示范，应当顺应人民群众参与政治的强烈要求，支持他们参与政治管理，建立起新型的平等的政治关系。其次，要理顺党委同他们的权利关系。这是种以人民群众为权力本位的委托关系。在贫困乡镇，这种关系往往是颠倒的，老百姓对此极为不满。再次，要摆正党委和农民的利益关系。这是种人民利益至上的代表关系。在贫困乡镇，农民是典型的弱势群体，他们时刻盼望着党的组织推直选村支书。这些先进的举措通过各种渠道传入贫困乡镇，大大激发了农民群众的政治参与热情。他们期盼在坚持公开公平公正的前提下，充分尊重自己的民主权利，参与村干部的任前公示活动，选举出满意的村级领导班子，同时参与对村干部的管理与监督，真正能够行使手中的民主权利。调查表明,农民群众在农村社会中的主体地位意识在提高，政治权力意识在增强，参与政治管理的热情在升温。这是贫困乡镇党委科学民主依法执政的强大动力。贫困乡镇党委要正视这现实，热情支持大力引导积极组织他们广泛参与政治，实现民主执政，从而达到取信于民彰显政治诚信的目的。五要求对农民群众埋怨的多，索取的多，不为群众的利益着想，工作方法简单粗暴，激化了党群干群矛盾。些贫困乡镇涉农恶性事件不断发生，农民群体上访事件愈演愈烈，有的直接形成了公开的对抗，影响了贫困乡镇党委执政的基础。三非组织群体对党委执政造成较大威胁。在贫困乡镇，由于地理环境的影响，不少农民习惯于依凭血缘地缘人缘关系，采取亲帮亲邻帮邻的方式，自发地形成了些非组织群体。这些非组织群体结构松散无序，没有固定正式的组织形态，也没有清晰的群体形态，往往以血缘地缘人缘关系为纽带绞成团。般情况下，这种非组织群体没有特别的举动。但是，旦遇到利益矛贫困地区乡镇党委执政规律探析三种意识形成缓慢。群众的民主意识法制意识和权利意识是我们党执政的政治基础，决定着执政的成败。在贫困乡镇，由于中国封建社会历史悠久，封建文化的影响根深蒂固，封建的法律思想和法律制度中要求农民重义务轻权利的观念在贫困乡镇具有深刻的影响，许多农民群众民主法制权利观念匮乏，往往对农村中普遍存在的侵犯农民民主权利和财产权利以粗暴手段对待农民群众等现象感到无奈，不懂得用法律武器来保护自己的合法权益，也不能自觉地用法律来规范约束自己的行为。这种政治环境，必然导致贫困乡镇党委在执政过程中偏重于人治。二党群干群矛盾较为突出。由于贫困乡镇镇，权力集中于把手的现象尤为突出。班子成员围着把手转，说话看把手的眼色，办事看把手的好恶，决策看把手的态度。群众认为，把手是他们的父母官大老板，办事非把手不谈。贫困乡镇不仅仅是经济上的贫困，而且也存在着人才上的贫困。在人才匮乏的情况下，经过组织考核推荐的乡镇把手，在群众中声望较高，在班子中能力较强，在工作中魄力较大，把手也就以救世主自居，单凭个人威信推动工作，这已成为思维定势。把手常常是大包大揽，事必恭亲，不大愿意听取其他党委成员和群众的意见和建议，担心杂音烂事，歪点商品意识民主理念文化氛围尚处于相对封闭状态。从而制约着这些地方乡镇党委思维方式的开放度，在规范全局事务时不得不采取高度统的办法。据份问卷调查显示认为乡镇党委统筹全局事务应该采取高度统方式的占,是个人行为的占,应该采取民主方式的占。可见，用高度统的思维方式来规范全局事务，是贫困乡镇党委不得已而为之的行为。其表现形式是,在领导经济发展上，偏重于统规划统安排统行动在推进基层民主建设上，侧重于用行政手段，强调统模式统程序统要求在农村文化建设上，按文件规定统设施统载贫困地区乡镇党委执政规律探析贫困地区乡镇党委执政规律探析执政规律，是指执政党在掌握和行使政治权力过程中必须遵循的基本原则和内在要求。乡镇党委是党在农村的基层组织，是党的执政能力建设的重要基础。在我国，还有为数不少的乡镇处于贫穷落后的特殊环境中，这些乡镇的党委，由于长期受到贫穷的困扰大度的胸怀，善于容言容人容才要规范执政行为，实行阳光执政。四是要做到科学执政。坚持按客观规律办事，按市场经济要求强化党委的执政功能，建立和完善科学的决策制度，努力实现贫困乡镇党委执政的民主化法制化文明化和科学化。四常修自身之功，是贫困乡镇党委的执政之本。乡镇党委的执政主体地位决定其必须加强自身建设，提高解决自身问题的能力，保持自身的先进性。是加强学习，创建学习型班子。要建立学习的长效机制，通过学习提高理论修养，解决好世界观人生观价值观方面的问题，坚定理想信念，提高综合素质。二是廉洁自律，树立公仆形象。要加强对执政权力的监督，坚产品的市场竞争力，靠市场脱贫三是要加强服务和指导,及时地为农民传送致富信息，帮助农民掌握科学技术，引进发展项目和资金，引导农民建立各种协会组织，为农民提供产前产中产后的优质服务，靠科技脱贫四是要问计于民,发动和组织机关干部进村驻户访贫问苦访富问计，就加快发展增加农民收入的问题，请群众出主意想办法，拓宽发展渠道，依靠群众自已的智慧和力量脱贫。