合作发展趋势,最典型的个为北美自由贸易协定促成了美国和加拿大这样的发达国家与发展中国家墨西哥的良性互动,方均在合作中获得了更多的发展和利益。区域贸易协定中的海关关税同盟和自由贸易区,包括像欧盟这样体化程度更高的共同市场下,海关的职能是有所不同的。关税同盟实施共同的外部关税,因此,它们般不需要原产地规则。假如它们也在集团内部规定并实施些非关税保护措施,它们可以举避免与原产地规则有关的所有管理成本和效率扭曲。而在建立自由贸易区的自由贸易协定的成员方主要担心的就是贸易转移,即来自第国的进口品通过自由贸易协定成员方,在享受最低的外部关税的情况下将产品输入别国。如果这种行为不受约束,它就会使每个成员方的有效关税下降到最低关税加上非直接进口时的运输成本的水平。通常的解决方式是原产地规则,这规则运用的合理性在于它要求享受零关税贸易的产品必须是成员方所生产的,而不能仅仅经过个成员方。处于自由贸易区,或者几个自由贸易区的国家的海关在原产地规则执行上便更加复杂和谨慎。世界海关面临着传统职能向非传统职能的转变世纪年代以来,国际海关为适应形势的发展变化,掀起了改革与现代化的浪潮,其中各国海关纷纷调整海关管理职能,积极探索海关非传统职能,进行了各种改革和创新,主要体现在更加注重海关的边境保护职能。与贸易有关的知识产权协议明确赋予了海关知识产权边境保护职能。海关的特殊职能决定了其作为知识产权边境保护的唯实施机构的地位,同时,海关在边境积极参与知识产权的保护工作对于跨国知识产权的保护具有积极意义。世界海关组织提出确立海关作为保证国家边境安全的首要管理机构的地位。事件后,美国海关重组成海关与边境保护局,并实施了系列倡议计划,包括美国集装箱安全倡议小时提前申报规则点智能边境协议等,把美国的安全区扩展至地理边境之外,使美国边境由第道防线变为最后道防线。欧盟税务及海关同盟总司将管理并保护欧盟统的外部边境,打击非法贸易,增强国际供应链的安全确立为主要职责之。更加注重海关的贸易促进和社会服务职能。简化程序和手续,提高通关效率,以贸易便利化逐步取代贸易管制已经成为各国海关的共识。事实上,保护国家安全和促进贸易便利两者是相辅相成,不可偏废的。更加注重供应链的安全与便利。年通过全球贸易安全与便利标准框架以下简称标准框架,作为成员必须实现的最低标准。标准框架旨在制定全球范围内供应链安全与便利的标准,以增强各国海关保障供应链安全与便利的能力,并提出保障供应链安全与便利的两大支柱,即海关与海关之间的合作安排和海关与商界之间的伙伴关系。以美国为首的些发达国家也制定了海关商界伙伴反恐,以下简称措施客户认证计划等措施,旨在加快进出口货物流通速度的同时,保证货物的安全,从而在供应链的安全与便利之间取得平衡。更加注重口岸体化管理。考虑到口岸执法的现实情况,近年来,许多国家选择海关作为实施口岸管理的主导力量。如美国的海关与边境保护局承担了海关移民动植检等各项口岸执法活动,实施站式服务加拿大澳大利亚新加坡等国家在边境口岸执法上已实现了海关口对外瑞典和新加坡海关通过实施单窗口,由海关代国家税务总局统计局农业局和国家贸易局,实施进口增值税管理贸易统计进口许可证管理等执法活动。综上,国际海关的现代化要求海关能够实现的目标不仅包括征收所有合理税收保护国家免受毒品和其他违禁物品贩运的影响打击跨国犯罪禁止危害健康安全和环境的物品进境,还要为那些能够吸引投资促进经济繁荣的合法贸易旅行及旅游提供便利,并在全世界范围内促进统透明的通关体系。北美自由贸易区各国的海关在处理来自非自由贸易区的国家和地区的业务时,按照义务规定和双边多边经济协议以及本国法律政策履行职责,除传统的海关的征税监管缉私和统计等传统职能外,近几年在自由贸易制度的发展背景下,在海关促进贸易便利化和保障安全等系列的非传统职能的发展环境下,北美自由贸易区内的各国海关也在经历着海关职能和自身管理的改革。同时,因为自由贸易区给予成员间更多的优惠和便利,故海关在处理来自本贸易区的国家的业务时承担着更高的职责。为了实现北美自由贸易区货物的贸易自由化,协定规定了严格的原产地规则,用以确定原产于北美自由贸易区的货物。自由贸易协定规定,将在个过渡期内取消墨西哥加拿大和美国所生产商品的所有关税,为确定哪些商品可享受优惠关税待遇,必须制订原产地规则。制订协定有关原产地规则条款的目的是确保自由贸易协定的优惠只给予北美地区生产的商品,而不给予那些全部或大部分在其他国家加工的商品确定明确的规则,并取得预期的效果减少对在协定的范畴内进行贸易活动的出口商进口商和生产者管理上的障碍。