分类看，行政公开原则应当包括四方面的基本内容是行政立法与行政决策公开。包括行政立法和行政决策的活动公开。行政法规规章规范性文件制定之前与行政决策之前，应当公开行政立法和行政决策的法律依据立法草案和决策方案，听取公众的意见建议，必要时还应当举行听证会，进行说明解释，接受公众的询问质疑行政法规规章规范性文件应当律在政府网站或者政府公报上公布，行政决策的结果除依法应当保密的内容外，也应当在政府网站和新闻媒体上公布。二是行政执法公开。包括行政执法的主体依据事项标准条件公开行政执法的程序流程手续公开涉及当事人重大权益的行政执法行为应当采取公开听证方式进行，允许公众旁听，允许新闻媒体进行采访报道。三是行政确认行政裁决行政复议公开。包括公开确认裁决复五公平正义的和谐精神。和谐精神是人类发展过程中对人与人人与社会人与自然相互关系的理性把握和追求。和谐精神包括人与人的和谐，人与社会的和谐和人与自然的和谐。公平正义是社会和谐的基石，是程序正当的根本价值追求，公平正义的和谐精神是程序正当的核心。程序正当的公平正义和谐精神内涵，就是要用公平正义统领行政程序价值体系，将公平正义融入行政程序体系，使行政程序成为公平正义载体，将公平正义融入行政程序的运行过程，通过正当的行政程序走向公平正义的善治。六奉法自律的守法精神。守法精神是人们在对法律高度认同坚定信仰的基础上把遵守法律内化为实现自身价值维护自身尊严的道德自律时所表现出的心理品质和思想境界。守法精神包括对法律的认同对法律的信仰和道德自律。守法精神是正当法律程序实施的内在动力，是实现正当法律程序内在价值的根本要求。程序正当的守法精神内涵，就是在设立和实施行政程序的过程中，要始终坚守正当行政程序的基本目的基本价值基本原则和基本精神。四行政程序法的基本原则行政程序是对人的生命存在和人的尊严价值发展等的理解和把握，强调发现和尊重人性，重视人的价值崇尚和尊重人的尊严，注重人格的完整和充分自由发展。程序正当理念的人文精神内涵，就是始终把人置于行政程序的核心位置，把关爱人的生命，满足人的基本需要，维护人的尊严，保障人的正当权益，促进人的全面发展作为行政程序设定和实施的根本目的根本价值原则。二人民当家作主的民主精神。民主精神是公民在国家公共事务中表现出来的独立自主平等宽容有序参与的权利意识与品格，包括公民的主体意识权利意识平等意识参与意识和程序意识等。人民当家作主是法治建设内在要求，是实现良法善治的根本途径。只有公民当家作主参与法律的制定，充分表达自己的意志愿望，才能使公民的共同意志成为良法只有公民当家作主参与法律的实施，自觉守法，才能使反映公民共同意志的良法落到实处，达到善治。程序正当理念的民主精神内涵的关键，就是在行政程序中尊重公民的主体地位，保证公民平等有序地参与，用程序实现公民当家作主的基本权利。三求真务实的行政程序法的若干基本问题研究参与，都具有共同功能通过参与格局的设置，增加行政决定的可接受性通过参与中的信息释放，克服决策中的信息不对称，从而促成理性决定的形成。二是协商咨询机制。协商咨询机制的优势在于，通过协商咨询确保各种意见的有效参与，提高信息交流的品质，改变因信息不充分和不对称造成的劣质交涉状态，从而提高行政决策和行政决定的理性化程度。三是评估机制。在具体行政决策和行政决定过程中，通过公众参与协商咨询专家论证等方式对行政决策和行政决定的合法性合理性可行性及其风险性进行全面的分析评估，对保障行政决策和行政决定正确实施的程序进行全程的优化组合和科学设计，使行政决策行政决定在规范而科学的跑道上顺利高效地实施，提升行政决策和行政决定的理性化民主化和科学化的品质和水平四行政程序法对公平正义的实现功能。保障公民的基本权利，实现社会公平正义是行政程序法的根本目的和基本功能，行政程序法就是通过程序正义实现分配正义人际正义和信息正义。行政程序法通过正当的行政程序保障全体公民实体权利和实体利益，使社范行政权力行使方式步骤时限和顺序，极大地减少了盲目性，使行政权力的行使处于统标准合理有序的良性运行状态，提升行政权力行使的权威性有效性。同时，行政程序法的期限制度责任制度，保证行政权力积极主动及时的行使，使当事人的基本权利得到及时的保障。二行政程序法对公民基本人权的保障功能。我国宪法规定国家尊重和保护人权。行政机关是公民基本人权保障义务主体。公民的基本人权，无论是实体权利，还是程序权利，最终都要通过正当的行政程序得到保障。行政程序法对公民基本人权的保障功能是通过三个途径实现的。是明确公民的基本行政程序权利，公民通过行使行政程序权利实现对自身基本人权的保护。