新常态下拓展基层司法行政工作的几点建议 ㊣ 精品文档 值得下载

中警示性和威慑力缺乏，工作只能以柔性管理为主。

遇到社区服刑人员脱管漏管的查找和追查等只能借助法定执法权的公安机关开展工作，司法行政机关的惩处作用不大，无法真正实现管理的连贯性。

人民调解手段相对滞后。

由于基层人民调解队伍年龄结构偏大，文化素质和法律专业知识有所欠缺，导致基层人民调解工作更多是停留在以情感人以德服人的阶段性主动性不强，为群众提供法律服务呈现被动状态。

另方面基层群众寻求法律服务意识淡薄。

由于法律工作者与群众的沟通渠道相对狭窄，导致群众对法律服务的需求缺乏主动性，往往矛盾激化到定的程度才会寻求法律帮助。

基层边远地区法律服务覆盖面相对较窄。

目前，我国尤其是西部边远地区的法律援助办理公证等法律服务机构资源配置不尽合理，越是经济相对发达的区域，律师事务所基层法律服务所法律援助机构和法律工作者就越多，而法律服务需求最旺盛的边远地区和农村，因经济欠发达，群众寻求法律服务意识淡薄，法律服务购买力不强，因而法律服务机构和法因此，不同业务股室的司法行政干警，工作有所不同，专业素质要求较强。

这就要求司法行政队伍建设是要足额满编运转二是要求司法行政干警需要具备与上述职能相匹配的法律心理管理等专业知识。

尽管近几年，司法行政系统不断补充新鲜血液，但从总体上看，缺编情况仍很严重，个别基层司法所仍然存在人所的情况。

由于身处基层，部分地区基层司法所列户未列编，导致司法所人员构成复杂，流动性大，且专业基本不对口，人员素质参差不齐，工作开展困难。

以区为例，目前司法行政机关在编人员人，其中司法助理员编制实际招录人，外调人，现新常态下拓展基层司法行政工作的几点建议理解认同和接受。

群众生活方式的改变，对法治宣传和法律服务手段有了更高的要求。

经济的飞速发展，给基层群众的生活方式带来巨大的变化。

方面，八零后九零后迅速成长，其社交生活方式基本依赖于网络，微博微信等新兴网络社交工具是其关注社会的主要工具。

他们般具有较高的文化教育背景，善于接受新鲜事物，对于社会时事热点新闻有较高的关注度，同时也有较高的社会治理参与热情另方面，由于外出务工的年轻人大多背井离乡，基层，特别是西部边远地区存在大量留守老人和留守儿童。

留守人群的普遍特点就是文化程度不高，经济收入较低，属于弱势群体总值亿元增长，总量居全市第位，增速居全市第位。

城镇居民人均可支配收入元，同比增长，农民人均纯收入突破万元，增长。

千亿园区建设安谷水电站乐沙城际大道建设景区旅游开发等重点项目建设所涉及的征地拆迁安置等问题引发的群众与政府企业和集体的矛盾增多。

年，全区共发生纠纷件，调解成功件，纠纷主要类型婚姻家庭件，邻里纠纷件，山林土地纠纷件，损害赔偿件，合同纠纷件，宅基地纠纷社会治理到外交战略等等，覆盖了我国政治经济发展各个领域。

二法治新常态立足新常态，党中央提出了全面建成小康社会全面深化改革全面推进依法治国和全面从严治党四个全面的战略布局。

其中，全面依法治国方略，标志着法治中国建设的新航程。

在全面建成小康社会的进程中，我国已进入全面深化改革和全面推进依法治国相辅相成相互促进的法治新常态。

法治新常态与经济新常态相辅相成。

经济发展促进法治建设，法治建设的全面推进又为经济发展保驾护航。

法治新常态正是经济增速换挡经济结构调整经济增长动力转换经济发展转型的经济新常态的新常态下拓展基层司法行政工作的几点建议新常态下拓展基层司法行政工作的几点建议新常态释义以及法治新常态新常态释义新常态这重大战略概念是习近平同志年月在河南考察工作时提出的。

同年月，习近平同志耐心做好群众思想工作，引导当事人放弃于法无据于理不符的无理诉求三是建立健全警调对接机制。

在基层派出所设立调解室，整合人民调解与基层警力资源，合力化解矛盾纠纷。

进步加强规范化管理。

是规范人民调解员业务培训。

坚持定期与不定期业务培训。

改变基层惯常的以会代训方式，聘请相关专家学者专题讲授法律业务知识，并通过互动问答以案说法现场模拟调解等方式，促使调解员不断更新知识，丰富调解实战经验，变被动学习为主动交流，不断提高人民调解员的政策理论与调解专业水平。

