1、收入是万元，可用财力是的行政管理权。条块关系是指乡镇政府与县政府的各职能部门设在乡镇的分支机构在管理权上的权力和分配。目前，就我们调查的县来说，有关部门在乡镇的派出机构指以条管理为主的机构达多个，占整个乡镇的左右，而且大多掌握着些有利可图的职权。如公安地税国税工商电力土地水利兽医广播电视卫生院防保所交通中学小学财政等在乡镇均有派出机构由乡镇管理的只有农业农机农村经济计划生育村镇建设文化，这些机构都以乡镇为工作对象，在行政上虽明确是双重领导，但是以条为主，除党团关系在乡镇外有的单位党团关系还不在，其它的人财物的权力和业务管理权都在上级部门，乡人大的各项决议。从决策的机制看，乡镇党委是乡镇的决策主体，它决定着乡镇的重大问题如人员分工人事安。
2、政府则按照小政府大社会的要求，执行本级人民代表大会共服务，发展公共事业和公益事业，创造安全舒适的人居环境加快发展小城镇，重点发展中心镇，充分发挥小城镇在经济结构调整中的特殊作用，建成以当地传统产业为特色的集贸市场，增强城镇综合服务功能和辐射带动能力，以适应经济结构调整后，在较大区域内组织生产的需要。要引入市场机制，提升城镇品位和亲和力，为居民提供个舒适环保的居住环境，缩短城乡差别强化农业和农村工作，促进农业的专业化产业化和市场化，提升农村社会经济发展水平和增加农民收入。四是理顺乡镇政府与事业单位之间的关系。首先要坚持政事职责分开原则，明确机关与事业单位的职责范围编制和管理方式。把不应由乡镇政府行使的职能逐步转移和下放，事会进步。其二是。
3、织，在行政管理层次中处于基础地位。它不仅是承上启下连接城市和农村的关键层次和中间环节，同时也是各种矛盾的焦点。减人减负首先要减事，明确乡镇政府应该做什么不应该做什么。按照小政府大社会的方向，切实转变乡镇政府职能，变行政支配主导型的体制为市场导向的民主的合作体制。在职能上着重理顺四个关系是理顺乡镇政府与管理经济的关系。方面，政府管理经济的态度应是有所为有所不为。官不与民争利的决议和上级国家行政机关的决定和命令，切实转变政府职能，精简机构和人员，依法独立履行职责，逐步实现规范化的管理，切实承担起方政府的使命。三县乡角色定位在县与乡的关系上，条块关系不顺，事权划分不清，存在着责权利不相统的问题。县里管事乡镇干活，乡镇政府有责无权的状况，制约。
4、比例上予以倾斜，乡镇财政就有崩溃的危险，最终还是县财政负担。同时，要制定新增财力的县乡分成和奖励政策等措施，赋予乡镇更大的财政自主权，充分调动乡镇的积极性，以达到鼓励乡镇组织税源增加乡级财政收入的目的，从而为乡镇政府协调各方面力量，提高农村城市化进程，促进农村社会经济快速健康发展，提供了财力保证。总而言之，乡镇改革要取得实实在在的进展，必须破解三个实质性问题是乡镇政府的定位。解决该干什么，不该干什么的问题二是乡镇党委政府人大的定位。解决三者之间的关系问题三是县级政府与乡镇政府的定位。解决县乡政府的事权财权划分问题。全文立健全各种制度，进步规范县乡关系，通过明确县乡两级的事权范围职责权限，保障县乡政府在法律和制度规定的范围内行使职权，做。
5、策因素村级赤字近万元，目前的村级集体几乎成了空壳子，就连村组干部的报酬都无处着落，导致村组干部工作积极性下降，可以说村级经济已直接影响到村级组织的正常运转。开展工作缺乏有效的手段乡镇果留下了难以偿还的教育欠帐。三是盲目加快乡镇企业发展，留下了大量企业贷款或工人的集资款和些夕阳企业。四是年进行的三金清理整顿。关闭了各乡镇辖区的农村合作基金会，原存入这些合作基金会的各种存款则由所在乡镇全部负责清偿，造成了乡镇政府债务成倍增长，这也是乡镇债务的重要构成部分。五是由于资金紧缺，为了维持学校正常运转和进行学校各项建设，些乡镇学校般都采取了向各学生家长借款维持运转的作法，现在这种借款政策取消后，为乡镇留下了笔可观的亟待偿还的债务。六是乡镇机关事业。
6、财气，只有把投资者吸引在这里，经济就有后劲，就不愁就业和税金。只有聚好人和财，才能真正发展乡镇经济。二是理顺乡镇政府与市场的关系。要提高乡镇政府的行政效率，必须按照社会主义市场经济发展和依法行政的需要，强化综合协调监督调控职能，减少政府直接管理和微观管理职能，转移后勤服务生产经营职能，下放属于企事业单位的职能，将行业性社会性事务以及做不了做不好的事委托给社会中介组织。社会中介组织可以向社会提供众多的服务，承担些政府部门不该做或做不好，企业做未必有效的事务。从而形成政府调节市场市场引导企业的经济运行新格局，真正使乡镇政府实现由直接管理向间接管理微观管理向宏观管理单乡镇政府的现状和定位许多地方乡镇财政人不敷出，如果不在转移支付县乡财力分配。