为了确保只给符合原产地规则的商品以优惠关税待遇,以及保证使国的进口商出口商和生产者树立信心和简化管理,自由贸易协定有关管理的条款包括了以下内容统的条例,保证其执行管理和解释原产地规则相致统的产地证书,以及要求优惠关税待遇的进口商和出口商必须履行的手续和证明的条件这些商品入账的共同条件进口商和海关当局关于核查商品产地的规则商品输出国海关当局事先签发商品产地的决定进口国给予在其领土的进口商和自由贸易协定其他国家的出口商和生产者同样的权利,以申请核查和反驳对产地的确定和预先决定边工作组负责进步个性原产地规则和统条例迅速解决国关于原产地的规则分歧的特定期限。中国海关在自由贸易区合作中的职能和地位中国参与区域经济体化的海关实践截止到年月,中国已与东盟巴基斯坦智利新西兰新加坡秘鲁个地区和国家签署了自由贸易区协定与海合会澳大利亚冰岛挪威南非关税同盟个地区和国家正在进行自由贸易区的谈判与印度韩国哥斯达黎加个国家进行自由贸易区的研究。中国海关,作为中华人民共和国进出关境的监督管理机关,方面,在推动区域海关合作区域贸易自由化和便利化服务经济促进发展等方面,负有着重要的职责,承担着繁重的任务另方面,随着我国参与经济区域体化进程的推进,与我国签署自由贸易协定的国家和地区也会越来越多,自贸区的发展对海关执法管理也提出了严峻的挑战。本文选取中国与东盟海关合作上海合作组织成员海关直接的合作作为代表进行介绍。中国东盟海关合作中国东盟自贸区是我国同其他国家商谈的第个自贸区,也是目前建成的最大的自贸区。其成员包括中国和东盟十国,涵盖亿人口和万平方公里。目前,东盟是我国在发展中国家中最大的贸易伙伴,我国是东盟的第大贸易伙伴。年双方签署了中国东盟全面经济合作框架协议,并正式启动了自贸区建设进程。作为框架协议的落实,双方于年正式启动了双边海关的合作。经过年多的努力,中国海关参与东盟海关合作取得了积极成果是实现了署长级会晤和海关专家委员会的磋商,初步确立了双方合作的机制框架。参加了次中国东盟海关署长会议和次海关专家委员会磋商会议,深入开展了对话协商,增进了双方的了解共识与互信。同时确定了署长会议协调委员会和个工作组等合作机制。是明确了双方合作的总体方向和基本内容。确定了个优先合作领域和个先期实施的优先合作领域,明确要建立中国东盟海关合作的法律框架。是开展了务实合作。中国海关为东盟海关提供了次培训研讨等。以上成果不仅促进了本地区的贸易发展和中国东盟自由贸易区的建设,而且为下步加强双方合作奠定了良好基础。虽然双方合作取得了积极进展,但还存在些问题是中国海关参与东盟海关合作的具体目标有待进步明确。中国东盟自由贸易区年建成后,中国海关在自由贸易区中将发挥什么样的作用,中国海关参与东盟海关合作要达到什么样的具体目标没有明确,这将影响到下步中国东盟海关合作互助谅解备忘录的磋商和签署,影响到中国海关能否发挥主导作用和中国海关参与东盟海关合作科学发展模式的建立。是双方合作的步伐有待进步加快推进。双方的合作目前更多的是停留在高层会晤和磋商上,具体合作项目的落实进展缓慢。是对东盟各国海关现状的了解不够深入。我们对东盟国海关管理的现状合作的需求与中国海关存在的差异等缺乏具体研究和评估,这将对下步如何推进双方的合作带来影响。是东盟成员国对与中国海关合作的期望还停留在培训交换海关法规和手续以及人员互访的层次上,各国对于框架下的深层次合作,如海关制度的协调和简化并没有成型的想法。中国海关与上海合作组织成员国海关合作的现状分析上海合作组织框架内已建立国家元首总理总检察长外交部长国防部长经贸部长文化部长交通部长国家协调员以及执法安全边防紧急救灾等部门领导人共个会议机制,并作为个完全意义上的国际组织正式运作。在这种大背景下,中国海关自年以来分别与俄罗斯哈萨克斯坦吉尔吉斯斯坦乌兹别克斯坦海关签署了合作与互助协定。根据上海合作组织宪章上海合作组织多边经贸合作纲要和关于区域经济合作基本目标和方向及启动贸易和投资便利化进程的备忘录,各成员国把推进贸易便利化作为区域经济合作的优先领域,并提出在海关程序检验检疫标准致化电子商务等个方面优先采取具体措施,积极推进贸易便利化,还计划在推进贸易投资便利化的基础上,适时地启动建立自由贸易区谈判。目前,多边经贸合作机制下的海关联合工作组业已启动,区域海关合作所依托的不同层面的组织机构基本建立。国海关合作机制初步形成,国际事务合作日益紧密,区域间信息情报的交流与合作得到加强,在现有双边协议基础上的贸易统计数据交换得以实现,区域海关合作开始步入实质性进程。中国在区域经济体化进程的战略定位中国近几年已经积极参与到各种区域经济体化的谈判中,结合以上相关分析,中国在对待区域经济合作的问题上应注意以下几点理论证明,参与区域经济体化并非总能提高成员国总体福利水平,就算能够提高总体福