每个工作环节的责任落实到人。三加强公务员能力建设公务员是依法行政的主体，其法治观念和创新能力的强弱，直接影响着推动依法行政建设法治政府的进程。要创新公务员培训体制，按照职位分类，分级管理分类指导分工负责，建立健全科学规范的公务员分级分类培训党的执政能力的内在要求去识别人才选拔人才任用人才，形成科学规范的选人用人制度，逐步建立和完善民主选举和民主监督的选人用人机制。二制定和实施岗位责任制根据国家有关法律法规及三定方案要求，明确责任单位责任部门责任人。科学界定部门职责，以权责相称为原则，推行公共政策部门责任白皮书制度，建立目标管理和绩效评估体系，解决好职能交叉重叠责任不清事权分离多头管理交叉管理和管理真空的问题。进步完善公务员职位分类，合理设置职位类别，探索建立到底是由公务员的能力和素质决定的。要提升行政执行力，必须真正建立起选人用人的新机制，提高公务员执行政策解决问题的能力。要改革和完善国家公务员的选拔任用过程，特别是具有领导职务的国家公务员的选拔任用和晋升过程，形成德才兼备的优秀党政人才特别是把手的制度化选择机制。党政领导干部选拔任用工作条例和公务员法的颁布实施，标志着我国公务员管理制度日益完善，但有些公共机构把手权力过大又没有监督选人用人过程中任人唯亲唯近官选官走民主程序而又没有实质民思想政治研究公务员行政管理的讨论，无力作为庸碌无为，怕事避事，不敢抓不敢管现象比较突出有的缺乏精神动力，小富即安浮华浪费，居功自傲不思进取有的甚至信奉潜规则，热衷于拉拉扯扯，巧言令色，欺上瞒下。目前，政府的执行不力和不作为，已经与公民社会这历史趋势的距离越来越大，潜伏着断裂的危机。这些问题的存在阻碍中央和地方正确决策的贯彻落实，损害公务员队伍的形象和威望，助长不良社会风气的形成，影响党的执政能力建设。由此，以壮士断臂的精神，建成惩治政府不作为乱作为的机府部门和地方政府，缺乏起码的执行力和社会公信力，致使许多社会问题社会矛盾久拖不决。政府缺乏执行力不作为，必然缺乏社会公信力，社会公信力缺乏又会加重政府执行不力难有作为，这是非常可怕的恶性循环。表现之二，权力部门化是执行力的最大障碍。权力部门化，最集中的体现就是自我设权，大力发展审批经济罚款经济，收费经济。不管上级下来什么政策，其执行心态是各取所需对己有利的条款，执行时有过之而无不及对己不利的条款，或避而不提，或蓄意误略目标和任务的能力。宏观层面上，是指政府在进行社会管理维护公共安全及为民众提供公共服务的过程中所体现的整体执行能力中观层面上，是指政府各部门在执行政策方针制度时的贯彻力度微观层面上，是指行政人员的执行能力，从政府决策者到部门领导再到般公务员，在面对执行问题时所体现的能力。改革开放以来，我国政府采取了多项措施来提升政府部门的行政执行力，像推进政府机构改革制定和实施全面推进依法行政实施纲要按照行政许可法的要求压缩审批项目规范审思想政治研究关于公务员行政管理的讨论思想政治研究关于公务员行政管理的讨论公务员队伍是行政管理的运作者，是管理国家事务的主体，承担着提供公共服务和促进经济社会发展的重任，是行政效率的力量源泉，追究不负责任庸碌无为甚至失职渎职的对那些造谣生事诬陷他人的人，要坚决查处，以正视听，努力形成想负责敢负责能负责不得不负责必须负好责的良好社会氛围和工作环境。八重视领导干部的推动作用。加强行政执行力建设，应高度重视领导干部的推动作用，促使领导把抓执行作为自己的硬任务硬指标，带动各级行政工作人员齐心协力抓执行，从而保障决策目标的实现。领导干部首先应善谋执行之策。要培养战略思维，善于把握大局，围绕如何执行决策进行通盘考虑，努力做到积极运用奖惩机制，建立套科学完善的奖惩制度，并保证制度的针对性可执行性和稳定性。对责任不到位目标不实现承诺不兑现，甚至因不作为乱作为导致不良后果的，要严肃追究领导责任部门责任和当事人责任对因不作为乱作为造成损失的，要承担相应责任。通过健全监督体系，强化责任意识，增强服务观念，严格作风纪律，规范行政行为，努力建立支廉洁勤政务实高效的公务员队伍，使之成为遵守社会公德和践行职业操守的模范。七建设行政执行力文化。行政执行力文化对于造成重大损失和严重后果的决策失误，把手要负主要责任。严格执行行政执法责任制，强化行政惩戒机制。加强对行政执法责任制过错责任追究制度落实情况的监督检查，加强对政府职能部门和司法机关行使权力履行职责的监督检查。完善责任追究工作的听证仲裁和复议等制度。六健全行政监督体系。充分发挥党内监督人大监督政协监督民主党派监督行政监察审计监督司法监督群众监督和舆论监督的作用。权力运用到哪里，监督就到哪里公共财政支出到哪里，审计就到级考核级。