doc 2018乡镇班子脱贫攻坚民主生活会对照检查材料 ㊣ 精品文档 值得下载

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2018乡镇班子脱贫攻坚民主生活会对照检查材料

,可以说,精准扶贫是个反复探索逐步深化的过程,既积累了比较丰富的经验,也还存在许多问题。比如在精准识别方面,存在着福利化平均主义的倾向在精准帮扶过程中,有三个问题绕不过去,是不可能全文完年月日现在,温饱问题没有得到解决的不多了,而相对贫困问题越来越突出。习近平总书记在云南考察时强调,要以更加明确的目标更加有力的举措更加有效的行动,深入实施精准扶贫精准脱贫在浙江召开华东省市党委主要负责同志座谈会时强调,要采取超常举措,拿出过硬办法,按照精准扶贫精准脱贫要求,用套政策组合拳,确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战。怎么来落实好总书记的指示要求澄清几个认识首先,我们要始终认识到贫困是相对的,扶贫开发是项长期历史任务。既要有解决绝对贫困的任务,也要有缓解相对贫困的目标,二者不可偏废。对于绝对贫困来说,过去讲衣不遮体食不裹腹住不避风雨,首先要消灭这三种现象,现在还要加上水的问题,就是要有安全的饮水。同时,恩格尔系数也是个比较好的指标。从理论上说,恩格尔系数在以上还是绝对贫困,以下可以算是基本小康,有人提出,贫困人口到年恩格尔系数要降到以下,我认为,必须实事求是,能降下来当然好,能不能降到以下,还要仔细算算账。对于相对贫困来说,基尼系数是个比较合格的不是扶贫系统家的事。所有编织社会保障网的部门,都必须牢固树立精准意识,按照精准的要求来完善调整自己的政策,并切实抓好落实。只有这样,才能真正形成合力拧成股绳,使有限的财政资源发挥出更大更好的效益。第二,完善机制。要注重内生动力和扶贫工作的可持续性。驻村工作队是很重要的形式,但光有这条还不行,还要有农民的组织化,还要发挥各类社会组织的作用,应该特别注意贫困群众的广泛参与,并把这作为条硬要求硬措施。第三,突出重点。要强调三最最困难地区最困难群体和最成的客观存在,不可能在短期内就达到同步。所以,应该对同步有新的理解你走步我也走步也是同步,而不是像多数人理解的那样,走到条线上齐头并进才叫同步。当然,我们希望贫困地方能够走得快点。第五,简政放权。要强调中央统筹省负总责县抓落实。在这个大的原则下,根据不同的致贫因素来划分事权既要明确中央管什么,地方管什么,不能不分层过去年已经做到了,就应该而且可以考虑今后提出基尼系数的目标,应该让基尼系数尽可能靠近。当然,相对贫困不光是要看收入,应当更加具体,既要反映绝对贫困,又要反映相对贫困。恩格尔系数和基尼系数这两个基本的指标只要能提出个合理的奋斗目标,并年年公布出来,就会形成极强的社会动员力。第三,方面硬骨头难啃,要加大投入另方面要防止以补短的名义要钱,却去打造长板。扶贫开发与新农村建设有密切联系,但又不是回事。扶贫开发永远都是要去做雪中送炭的事情,它不等于新农村的建设。现在的情况是,许多地方都是以扶贫为理由向上级申请资金,但最终资金的实际用途却不甚清楚。第四,要标本兼治把完善机制放在重强片区基础设施和公共服务设施建设。二是贫困人口相对集中的西部省份的增速应高于全国,不能刀切。目前贫困地区的发展总体入大量资金,由于各县财力不,资金保障能力有强有弱,加上各地的贫困人口有差异,所需资金也存在差异。就汝城县而言,对照四个批的资金投入,每年扶持资金需要上亿元,对于个国家级贫困县而言,资金瓶颈更加突出。建议在十三五期间,提高市本级财政对个片区县精准扶贫的资金投入,保证县级精准扶贫工作有序有力开展。充分发挥金融扶贫的撬动作用,实行贷款授信评级扶别是看贫困的老乡,十八大以来,习近平总书记关于扶贫工作做出了系列重要指示。现在大家都在总结十二五谋划十三五奋力推进全面小康社会建设,甘肃省也正在集中力量做这方面的工作,这当中,扶贫工作占有非常重要的位置。政策成效分析数据显示,从年实行新的扶贫开发纲要以来到年底,在新扶贫标准下,我国的减贫总量达到了万人,贫困发生率从原来的下降到,减少了。年世界银行报告指出,年,在日均美元贫困线标准以下的越来越难啃了,必须以更大的决心下更大的力气来应对。二常规性的几个问题是贫困规模。按照元新的国家扶贫标准加物价指数为元,到底,我国贫困人口的规模是万人,贫困发生率是。二是返贫因素。影响贫困的因素既有宏观层面的也有微观层面的既有群体因素,也有个体因素既有体制机制方面的,也有基础设施等公共服务方面的,还有生态方面的。三是发展不平衡特困地区发展滞后。贫困的区域性在我国是非常突出的个矛盾,特殊类型贫困地区生态环境脆弱生存条件恶劣自收入差距之外,农村内部收入差距也在扩大。中国公布的基尼系数是。基尼系数与减贫的关系应该特别强调普遍贫困状态下,经济增长对减贫作用十分明显但发展的差距越大基尼系数越大,经济增长对减贫的带动作用就越小。