与选题意义研究背景选题意义国内外研究现状综述政府购买公共服务的研究政府购买居家养老服务绩效评估的研究基本研究概念政府购买公共服务政府购买居家养老服务政府购买公共服务绩效评估研究方法与研究框架研究方法研究框架基层政府购买居家养老服务绩效评估的理论基础新公共服务理论公共服务的内涵我国公共服务理论公共物品供给理论概述公共物品供给理论的内涵公共物品供给理论的借鉴绩效评估理论政府绩效的内涵政府绩效评估的意义政府绩效评估的般过程基层政府购买居家养老服务绩效评估案例研究研究案例的说明长风街道长风街道政府购买基本情况基层政府购买居家养老服务绩效评估的要素评估主体评估客体评估方法政府购买公共服务绩效评估指标设计的原则与流程指标设计的原则指标设计的般流程构建基层政府购买居家养老服务绩效评估指标模型基层政府购买居家养老服务绩效评估的影响因素政府购买居家养老服务的绩效评估指标模型基层购买居家养老服务绩效评估结果分析长风街道购买居家养老服务绩效评估的总体效果长风街道购买居家养老服务存在的问题满意度层面财务状况层面完成情况层面社会组织能力层面长风街道购买居家养老服务存在问题的成因分析缺少健全的管理体制资金来源比较单服务质量有待提高项目管理能力较弱基层政府购买居家养老服务绩效评估的对策建议关于基层政府购买居家养老服务的建议改进绩效评估方法增强公民参与力度完善公开透明规范的购买流程建立以社会救助为主的多层次的运作方式关于基层政府购买居家养老服务绩效评估的建议确立科学合理的评价导向完善多元绩效评价主体明确以效率和质量为主的评价内容注重内部和外部相结合的评价方法合理运用绩效评价的反馈结果结语参考文献附录致谢摘要近年来,全国各地的城市政府特别是城市基层政府大力推行政府购买公共服务,这制度已然成为转变政府职能和建设服务型政府的首要方法。而随着人口老龄化的不断加剧,对老龄服务的需求越来越迫切,传统的养老机构难以满足人们的需要,政府购买居家养老服务应运而生。本文在我国社区居家养老的基础上,深入了解了上海基层政府购买社区居家养老服务的现状以上海街道的社区居家养老服务中心为例,从居家养老服务中心的运作流程人员结构服务内容财务状况服务满意度等方面调查了该街道的居家养老服务的现状进而发现了社区居家养老服务当中存在的诸如服务类型单,管理机制不健全,资金来源单等问题在问卷结果以及访谈调查的指导之下,从个方面分析了问题的原因,并对基层政府购买居家养老服务提出了以下建议第,改进绩效评估方法第,增强公民参与力度第,完善公开透明规范的购买流程第,建立以社会救助为主的多层次的运作方式。本文运用政府购买公共服务的国内外现有研究,采用文献研究和实际个案研究相结合的方法,在对文本进行研究之后,对个案进行走访,并通过问卷进行调研。以理论基础为依据,以实际情况出发,分析了基层政府购买社区居家养老服务的整体过程及其内涵。在此基础上,构建了绩效分析模型,对我国地方政府购买社区居家养老服务管理存在的问题进行了探索,使其向更为专业化的方向上发展。关键词政府购买,社区服务,绩效评估基层政府购买社区居家养老服务的绩效评估研究以普陀区长风街道为例杨淙浩绪论研究背景与选题意义研究背景关于我国人口老龄化的趋势直是社会学的重要课题,然而人口老龄化最直接的表现在于养老问题的日益突出,供需矛盾的逐渐显著,并呈现出多样化多层次的养老服务需求。由政府所提供单的公共服务供给模式并不能满足老年人的需要,既有的社区居家养老服务供给模式也愈来愈难以适应经济发展与社会建设的需要,城市基层政府购买公共服务作为种新生事物,是政府社会管理创新的有益探索。作为有效利用社会资金提供公共服务的重要方式,为了解决公共服务型政府采购问题提供了途径,基层政府重视采纳,并在实践中的推广使用,使得购买公共服务这种模式在我国发展迅速。各地区的政府购买范围甚广,涉及到社会生活的各个方面,遍及教育,公共卫生和养老服务,残疾人服务,促进就业和住房保障等许多公共服务。本文所讨论的是政府在社区居家养老服务中引入市场机制,将养老服务的部分工作通过购买服务的形式转移到企业或其他社会组织,以此达到养老服务供给的多元化。为了提升养老服务的水平,只有将绩效评估体系各评估项目合理安排,才能使得基层政府所购买的居家养老服务在服务质量和效率得到提高,同并将目前有限的养老服务资源的作用发挥到最大。选题意义第,有利于政府职能的转变和社会组织发展的促进。就现阶段来说,仍由政府主导我国绝大多数的社区居家养老服务,而众所周知的是,我国的老龄化进程已经超越了国际标准水平,那么在此背景下必然产生巨大的居家养老服务需求。西方发达国家的经验表明,借助于社会组织的既有资源和力量,通过与社会组织签订契约以共同协作的形式,由政府出资从社会组织那里购买社会服务,效果较之政府单方面提供社会服务要好。而我国的居家养老也已进行了变革,政府相较原来的单供给模式,逐渐转型为以购买养老服务形式为主,这既是转变政府职能的需要,也达到了促进社会组织发展,推进社会建设的目的。第,有利于居家养老服务效率和质量的提高。尽管我国的养老服务机构的服务水平还有待进步提高,但是养老服务由传统的模糊化走向分工的明确化服务的专业化,这转变本身就有利于改善居家养老服务的质量。政府直接提供的养老服务减少,转而对居家养老的服务质量进行监督和评估。而对于绩效评估模型的建立使得专业养老服务机构必须以质量取向为本,不断增强自己的竞争力,以