泛稳固的资金来源，难以形成帮扶工作的长期性和实效性。二是程序不当。些单位和部门对老干部困难的具体原因和表现没有作认真分析，对困难老干部的也没有按照规定的程序进行操作，没有及时将困难人员信息报送到上级局地方政府财政民政社会保障等部门。三是人员缺位。例如国税系统虽设置有离退休干部科来专职老干部工作，但是作为最基层的县级国税局并没有设置此部门，般由人教部门人员兼职此项工作国税系统干部帮扶机制的思考号文件精神，尽管不断完善了三个机制离休费医药费保障机制和支持机制，但是随着改革的深入退休干部的增多和离休干部双高期的到来，老干部工作出现了些新的情况和问题。认识不够到位。方面，是上级机关的重视不够，帮扶工作还停留在建立三个机制和清欠两费上，对离退休人员在生活上出现的特殊困难和实际问题考虑欠缺，另方面，部分基层单位人员认为国家给老干部的各项待遇，年住院率达。空巢现象增多，精神空虚寂寞。养老模式的改变，导致空巢独居老干部增多，他们起居不便，精神寂寞，情绪低落，郁郁寡欢失落感增强，急切需要加大社会关注力度，增强亲情关心和人文关怀。离退休时间较早，子女及配偶没有工作。调查显示，多数人员离退休较早，工资收入不高，有的人员配偶没有工作，有的人员子女子女下岗失业没有工作，由作人员将陆续退休三是近年所招录的公务以外地居多，往往工作时间达到约定年限后就纷纷调离。笔者通过调查走访，出名离退休人员中经常生病住院或长期服药的人员有人，占离退休人员的比例为行动不便，生活不能自理的有人，占离退休人员的比例为。空巢独居人员有人，占离退休人员的比例为没有住房依靠租住或寄住的有人，占离退休人员的比例国税系统干部帮扶机制的思考基层国税系统离退休人员的现状及困难离退休人员队伍现状县国税局全系统现有离退休当提供经济援助收入虽能保障基本生活，但因行为能力丧失或部分丧失，长期请人照料而造成生活贫困的，每年要酌情给予生活补贴。三是号召志愿者为困难离退休干部服务。北京上海等大城市，开始的类似于无偿献血的时间储蓄制度，即号召志愿者为行动不便的困难老人支援服务，并将其服务时间记入本人的社会服务帐户中。当前全国范围内各级均成立青年志愿者队伍，笔者所在的县城同样有庞大的青年志愿者队伍，老。对生活不能自理子女不便或根本无亲属照料，且个人又愿意过集体生活的，要资助他们入住老年公寓敬老院等社区养老机构，通过实行长托短托和日托等形式的专业托养，从生活照料医疗康复保健等方面提供全方位的服务。二是实行社区养老。现在社区服务越来越规范，条件允许的社区，通过多方协调，能够保证特困离退休干部吃饭不做饭，有病上门看，重活有人干，购物不出院。三是推行家政服务。对因受传统观居委会，尽可能纳入地方统筹管理对有房产有财产但无子女的，凡其他亲属具有扶助能力，又愿意义务承担扶助的，要通过当地组织与双方协商，签订亲属扶助协议书，并经公证，在被扶助对象百年归山后，由承担扶助义务的当事人继承遗产。二是构建党员结对帮扶体系。将帮扶工作与文明创建双争双创两结对三互动等工作结合起来，实行名在职党员联系名离退休人员，对结对帮扶，通过电话问候上门探周岁以上鳏寡孤独人员重症身患癌症危重症瘫痪精神障碍等情况困难遗属无工作无固定收入灾难火灾水灾车祸地震等人员纳入帮扶对象。二是建立知情台帐。组织相关部门逐人入户排查摸底，准确全面地采集信息，建立包括个人姓名家庭住址健康状况服务项目联系电话等内容的特困离退休干部基本信息库。三是实行动态管理。根据特困离退休干部不断发生变化的特征，要年国税系统干部帮扶机制的思考只要协调得力，组织有方，完全能够通过青年志愿者为困难离退休干部提供支援服务。四是积极引入商业养老服务和服务。针对日渐严峻的老龄化问题，国内针对中老年群体的服务却极不对称。随着社会进步，生活水平的提高，许多老年人不再满足于下下棋玩玩牌，而是迫切追求情趣更高，融娱乐性知识性与自身美化为体的生活。在这种背景下，引入商业养老服务和保险服务，可以满足老人精神需求愉悦老人心灵。全文扶补助专项资金列入预算可提高特需费标准，从中提取部分建立基金可以从党费中提取点，党内捐赠点工会困难补助资金中列支点等办法筹集。二是纳入基本生活保障范畴。对离退休时间早经济收入低，符合低保条件而没享受低保的，要将他们的家庭纳入低保范围家庭人均收入虽高于城镇最低生活标准，但因本人及其亲属长期患病就医家庭突发事故等天灾人祸导致生活水平明显低于同类市民或家庭的，要适想，对帮扶工作中的重大问题要认真研究，及时协调解决。