以高度负责的精神沉到基层,抓好每项措施的落实。市县乡实行了领导包保责任制。市直有关部门主要负责人包县市区,县级领导包乡镇,乡镇领导包村,形成了级抓级,层层抓落实的工作局面。加强了工作调度。今年以来,市委市政府已召开大型专题调度会议次,些县市区还实行了定期调度制度,做到了及时掌握情况,推动农村产业结构调整工作的全面开展。泗水县实行县委县政府主要领导直接调度结构调整制度,每周至少调度乡镇书记乡镇长次。坚持了严格考核。市产业化办公室组织余人,采取抽样调查和重点项目考察相结合的办法,从月中旬至月中旬,对年度全市农村大产业体系建设工作进行了全面考核,在全市农村工作会议上,对位居前列的个县市区个先进部门以及名有功人员给予了隆重表彰奖励,发挥了抓先进,带后进,促全局的作用。农村产业结构调整中存在的主要问题总体上看,全市农业和农村产业结构调整工作迈出了较大步伐,取得了明显成效,但与农村经济发展进入新阶段,特别是农业产业化市场化现代化进程加快的形势相比,还存在些亟待解决的问题。工作开展不平衡。从县市区乡镇之间比较,全市大部分地方的干部群众对农村产业结构调整已经形成共识,措施有力,工作进展快,成效比较明显。但是,也有些地方,畏难发愁,认识不深,动作不大,进展不快,形不成大规模,没有大变化,更有甚者,有的地方至今仍处于不愿调不会调不敢调的状态,工作成效不明显。有的地方复种指数已经超过,种收或种收,而有的仅为,仍沿用传统的麦棒种植模式。金乡县粮经比已达到,但有的县粮经比,相差甚远。从各产业之间比较,种植业结构调整相对较快,林牧渔业形成主导性产业较慢,农村产业明显短腿,产不优产不强产偏弱的格局未得到大的改变。农村产业结构层次偏低。从生产结构看,还没有突破传统农业的格局,多数农户仍以经营传统种养业为主,在土地资源密集型农产品逐步失去竞争优势的情况下,以劳动和技术密集型为主具有定比较优势的农产品开发还没有形成大的规模。从加工环节看,全市多家农产品加工经营企业中,粮棉油等传统产品加工经营企业占到以上,果品蔬菜畜产品水产品等加工经营仅占左右,而且初级加工多,综合加工和精深加工少,全市蔬菜果品的加工转化率不到,畜产品水产品多以初级产品进入市场。从产品结构看,传统农产品仍占主导地位,优质高效专用生态农产品还没有形成竞争优势。全市除金乡大蒜外,其它能够拉动农民增收的特色产品还没有形成区域规模优势。农业产业化标准化水平不高。对照生产专业化布局区域化经营体化服务社会化管理企业化的农业产业化经营内涵,全市的农业产业化经营还处于低水平状态。主要是龙头企业数量少规模小档次低辐射带动能力不强,运行机制不健全,农产品加工增值链条短。农业标准化体系建设刚刚起步,广大农民的质量标准意识不高,农产品生产中化肥农药激素以及生态环境污染等问题还比较严重,农产品质量监测检验和认证尚未形成完善的体系,农产品质量安全方面还存有诸多隐患,与国际标准化接轨的差距较大。农产品市场体系不健全。基础设施差,特别是辐射带动能力强的大宗农产品批发市场少交易模式和手段落后,初级市场特征明显,现有的有些市场的运作都是非市场化形式,市场本身只承担了物业管理者的功能,未能充分发挥经营产品的作用流通渠道多乱杂,产销有效对接不好,生产流通存有很大盲目性流通主体数量多规模小素质低,组织松散,承载品牌能力差流通手段仍处于现货交易的原始集散阶段,订单农业期货交易网上洽谈等现代物流形式刚刚起步。今后农村产业结构调整的建议适应农业和农村经济进入新阶段的发展要求,当前和今后个时期调整农村产业结构必须站在全面建设小康社会的高度,牢固树立科学发展观,遵循市场规律自然规律和经济规律,从更高层面和更大范围统筹协调,精心指导,加快农业和农村经济的市场化标准化和产业化进程。以解放思想为先导,提高对农村产业结构调整的认识。要坚持在农村产业结构调整的实践中不断解放思想,用思想的大解放促进观念的大更新和认识的大提高,最大限度地调动广大农民和基层干部结构调整的积极性和创造性。方面,要解决农民的思想认识问题。加强对广大农民的教育培训,充分利用现有各级各类教育资源和各种宣传媒体,采取短期学习观摩典型算帐对比经验交流等形式,在提高实用技术和专业技能等方面集中进行大规模的教育培训,引导广大农民进步破除安于现状小富即安以及固守田园的思想,强化市场意识竞争意识和风险意识,激发其结构调整的热情。另方面,要解决基层干部的思想认识问题。教育广大基层干部牢固树立立党为公执政为民的思想,解决些基层干部因对结构调整认识不到位,怕担风险而出现的信心不足,不敢调不会调的问题解决些干部做了些工作,就沾沾自喜,自我感觉良好,造成调整规模小档次低进展慢的问题解决个别地方基层干部怕挨批评,为应付检查而调整,不管市场风险,不考虑经济效益,不顾农民意愿的形式主义问题解决些干部不耐心做宣传引导工作,采取简单生硬手段,强行让农民调的问题。