二广聚民众之力，是贫困乡镇党委的执政之源。人民群众是共产党执政的力量源泉。越是贫困的乡镇，越要重视执政的民心民力,把执政能力扎根于群众之中。要发挥好乡土能人的示范带头作用,充分突出的本地发展蓝图，带领农民尽快走上小康之路。是要突破认识障碍。贫困乡镇贫困的首要问题是观念贫困,乡镇党委要积极引导群众摆脱因循守旧观念安贫乐道观念消极等待观念的束缚，树立脱贫靠自己,发展靠自己,致富靠自己的自强意识二是要突破资金障碍。将国家扶贫社会扶贫和自力更生相结合，教育广大农民在国家和社会各界加大支持的同时，发扬艰苦奋斗精神，着力解决发展中的各种难题，为奔小康打下良好的物质基础三是要突破产业障碍。立足山情，做好生态文章，认真分析乡情村情，化资源优势为商品优势，走生态产业之路，让绿色经济活起来。四贫困乡镇党委关系，应对复杂局面和危机，提高营造和谐社会的能力。贫困乡镇党群干群关系紧张，社会矛盾尖锐复杂，根本原因就在于贫富悬殊官民争利，农民负担偏重，利益关系不够协调。是社会化服务体系不够完善二是苛捐杂税名目繁多，额度偏重，重复超额强行收取各种款项突出三是服务不到位，帮富不帮穷，党委为了创政绩，树形象，脱穷帽，往往把服务的眼光瞄向少数的富裕农户和交通便利基础条件相对较好的村组，致使贫富差距拉大四是农村剩余劳动力流动失序，对农民工的保护乏力。这些乡镇党委疲于本地脱贫攻坚，而无暇顾及外出务工农民的基本权益，因而使农民工迁怨于党委政府。以上贫困地区乡镇党委执政规律探析决反对和防止权力腐败要建立健全预防和反对腐败现象的长效机制和党员教育管理的长效机制，确保立党为公执政为民要加强领导班子的民主集中制建设，建立健全民主参与的长效机制和民主监督机制，从源头上堵住腐败现象。三是团结共事，形成战斗堡垒。要教育班子成员识发展大局,顾稳定大体，齐心于脱贫，协力于发展，合作于稳定，共事于执政要健全领导班子沟通协调机制，通过恳谈交心等形式，沟通思想，达成共识，为共同目标共同理想同舟共济要积极开展批评与自我批评，消除隔阂，增进理解，形成政治上统意志工作上默契配合作风上民主集中的良好格局。全文大乡镇党委执政的社会基础。三力改领导方式，是贫困乡镇党委的执政之策。贫困乡镇党委要正确处理好党委和人大政府的关系，摆正领导位置，做到民主依法文明科学执政。是要坚持民主执政。从实际出发，建立和完善各项民主制度，使党委执政反映民情，顺从民意，符合民心，以实现执政的民主化。二是要严格依法执政。摒弃过去那种撇开法律规定，把党委的决定文件以及领导者个人的讲话直接作为处理执政事务规则的做法，使执政行为符合依法治国方略，保证执政权力运作合法。三是要注重文明执政。要加强执政道德修养，讲求诚信之德要关心人民疾苦，怀爱民之心，行利民之事要有宽查显示,以党代法的高达,以言代法的占,以情代法的占,严格依法办事的仅占。可见，贫困乡镇党委依法执政的能力明显偏低。为此，贫困乡镇党委应当坚持法律至上的原则，提高法律意识，增强法制观念，不断提高依法执政的能力。三善于理顺组织与制度的关系，不断提高依制度执政的能力。激发党组织的活力，完善党组织的领导体制和机制，是执政能力的重要内容。据调查，重组织轻制度是贫困乡镇党委执政中缺乏根本性全局性稳定性和长期性的主要原因。在重大问题的决策上，往往以组织决定的方式代替科学的决策程序和制度在重大项目的实调动小诸葛田秀才的积极性，在脱贫致富维护稳定和建设先进文化等方面充分发挥其积极作用要激活广大农民参政议政的积极性,确立农民在农村经济社会发展中的主体地位要深入实际，搞好调查研究，聚集群众智慧，整合执政资源要心系群众，凝聚人心,聚合力量,调动广大群众建设家乡的积极性和创造性要充分发挥村组干部在执政中的中坚作用,村组干部是发展本村组经济，搞好各项工作的组织者和领导者，是乡镇党委联系农民的重要桥梁和纽带，是贫困村组脱贫致富的骨干力量,要充分发挥他们的中坚作用，依靠他们做好群众工作，维护社会稳定，密切党群干群关系，扩的执政理念有其务实性贫困乡镇党委在贫困环境中形成的执政思维的局限性所处执政环境的特殊性和对执政能力要求的侧重性，决定了执政理念上的特殊性，那就是立足贫困，求真务实。多谋脱贫之策，是贫困乡镇党委的执政之要。贫穷不是社会主义。贫困乡镇党委执政的首要任务，应当是让广大群众摆脱贫困，把引导农民脱贫致富作为执政的出发点和落脚点。是要加大产业结构调整力度,大力发展二三产业，促使农