至落埋怨的事推六二五，所以我说，今天表彰这些干部，前段组织部考核的名干部，大概处级是，科级是，最后组织部拿出了名表现特别突出的名科级名处级。市委认为改制中考验的干部是靠得住二是有本事，这样的干部就是好干部，应该用，所以有条件有机会要优先启用。这十几个人特别是个科级干部我个人意见下次先用起来，能抓改革敢开拓肯负责懂经济会管理的干部用到哪都没错。今后同等条件下改制的优秀干部提拨优先，肯干活的干部即便有点毛病我给担着，当然别犯太大的毛病。耍滑的干部有个查个，有什么事办什么事，干部还是得凭干活不要凭别的。这次我们有些干部特别突出，市委给你记上浓重的笔，我们这些常委都在，大家劳苦功高。没少遭罪没少为难没少出力。这次改制我们的干部体现出了良好精神状态和高度负责的精神，这次改制给我最深的感觉是牡丹江的干部敢干事能干事能干成事，只要领导把道摆正了干部能干活。所以我说这次改制考验和培养了大批干部，这对牡丹江今后的发展会长期起作用。有这么批能干活的人，牡丹江的发展振兴就有希望，甚至有把握。四是刷新了人们的思想观念。我说刷新是这次国企改革对全市人民的思想观念是次洗礼是次检验也是次升华和提高。对这次改革有些同志不是很理解，到最后也有不同意见。但是，我们在推进的过程中没有大的阻力没有大的杂音，我认为牡丹江人的观念不错。我们抓思想解放有成效，也很不容易。这次改制如果得不到社会的支持，特别是得不到广大职工的支持和理解大仗。所取得的收获不仅仅是盘活了资产，卸掉了包袱，转换了职工身份，稳定了职工队伍，增强了发展活力，收缩了国有战线，为民营经济发展腾出了市场腾出了空间腾出了资源，为今后的发展奠定了良好的体制和物质基础，这是直接成果。更为重要的是，在改制过程中全市上下表现和焕发出来的那种敢于直面困难的坚强意志，那种敢于大胆突破的开拓意识，那种敢于拼搏进取的昂扬斗志，那种敢于在极度困难面前争取胜利的坚定信念，这充分展示出牡丹江的干部奋发有为的精神风貌，体现出牡丹江人不甘落后的精气神，为今后长远发展积累下了丰厚的实践经验和宝贵的精神财富。我认为，这次改制的作用意义和影响，在更深层次上的体现有这么几点是破解了发展的难题。体制不解决，经济难发展。这次改制很重要的收获个是强化了企业的市场主体地位，增强了企业的生机与活力，解决了所有制结构单所有制实现形式单这两个的问题。从而通过搞活企业变死面为活面，通过国退民进为工业立市和经济发展注入了活水，吹皱池春水。就象有的企业负责人说的，企业改革，天地不是宽了而是换了天地。另个是存量变增量。盘活有效资产多个亿元，投入的增量资金个多亿。再个就是职工变员工。市场化的用工机制普遍建立了，同时还有效解决了民营企业人才短缺的问题，工厂变成了公司。单元变成了多元。中小企业改革之后，我们可以理直气壮的说，牡丹江的民营经济真正占了主体，真正挑了大梁，现在仅剩那么几户没改完的，和几户国有控股的大企业。二是打造了经济环境。简单说，无论是改制还是发展，环境至关重要。在企业改制这个阶段，我认为牡丹江的经济环境建设是最好的时期，改制能搞到这个环境，我们深有感触。我们干部我们部门是讲大局讲支持讲服务讲合作讲奉献的，真正实现了打，主要是借学习浙闽经验贯彻十六大精神这么个有利时机，从根本上解决好企业作为市场主体的体制和机制创新问题。这是个深层次矛盾，体制性矛盾往往比结构性矛盾更难解决。我市作为欠发达地区和撤出经济较晚的老工业基地，体制问题是老病是病根。过去市委市政府多年来直在抓这个事，搞过多次改革也出过多次经验，但还有相当部分企业的产权问题，职工的身份转换问题没有得到解决，些企业家底快丢光了，冰棍快化没了。改产权改所有制还是根，我们搞了几十年的三级所有，搞了几十年的社会主义教育，直接结果就是农业没有发展，农民的反抗方式就是几亿农民在土地上磨洋工，粮食成了紧缺商品，多少年就是不许搞大包干，年个简单的大包干就解决了多少年没有解决的生产力释放问题，到现有农村发展的效应主要还是大包干的结果，新的东西不多。制度比觉悟要管用，解决所有权问题产权问题是病根。因此，如果再不改，再不快改，我们些知名的国有企业些正在运作的国有企业很快就会完蛋。现在全省的些大的上市公司。桦林佳纸北钢亚麻这都是全国龙头的，现在陆续不行了，而且还救不起来，病根都在所有制，名改实不改，再不改国有企业的大窟窿就会越来越大我们的国有企业帐面资产多个亿，企业负债多个亿，最后资产评估之后就剩多个亿资产，缩水半。这些年牡丹江国有资产的损失到底是多少不说别的，仅桦林每年就亏损三四个亿，再不改，我们的改制成本就会越来越高，我们根本筹措不起再不改，社会稳定问题就会越来越不好解决改了之后，有问题找市场不找市长，有事找也好解决再不改，我们就会又次痛失机遇，就会被别人落的越来越远。