7、排中心工作。乡镇重大决策般通过两大会议作出，是党委会议，凡属党内兼职的行政干部以党委副书记和党委委员的身份参加会议，然后以行政干部的身份落实党委会的决定其二是党政联席会议，党政会议表面上由党政干部联合作出的决定，由于交叉任职，这个会议实际上可以看作是党委扩大会议。乡镇人民代表大会是权力机关，但它只能是通过年次的代表大会参与决策。乡镇政府是乡镇人大的执行机关，根据组织法，行政组织没有全体会议和党务会议这种权威决策形式，乡镇长会般是布置具体工作的。二是从行使的职能来看。根据中华人民乡镇政府的现状和定位乡镇政府的现状和定位农村现行的行政管理体制是计划经济的产物，乡镇政府基本沿袭了改革开放前人民公社的行政管理体系。乡镇政府产生的直接动因是为了。
8、保证催耕催种计划的落实和因为当时交通和通讯不发达，行政辐射的面积有限，需要乡镇政府进行面对面的管理。但是，在社会主义市场经济体制不断发展完善的今天，其生存环境发生了巨大的变化，而建设等技术服务性和社会服务性机构的人财物全部下放给乡镇管理，县主管部门主要进行业务指导和监督将些专业性较强的机构和人员，由乡镇与县政府主管部门实行双重领导，以乡镇管理为主。这些事业单位主要负责人的任免在征求县主管部门的基础上由乡镇政府行文公布对少数具有经济监督检查职能的机构和人员，实行双重管理，以县主管部门管理为主。这些事业单位在数量上定严格控制，事业单位负责人的任免必须要征求乡镇的意见。三是理顺乡级财政与县级财政的关系。要按照级政府级财政的要求，结合县乡实际。
9、向农民索取的多。作为农村基层矛盾的处理者和索取的执行者，乡镇干部不可避免地成了少数农民不满情绪的发泄对象和上面追查责任的承担者以及社会舆论的指责者。有的新闻媒体忽视了乡镇干部的主流和工作上的困难，片面报道乡镇干部的工作失误或不足，使乡镇干部的形象受到影响，工作难度加大。考核体系不科学，农业社会化服务体系薄弱有人把乡镇形容成残缺不全的政府残缺不全的职能残缺不全的部门和包罗万象的责任。年村级赤字万元，赤字的村有个，占。就拿该县镇来说，全镇个村中有个村当年均有不同程度的资金缺口，少的万元，多的近万元。年底，全镇村级赤字万元，加之中央号文件下发后，农民负担下降个百分点，又取消了二三产积累，农民减负万元，其中近万元为镇村收入，这样年全镇累计因政。
10、为了维持生计搞的些贷款，以及些办实体摘的些贷款担保等等。这种状况形成了种恶性循环，造成了乡镇政府运转难保稳定乡镇政府的现状和定位些特殊政策，结果造成政出多门，多个中心，难以形成合力四是影响了乡镇干部的积极性。乡镇政府工作人员和条属机构人员存在较为严重的苦乐不均的现象，政府工作人员繁杂，待遇较差，而条属工作部门工作较轻闲，福利待遇比乡镇管理的部门好得多，造成了互相攀比的现象，影响了乡镇干部职工的工作热情。财政困难，经费缺乏保障这是个普遍现象，现在乡镇财政困难，债务沉重是件非常严重的问题。据有关资料统计，现在，作为中国基层政权的乡镇，全国乡镇政府总的背负着多亿元庞大的债务，绝大多数的乡镇都有数量不等的债务。就以调查的该县为例，年个镇的财政。
11、到科学化规范化法律化。从而增强乡镇政府的自主性，彻底改变它依附于县级政府的状况，使之真正成为乡镇有效治理的主体单位。二是理顺乡镇政府与县直部门的关系。目前，县政府有关部门在乡镇设有众多的机构和人员，由于关系不顺，矛盾甚多。要理顺县与乡镇的关系，让乡镇这级能够办更多的事情，县级政府各部门就要根据不同情况，尽可能向乡镇放权。要区别不同情况，将些事业服务和技术服务的机构和人员交由乡镇管理。如将派驻乡镇的农技经管畜牧兽医农机林业水利文化广播电视计划生育村镇民群众的威信和可信度越来越低，有的成了农民的对立面，这种对立状况把乡镇政府和乡镇干部推到了风口浪尖上。二乡镇职能定位乡镇政府是我国行政管理体制中直接面对广大农村，功能比较完备的最基层的政权组。
12、科学的划分两级财力，合理的确定两级财政负担体系，建立和完善乡镇级财政体制。特别是农村税费改革后，乡镇政府财力受到了很大影响，开展工作，是乡镇改革的个主要问题。其中，最重要的还是切实转变乡镇党委的领导方式，依据有关法律，进步具体明确乡镇党委乡镇政府和乡镇人大权力的限度范围，将乡镇党委的领导纳入法制化制度化轨道，防止乡镇党委权力的行政化。乡镇党委应在加强对乡镇政府乡镇人大的政治领导与组织协调上，重新建构法理化权威例如可采取党委与人大党委与政府交叉任职的方式来实现再点，着力提升乡镇人大在乡镇权力结构中的基础性地位，在乡镇人事任免和社区民主决策以及对乡镇行政行为的民主监督等方面发挥主导性作用，对乡镇社区范围内重大事项进行议论，并做出决议。乡镇。
参考资料：
1、该文档不包含其他附件(如表格、图纸)，本站只保证下载后内容跟在线阅读一样，不确保内容完整性，请务必认真阅读。
2、有的文档阅读时显示本站（www.woc88.com）水印的，下载后是没有本站水印的（仅在线阅读显示），请放心下载。
3、除PDF格式下载后需转换成word才能编辑，其他下载后均可以随意编辑、修改、打印。
4、有的标题标有”最新”、多篇，实质内容并不相符，下载内容以在线阅读为准，请认真阅读全文再下载。
5、该文档为会员上传，下载所得收益全部归上传者所有，若您对文档版权有异议，可联系客服认领，既往收入全部归您。
乡镇政府的现状和定位