行政程序法通过规定公民作为行政程序当事人所享有的基本程序权利，并建立健全相关的保障机制，当公民发现行政机关在行使职权过程中侵犯自己基本人权时，就可以行使这些行政程序权利来进行自主保护。二是健全行政程序基本制度，用制度规范行政权力正当行使，从源头上保障公民的基本人权。行政程序法通过建立行政管辖与协助信息人员的程序义务法。行政机关及其工作人员作为行政程序法律关系的义务主体，在依法行使行政职权，实施行政行为过程中应当依法履行合法行政合理行政程序正当高效便民诚实守信权责致的基本原则。四行政程序法是规范行政权力运行过程的法律规范。行政权力的行使都存在于定的时间和空间的过程之中。行政程序法对行政权力的规范，从本质上讲就是对行政行为实施过程的规范。规范行政行为方式，使行政权力按照公开理性民主的方式正当行使规范行政行为的步骤，明确每个步骤应当做什么怎么做规范行政行为完成的期限，促进行政机关及其工作人员积极主动的行使职权，履行职责规范行政行为实施步骤的先后顺序，保证行政机关及其工作人员按照合理的顺序，有序地实施行政行为。五行政程序法是规范行政权力正当行使的基本法律规范。行政程序法，从内容上讲是由所有行政行为实体规范和程序规范中抽象出来的般法律规范加以系统化法律化的行为规范，其实质是行政法的通则，是统帅各个行政领域实体法程序法的基本法。行政程序法的立行政程序法的若干基本问题研究行政程序法的若干基本问题研究如何正确把握行政程序法的基本内涵确立程序正当的基本理念厘清行政程序法的基本功能明确行政程序法的基本原则健全行政程序法的基本制度架构行政程序法的基本框架，这些问题是行政程序立法必须着力解决的根本性方向性全局性的基本问题。行政程序法的基本内涵行政程序法，是以保障公民法人或者其他组织合法权益为目的，规范行政机关以正当的方式步骤时间和顺序实施行政行为的程序法律规范。其基本内涵包括行政程序法是以保障公民合法权益为目的的程序控权法。通过行政程序立法，明确行政权力行使的目的基本原则，保证行政权力运行的正确方向确立行政权力运行的基本制度相关规定五听证制度。行政听证制度，是行政机关在做出涉及公民法人或者其他组织利益的行政决策或者行政决定之前，充分听取公民法人或者其他组织意见的制度。行政听证制度是现代行政程序制度的核心，对推进社会主义民主政治建设具有重要意义。行政听证制度体现的是对公民知情权参与权表达权监督权的尊重，有利于行政机关改善与公众的关系，促进参与式行政合作式行政等新型模式的确立。行政听证制度包括第，听证的般规定。包括听证的类型回避听证主持人的职权听证记录员的职责与要求听证纪律等相关规定。第二，行政决策与行政立法听证。包括行政决策与行政立法听证公告行政决策与行政立法听证参加人行政决策与行政立法听证告知行政决策与行政立法听证实施听证参加人陈述意见的要求听证笔录听证报告及法律地位等方面的规定。第三，行政执法听证。包括行政执法听证当事人的权利行政执法听证通知行政执法听证的进行行政执法听证笔录行政执法听证报告行政执法听证的重新进行政执法听证的适用等方面的规定。能够对信息的真实性进行必要的甄别处理，保证相关信息的充分化和准确性行政程序应当能够保证在同样的条件时产生相同的结果应当具有必要的评估机制和修正机制，使立法和重大政策措施逐步达到种相对公正和有效的状态行政程序的实施应当遵循职业化的要求，实施行政程序的工作人员应当具有良好的职业道德和专业素养，具备合格的任职资格。诚信原则。也就是信赖保护原则，其基本含义是政府对自己做出的行为或承诺应守信用，不得随意变更，不得反复无常。信赖保护原则的主要要求是行政机关之间的相互信任和忠诚。这是行政机关取得公民的信任保护公民对行政机关实施行政行为合法信赖的前提，是信赖保护原则的重要内容。二是行政机关与公民法人或者其他组织之间的信任与忠诚。时效原则。设定和实施行政程序要讲究时效，方便当事人。行政程序法对公民合法权益的公正保障，是以时效为标准的。迟到的正义，为非正义。这就要求行政程序法对行政程序法律关系主体实施或者参与行政程序的时限做出合理明确的规以当事人的身份对行政机关具体行政行为的参与。现代社会，随着民主化进程的推进，公民的参与及意识得以普遍的形成，他们有责任有能力也有愿望参与重要社会事务的讨论和制定。行政机关在制定法规规章和重要的公共政策时，应当也必须让多方人员参与，使之能够充分地表达自己的意见，维护自己的利益。特别是应当为社会边缘群体留有行政程序法的若干基本问题研究第页特别的参与和表意的渠道，使其权利和利益能够得到有效的保护。信息公正原则。无论是公共政策的制定还是公共政策的实施，无不是以占有必要的信息为前提。所谓信息公正，也叫信息对称，是指社会群体社会成员对于事关自身利益的信息具有平等知晓的权利，对公共性信息资源有平等