实行分类分级考核制度，对不同类别不同层次的公务员建立不同的考核指标，实施不同的考核办法。建立考核结果与奖惩挂钩制度，注重考核与岗位培训工资福利评先评优选拔任用等管理环节的密切衔接。实行公务员考核责任制，保证考核过程和考核结果客观公平公正。五强化公务员奖惩机制。贯彻执行公务员法，积极探索能上庸下能进庸出的干部人事制度，完善公务员队伍的进出机制，吸引更多优秀人才进入公务员队伍。把考核档案和考评等次要作为奖惩和职务升降的主要思想政治研究公务员行政管理的讨论中有数，创造条件调动下属抓执行的积极性，促使各级行政人员能由被动执行向主动执行转变，由常规执行向创新执行转变。其次，领导干部要带头端正执行之风。领导干部如果热衷于开大会发号令作指示，很少能脚踏实地抓过程抓环节抓难题，这样的执行作风自然很难推动其他人脚踏实地地执行决策。行政执行力建设要求领导干部由督促执行向率先执行转变，成为抓执行的第人。特别要有线意识，到线去，到矛盾和问题多的地方去，到执行难度最大的地方去，在线发现问题，解决问题。全文的积极性，形成抓执行的强大合力。通过行政执行文化的建设，深化行政人员的目标感责任感使命感紧迫感，促使其在工作中讲政治重行动，讲原则重结果，讲速度重质量，从而形成职责清晰目标明确奖罚分明政令畅通的行政执行文化，最终使政府在强有力的执行力中实现自己的决策目标。要大力弘扬胡锦涛总书记倡导的社会主义荣辱观，教育和引导公务员以敢抓敢管尽职尽责奋发有为为荣以不负责任不求有功但求无过为耻。支持保护重用敢抓敢管敢于负责善于负责的，鞭达清新能力和依法行政能力。加强针对性培训，特别是加强对善政之德较好，善政之才较弱的，或年轻公务员的业务培训。对没有基层工作经验的新录用公务员实行下基层锻炼。鼓励公务员制定个人继续学习计划，促进其由追求职务向追求知识从追求文凭向追求能力的转变。建立学习考核激励机制，培训结果和成效要作为公务员年度考核的内容和上岗任职的重要依据，对达不到培训要求的公务员，将视为考核不合格，并在定期限内予以调整。四改进公务员考核制度改进公务员考核办法，建立有效的绩效评估指围绕着行政执行力而形成的独特思想价值观，独特的执行方法与执行程序，在长期实践中形成的约定俗成。推进行政执行力文化建设，要着力形成各种有利于行政执行的理念和氛围，促进公务员工作作风的转变，使公务员自觉意识到执行就是抓落实，接受任务不讲条件执行任务不找借口完成任务追求圆满执行是种挑战，应有迎难而上的意识，特别是要有解决问题和矛盾的决心和勇气，同时不断加强学习和锻炼，增强自己的执行能力执行是种合力的结果，应有严格的制度团队的精神，人人都应发挥自哪里公共服务提供到哪里，绩效评估就到哪里。强化领导班子内部监督，建立健全巡查制度。完善行政审批监察系统，监察范围覆盖所有审批事项，实行全程监督和全程问责。实行责任的公开承诺制，根据决策目标的要求确定相应岗位的职责，把行政机关和行政人员的责任向社会公开承诺，接受人民群众的监督，建立群众对党政机关司法机关和服务窗口的工作质量评议制度，依法保障群众对党政司法机关及其工作人员投诉批评控告检举等权利。加大舆论监督力度，及时揭露和批评不负责任的现象和行为据。对考核优秀和业绩突出的公务员，要依照相关规定给予奖励或予以重用。对不尽职责碌碌无为，考核基本称职和不称职的公务员，依照相关规定离岗培训或采取组织措施，应调整工作岗位的调整工作岗位应降职降级的坚决予以降职降级。对年度内受到两次以上有效投诉的公务员，年度考核不能评为称职，情节严重者依法予以处理。严格党纪政纪法纪责任追究。建立并实施责任倒查制，出了问题要层层追究，不管查到什么人，都要坚决处理，轻则轻罚，重则重罚，不搞下不为例，不搞迁就，形成良性的责任导向制。采用科学方法对行政机关及其人员的执行力执行结果以及综合素质进行全面监测考核分析和评价，以此作为行政人员的薪酬培训奖惩晋升的客观依据，激发公务员抓执行的积极性主动性和创造性。完善年度考核与平时考核相结合领导考核和群众服务对象评议相结合的目标绩效考核制度，考核内容要和岗位责任制相衔接。注重平时考核结果，实行日常工作备忘审核制度。建立公务员考核档案，突出描述工作业绩和工作潜能，加强公务员考核的全程跟踪和审查评价。推行自上而下进行考核，上级考核下级思想政治研究公务员行政管理的讨论体系。以岗位需求为导向能力开发为重点，加强对公务员的能力培训，使庸者不庸能者更能，努力提升公务员的执行力。适应社会经济发展和依法行政对公务员的新要求，制定和实施公务员能力建设标准体系，为公务员培训提供依据，形成核心能力课程核心业务课程和公共课程三位体的课程模式重视行政管理领导科学领导艺术法