所以，加快体制创新是加快发展的前提，体制创新国企改制首当其冲。国企改革中小企业必须先退出，说这次改革是补课是在国有企业改制工作总结表彰大会上的讲话下淘，闯过个大难关。面对企业负债率高缺少优良资产银行贷款包袱沉重的困难，我们没有悲观气馁，而是探索出了条整体出售股权转让经济补偿兼并消号依法破产零价出售六路突围的改制模式，在探索国有资本退出的多种有效实现形式上闯出了新的路子。面对冗员多安置难的局面，我们没有消极等靠，而是走出了条重新上岗买断退出提前退休内部退养四招并举转换职工身份的有效途径。我们这次最成功的就是转换职工身份，这是牡丹江多年没有解开的个死结，个大难题。因此，打破常规是种本事，勇于创新是种境界。有句广告词说得好，没有最好，只有更好，拿来套用我们的工作，非常适用。国企改制这场攻坚战已经取得决定性胜利，得益于上面的五个，在胜利的时候更要保持清醒头脑。回顾和反思这次改制的历程，确实有不尽人意的地方。比如说，在改制初始阶段，我们对改制困难估计不够足，前期准备不够充分。所以，改制企业越改越多，底没摸明白，原来多，改到中间多户，最后改到多户，所以，我们制定的政策不够用，水多了加面，面多了加水揉，才走到最后。所以，我在头次跑企业说了几个没想到，没想到牡丹江有这么多破烂企业没想到大之后改这些小企业还这么难，估计不足。大家都说国有企业是冰棍儿，实际都化成冰棍杆了，有的连杆都剩半节了，最高的资产负债率达百分之十九万二，有的企业建成时就直停着。再比如说，改制的起步阶段力度不够，工作不实，推进不顺畅，主要是对些难点问题解决不及时造成的。前个月，我跑了多户企业，多时厂长手里有方案，但没有经过职代会，没经过论证，没协调好有关问题，没上报审批，有些连方案还没有，但是有的企业整了个月，甚至连前期帐目资产也没有弄清楚。造成了改制后期工作量大房产局也筹集改制成本很大块公企房参与筹资亿元，提前对拟参与改制的公企房进行集中评估，及时为改制企业提供房产评估，工作做的相当不错。工商局前期比较轻松后期改制企业办理各种手续变更登记等工作中主动服务，超前运作，简化程序，保证了扫尾工作顺利进行。四大商业银行在人民银行的协调调度下，积极在降低债务受偿比例等关键环节上主动配合，想办法找政策开绿灯，并主动争取上级主管部门的支持，没有银行的支持，改制根本进行不下去。市法院主动帮助符合条件的企业进入破产程序，已有户企业进入破产程序，相当不容易，听说去年年全省法院才受理破产案件十几户。有关职能单位包括群团组织，不当局外人，不坐壁上观，主动参与改制支持改制服务改制。非国有经济管理局和工商联十多次组织民营企业参与国企改制对接活动，有户民企成功收购国企，盘活资产亿元，安置职工人。市招商办设立了改制企业办理有关手续站式服务中心，集中个部门实行站式服务，个窗口受理，所有手续日内办结，共为企业办理各类改制手续多件宗。市信访办做好改制企业上访职工的疏导工作，协调有关部门妥善解决好职工的切身问题，同时还建立了预警预案机制，强化了排查调处功能。市监察工会司法等部门在优化环境职工维权公证服务等方面，积极为改制企业献计出力排忧解难，做了许多卓有成效的工作。改制企业自觉增强责任意识主体意识机遇意识，千方百计寻找改制的最佳实现形式。市热电总公司结合公益性企业的特点，注重做过细的思想工作，使企业改制实现了平稳过渡，成为第个改制后挂牌运营的企业。建工集团开始很被动，难度大，冗员多，债务沉，想尽各种办法破解难题，如期完成了改制任务。月初我们走了多户企业的时候，有很大块没怎么动，有些当时看根本动不了，都做了大量的，别人不怎么知道的，看不到功劳的工作，不然的话，我们的改制不会到今天这个程度，各位主管市长，牵头局长，主管局长以及各主管局和牵头单位具体负责改制工作的同志，都付出了大量艰辛的努力。个县市区工作量不大，但做的也不错，所属企业次性验收全部合格。开始时宁安让电视台曝次光，整的不太好，中期工作量不大，还老往后拖，我们促了几次后，也都上去了。企业改制涉及轻工建材信息产业纺织机械石化文化交通畜牧等个企业主管局没有时间表扬，但我们有很多话要说。在推进国企改制过程中，难点成堆，但亮点频现，好戏连台。在这里就不细说了，另外，市领导这里面还有王宝良金太云负责民营企业参与改制的，宝良同志还负责破产改制进入破产程序的，都做了大量工作。二是有个涵盖面广操作性强的政策支撑。这次国企改制工作走得通走得实走得快走得规范，很大程度上取决于我们制定了整套务实有效便于落实的比较直接，比较管用的相关政策。制定政策分了三步，第步，我们借鉴各方面经验，在调查研究基础上拿出了条，这条是牡丹江市出台的所有政策中用的最充分的套政策，基本上企业所有人手份，都在研究，怎么最大限度利用政策，把这条道走通了。第二步，条政策罩不