二是进步规范人民调解文书档案工作。

制定详细的人民调解档案文互分离弱化的现实情况。

并以法律的形式赋予社区矫正工作司法工作人员的警察身份，进步强化社区矫正工作执法权。

加强社区矫正基层执法力量建设。

在县区级司法行政机关成立社区矫正执法大队，在社区服刑人员比较集中的乡镇片区成立社区矫正执法中队。

由司法行政机关主要负责人任队长，司法行政机关公安机关专职人员担任执法人员，检察机关派驻检察员。

执法大队依据矫正职能，设立心理咨询管理教育刑罚执行等业务办公室，形成集调查评估矫正管理心理咨询与困难帮扶为体的专业社区矫正执法机构。

统行使管理奖惩监督等权力，真正形成以司法行政资源配置，完善法律服务体系。

积极拓展法律服务市场。

要有效引导基层法律服务所在边远地区开设分所或派员驻点，同时不断完善小时法律援助服务圈，真正建立起与群众零距离面对面心贴心的法律援助平台，实现法律资源的均衡配置。

二是要加大对律师基层法律服务工作者的业务培训力度，提高两支队伍的整体业务水平，着力打造具有地方特色的法律服务品牌三是有效引导法律工作者转变观念，积极参与社会治理，维护市场经济秩序，努力开拓农村社区法律服务市场，拓展新的业务领域，化被动为主动。

拓展公共法律服务体系覆盖面。

重点推进法律区分目标，精准普法。

基层法治宣传对象从性别区分，可分为女性和男性从年龄段区分，可分为老年中年青年和儿童以职业群体划分可以分为机关事业人员群体务工群体企业主农民和无业村居民群体。

其中，机关事业人员群体又可分为领导干部群体和普通公职人员群体两部分。

无论从哪个角度区分，其法治宣传对象都具有各自鲜明的特点和独特的法律需求。

通过细分法治宣传对象，明确普法工作目标，确认工作主题，有针对性地开展法治宣传教育工作，真正做到有的放矢，提升工作效率和法律普及率。

把握时机，有效切入。

认真分析基层经济发展趋势和矛盾纠纷特点新常态下拓展基层司法行政工作的几点建议管理制度，从调解档案的构成调解文书的格式，调解协议的合法性等方面规范文书和卷宗的制作。

新常态下，我国正朝着全面建成小康社会的战略目标奋勇前进新常态下，我国的经济社会将持续稳步发展，公民的素质将得到全面的提升。

新常态不仅为基层的经济发展转型提供了发展方向，更为基层司法行政工作提供了新的机遇和挑战。

笔者相信，在全面把握我国经济发展新常态以及法治新常态的内涵下，基层司法行政机关认真理清面临的挑战和存在的问题，与时俱进，努力创新司法行政各项工作职能，将进步拓展基层司法行政工作的深度及外延，开创司法行政工作新格局。

全文丰富的专职调解员，建立健全个人调解工作室，做到每个乡镇都有至少个个人调解工作室二是根据基层历史文化特点经济发展的行业特点和矛盾纠纷发展趋势，打造各具特色的差异化调解品牌。

通过构建全面覆盖，各有特色的人民调解品牌体系，进步扩大人民调解在群众中的知名度，形成品牌效应。

与时俱进，创新调解方式。

是要加强人民调解信息化建设。

在各调解组织配齐现代化办公设备，注重证据的采集和保全，并对调解过程全程摄像归档二是创新工作理念，引导人民调解员充分运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷。

有效衔接信访与法律援助，支持群众的合法诉求，适应工作环境，开展业务工作三是招聘司法协理员。

司法协理员不占用司法行政编制，用工形式比较灵活，同时能最大限度满足司法行政工作开展需求。

具备专业知识技能的司法协理员能在社区矫正人民调解安置帮教等业务领域发挥其法律心理咨询社工等专业特长，有效弥补在编人员相关知识的欠缺和人力资源的不足四是依托网格化管理平台，充分发挥网格信息员收集社情民意调解纠纷普法宣传等方面的优势，壮大基层司法行政队伍，将基层司法行政工作向社区网格延伸。

加强教育，提升素质。

是要注重结合基层司法行政工作实际，学习党和国家的大政方针政策，关为主导，各政法部门相互配合的社区矫正工作格局。

加强社区矫正专业化建设。

是要通过专业培训组织集中学习等形式提升社区矫正执法人员的法律专业素质和业务能力二是要注重引进或培养心理咨询专业人才，将行为矫正与心理矫治有机结合起来三是采取提供公益性岗位购买社会公共服务等方式，吸收社会专业力量积极参与社区矫正工作。

通过内强素质，外购服务的方式，实现社区矫正队伍的专业建设。

五打造专业品牌，创新调解管理构建人民调解品牌体系建设。

方面要进步利用本地区法律人才资源库，选配具有法律专业知识威望较高调解经问制度的完善，加强乡镇法律服务便民窗口建设，积极发挥法律援助中心驻监所人民武装部工作站等法律援助接待站受理点的作用，形成纵向到底，横向到边的法律援助网络体系，真正实现公共法律服务体系城乡全覆盖。

建立健全法律人才资源库。

要掌握本辖区熟悉精通法律法规规章和政策的优秀人才资源，注重吸收退休政法干警社区干部，并利用基层服务项目，引导直接面对基层的优秀大学生积极参与司法行政工作。

四深化司法改革，强化执法力量推动立法。

要进步推动社区矫正立法建设，明确社区矫正法律地位，推动解决社区矫正执法主体与工作主体相，选择与当地群众生产生活密切相关的法律知识为切入点，紧紧围绕征地拆迁损害赔偿交通事故等热点，依托法治文化公共设施，通过普法宣传栏专题展览公益普法宣传等形式，有针对性地开展各类法律服务活动。

与时俱进，动