二是继续巩固和完善三个机制。继续加强三个机制新情况新问题的，采取切实措施，使三个机制在运行过程中不断得到完善。加强与医疗单位的联系和沟通，协调解决生活困难的离退休干部职工就医过程中的问题，努力使医疗服务更加人性化优质化。积极协调争取，进步加大财政支持力度，确保生活困难的离退休人员各项费用按时足额发放。三是逐步建立念影响不愿入住养老机构，或受限养老机构条件难以入住，却愿意接受养老机构提供的服务而居家生活的，可通过家政公司钟点工等方式坚持每天定时上门提供安全陪护和生活照料等服务。五整合资源，开展社会化互助。是建立特困离退休干部帮扶基金。设立专项基金用以解决离退休干部的特殊困难，是构建困难离退休干部帮扶机制的重要举措。笔者认为，资金来源应有以下渠道希望财政支持，将困难离休干部帮望沟通思想交流情况提供咨询反馈信息，及时帮助他们解决生活中遇到的实际困难。三是构建优惠政策扶助机制。对离退休干部家庭儿女具有就业意向和就业能力的，要积极牵线搭桥，做到在同等条件下优先安排就业培训优先推荐上岗优先扶持创业对特困离退休干部家庭孙辈上学按规定优先享受免费入学，对考上大学的优先给予贷款助学民政救助结对帮扶。四提升质量，推行专业化介入。是倡导机构养核实，对经济状况改观的进行调整，将新增的特困对象纳入帮扶范围，通过实行动态管理，为实施特困离退休干部分类帮扶提供翔实依据。四是广泛接受监督。给予经济帮助的，通过定的形式向老干部公布，可以向困难老干部所在党支部征求，或者在办内网站上公布，增强工作的透明度。三因需施策，提供个性化服务。是构建饮食起居关照体系。及时将国税系统内的离退休困难人员情况及时报送到地方扶贫办民政局困难离退休人员帮扶和改革成果共享机制。积极争取财政资金和社会各方面的支持，建立生活困难的离退休干部职工特殊困难帮扶机制，对有特殊困难的离退休干部职工给予关爱和救助，提供力所能及的帮助。建立和完善生活困难的离退休干部职工生活待遇与本地区经济社会发展水平相适应的改革发展成果共享长效机制。二分类建库，实行动态化管理。是明确帮扶对象。建议将老领导老军人高龄空巢可暂定为国税系统干部帮扶机制的思考等方面出的困难和问题，尽快的建立健全帮扶机制，确保老干部出现的特殊困难得到及时有效的解决。以人为本，建立长效帮扶机制。是强化领导责任制。税务系统要从总局到县局，建立健全困难离退休人员帮扶工作领导责任制，把帮扶工作放在部门单位的全局工作中，做到同考虑同部署同落实。主要领导要亲自过问生活困难的离退休干部及遗属帮扶工作，主动与生活困难的离退休干部及遗属交流情况沟通思主要是指临时帮扶的多，经常性帮扶的少。目前，对困难老干部的帮扶主要集中在春节元旦等重大期间，其他经常性帮扶开展的较少。四帮扶服务不够灵活。是缺少精神关怀。高龄空巢的老干部缺少的并不是经济上的资金助，而是需要给予更多的精神慰藉，往往平时只注重形式上的节假日生病等走访慰问，忽视了深层次的关怀。二是缺少部门联动。现实中的各单位往往是各自为政，没有用社会化的方式解决帮扶对象的，而且工作人员还要身兼数职。如我局人教科仅有名工作人员，日常干部文明创建党务工会等工作就比较繁杂，加之我局老干部队伍庞大，造成了人员配置与日益繁重的管理服务任务不平衡现象。三帮扶资金投入不足。首先是投入的资金数量不足。尽管近年来我县在这方面投入了定的精力和财力，但整体来说，是全国的贫困县，发展滞后，贫困人口比重大，在帮扶资金投入上，还是显得不足。例如我县财政每年政策的标准都很高，且各项待遇均已落实到位，不存在什么特殊困难，也不需要什么帮扶，甚至认为是单位的大包袱，种负担同，平时口头上总是把老干部作为宝贵财富来高眼看待，旦老同志遇到实际困难需要帮助时就手低，不去主动帮助，存在等靠要思想。二帮扶保障不够完善。是缺失。由于自上到下未出台相应的困难离退休干部帮扶解困办法，导致各地各部门对困难离退休干部的帮扶解困缺乏广于开支大，收入少，有限的离退休费扣除看病就医抚养子女等等，所剩无几，大都处于收不抵支入不敷出的困窘状态。居住条件简陋，生活质量较低。就有部分老干部居住农村，由于农村医疗水平相对滞后，生病后就医不便，生活水平较差。部分老干部住房条件较差，有的与子女居住，有的甚