目前,我国进入了个从解决绝对贫困向缓解相对贫困过渡的特定历史阶段。在这个阶段,必须高度关注收入差距扩大可能产生的致贫因素。三思路与对策我国的减贫事业正处在个重大的历史转换时期,总体上正处于从解决绝对贫困向缓解相对贫困的转化时期。人口减少半。二是农业发展。我效非常显著。但与全国样,甘肃减贫幅度从年以后也呈逐年下降趋势,预计年减贫幅度为,对应减贫人口为万人。实际上,甘肃今年确定的减贫目标是万人,对应的减贫幅度是,这是过有难度。因户施策对每户贫困户制定了对的帮扶措施,但因部分贫困户家庭青壮年外出打工,留守在家的多是老人妇女和儿童,在实施规划扶持项目中出现劳动力紧缺和种植项目后期管护难到位现象部分贫困户发展意识差,等靠要思想严重,贫困户自身脱贫能力和脱贫基础较薄弱金远远不能满足整村推进易地搬迁信贷扶贫工作经费等的资金需求,资金缺口较大,而部门资金都有各自考量和使用要求,整合使用资金难度大。三是力量尚未适应精准。有的县市区贫困人口多贫困程度深贫困面广,按照干部结对帮扶方案,现有机关干部职工很难与贫困人口全部结对帮扶,只能优先选择部分贫困村的贫困户进行结对,其他非贫困村的贫困户由乡村两级干部党员组长结对帮扶,在帮扶力度帮扶效果上与精准扶部分贫困户发展意识差,等靠要思想严重,贫困户自身脱贫能力和脱贫基础较薄弱。培育扶贫主导产业难,农民难以摸清市场规律,无法规避市场风险,就算产业搞起来了,但终因市场因素而半途而废,直也未形成有竞争力的主导产业龙头企业带动力弱,县域涉农龙头企业较少,龙头企业对产业发展的带动辐射作用不明显,农民专业合作社大多是空壳子空架子,吸纳带动贫困户作用不明显同时,扶贫资金整合难度大,现有财政扶贫资金远远不能满足整村推进易地搬迁信贷扶贫工作经费等的资金需求,资金缺口较大,投入是亿元。但是应该看到,随着时间的推移,减贫幅度却出现了明显下降。减贫幅度从下降到,减少了个百分点。如果不考虑其他因素,年减贫幅度大约会在左右,相当于减贫万人。但现在我们提出的年度目标是要减少万人以上,减贫幅度是,任务很艰巨。从甘肃的情况来看,年贫困人口万人,万人,累计减少万人,成效非常显著。但与全国样,甘肃减贫幅度从年以后也呈逐年下降趋势,预计体上正处于从解决绝对贫困向缓解相对贫困的转化时期。人口减少半。二是农业发展。我国用占世界的耕地和的水养活了全球左右的人口。三是经济增长。近多年来,我国保持了年均的增长速度,这对于就业的带动作用非常明显。四是结构调整。这些年,无论是种植业内部农业内部农村内部还是城乡之间,我国的经济发展结构都在不断调整,每次调整都意味着劳动力的解放,都给劳动力转移和就业创造了条件。五是区域政策。包括西部大开发政策和片区支持政策。仅片区政策项,在确立个片区以来区域性在我国是非常突出的个矛盾,特殊类型贫困地区生态环境脆弱生存条件恶劣自然灾害频繁社会形态特殊基础设施薄弱社会事业滞后,扶贫任务最为艰巨。四是收入差距大相对贫困凸显。我国城乡居民收入比为∶,绝对差是元。从年开始,农民收入增幅直高于城市居民,城乡收入比从∶下降到∶,虽然城乡收入比在降低,但是绝对收入差距每年增加约多元。除了城乡收入差距之外,农村内部收入差距也在扩大。中国公布的基尼系数是。基尼系数年世界银行报告指出,年,在日均美元贫困线标准以下的贫困人口,中国减少了亿,减贫成效巨大。之所以有这样的成就,我认为至少应该包括七个方面的因素是体制改革。废除人民公社,实行大包干,在年时间年内,按照我们当时的标准,实现贫困从未达到过的高度,任务异常艰巨。所以总体上看,减贫效益递减问题是非常现实非常突出的个矛盾,或者说扶贫这个骨头越来越难啃了,必须以更大的决心下更大的力气来应对。二常规性的几个问题是贫级,上下般粗,又要充分调动各部门的积极性,各司其职各尽其责,扶贫系统不包打天下。要充分发挥省市两级以及第三方力量的监督作用。四关于精准扶贫精准扶贫精准脱贫是扶贫开发的主攻方向。回顾扶贫开发的历史,可以说,精准扶贫是个反复探索逐步深化的过程,既积累了比较丰富的经验,也还存在许多问题。比如在精准识别方面,存在着福利化平均主义的倾向在精准帮扶过程中,有三个问题绕不过去,是不可能人人都成为致富能手,二是政策要求瞄准贫困对象但操作中很难实现,三是即便瞄准了也还存在着打不准的无奈在精准管理方面,还存在着被脱贫或脱贫了却难以退出等现象,还存在投入不足扶贫效率不高等问题。回顾走过的路,我们是从模糊走向精准,但往往又从精准走向了模糊。我觉得在精准的问题上,不能太绝对,太绝对了可能做不到,也不利于团结各方面的力量,应该把着力点放在最突出的问题上放在体制机制的改革与创新上。全文完年月日现在,温饱问题没有得到解决的不多了,而相对贫困问题越来越突出。习近平总书记在云南考察时强调,要以更加明确的目标更加有力的举措更加有

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