要通过广泛深入的宣传发动,把广大干部群众的思想认识本文来自统到集中精力抓结构调整上来,形成全市上下盘棋步调致抓调整的良好局面。以产业化为重点,拉长做强大产业链。农业产业化是被实践证明行之有效的能够与现阶段农村产业结构调整相适应的经营方式和运作机制,也是落实市委培育大产业体系的有效措施,必须围绕主导产业名牌产品生产基地利益机制龙头企业等产业化经营要素,坚持不懈地抓下去。是培育壮大龙头企业。制定工商税务金融财政等方面的优惠政策,加大对龙头企业的扶持力度。着力在优势特色产业中培育壮大龙头企业,选准产业支柱和拳头产品,特别是打造批有地方特色有市场竞争力的禽肉奶鱼果蔬等名牌产品,在抓好家市级以上农业龙头企业的基础上,有计划地抓好家辐射能力强带动农民增收效果显著的重点龙头企业。是培植主导产业和规模化基地。要从扶持专业户专业村入手,由点到线由线到面,逐步建设批集中连片万亩以上甚至十几万亩以上的优势特色农产品生产基地,逐步使其成为区域经济的主体。畜禽产业,要以鲁西黄牛小尾寒羊微山麻鸭等传统名优品种为依托,加快建设生产和加工园区,膨胀发展规模养殖基地,提高畜牧业产值占农业总产值的比重,加快畜牧大市向畜牧强市的跨越。围绕建立比较完善的生态体系和比较发达的林果产业体系,加快经济林苗木花卉和速生丰产林基地建设。把改进品质扩大设施化栽培提高复种指数作为瓜菜和优质粮棉油生产重点,进步提高土地利用率和生产效益。蔬菜产业,重点是建设无公害和绿色有机产品生产基地。通过拓宽劳动力转移渠道,清除劳动力转移障碍,加强劳动力转移培训,强化劳动力输出全程服务等措施,开展好万人出境万人出省万人出市万人转移活动,加快劳务经济发展,使我市尽快成为重要的劳动力输出基地。是正确处理龙头企业和农户的利益关系,形成良好的利益分配机制。通过生产加工销售等环节的体化,使农户和龙头企业形成利益共享风险共担的利益共同体。引导龙头企业着眼长远,履行龙头的职责,及时给农户提共信息技术资金和物资支持,并将加工流通环节的利润返还给农户,调动农民向龙头企业出售农产品的积极性,进而实现龙头带基地基地连农户的良性循环。以化为目标,提升农村产业结构档次水平。按照统筹城乡经济社会发展的要求,跳出农看农,把农村产业结构调整放在整个国民经济发展的大格局中统盘考虑,实现工农联动城乡体协调发展。尤其要大力推进化进程。是加快农业标准化进程。随着农产品市场准入制度的确立,推行农业标准化已成为当前和今后农村产业结构调整中重大而紧迫的任务。要以优化农产品品种结构和品质结构为重点,以科技进步为依托,大力宣传普及农业标准化生产知识,让广大农民尽快掌握标准化生产规范和操作模式。要加强现场调度,加快优质专用产品无公害产品绿色产品有机食品的开发。是加快农村工业化进程。大力发展农村产业,抓好民营经济,放开投资领域,放宽经营条件,加大扶持力度,鼓励和支持各类人员从事民营经济,使其在投融资税收土地使用和对外贸易等方面与其他企业享有同等待遇。对以农产品加工经营为主的企业,进步解决产权管理技术资金人才等方面的问题。是加快城市化进程。按照高起点规划高标准建设高效能管理高水平经营的要求,加快城市建设步伐,改变城乡分割分治的局面,促进城乡生产要素合理流动和优势互补。加快小城镇建设,建立小城镇建设的多元化投资机制,引导乡村企业和民营企业向小城镇集中,鼓励农村人口向县城和中心镇迁居。有条件的地方,要积极探索乡村合并的路子和方法,提高农民的聚集度。以服务为载体,促进农村产业结构调整向纵深发展。加强农业社会化服务体系建设,在千变万化的大市场和分散经营的农户之间架起桥梁,既是解决农民想致富盼服务缺技术愁销路等问题的有效途径,也是促进农村产业结构调整向深度和广度拓展的重要措施。要强化信息服务,用准确的信息指导农产品生产和销售。按照集中统规范效能的原则,集中建设统兼容资源共享高效适用的市县乡村信息网络平台,形成全市畅通的信息网络体系。要抓好流通服务,积极开拓国内外市场。在充分利用农村现有集贸市场的基础上,培育大型专业批发市场,建设批不同类型不同层次的农副产品批发市场。积极组织各类农副产品的展销促销活动,努力探索产销直挂连锁经营配送中心等新的流通方式。大力扶持发展农村流通合作组织,支持农民个体或合伙创办流通企业,引导他们加入经纪人和个体运销队伍,逐步建立起以农村合作经济组织为主体,多渠道多形式多层次的农村流通体系。要搞好技术服务,为农村产业结构调整提供重要支撑。加大农业科技投入,加强农业科技队伍建设,努力培育与市场经济相适应的新型农业科技创新体系和推广服务体系,夯实农业技术服务的基础。加速农业科技成果转化,引进推广成熟适用的农业技术,提高农产品市场竞争力。充分整合现有农业教育资源,加强农民科技教育培训,提高农