作落实上多下功夫。国资委工发局和发改委等部门要切实把工作重点放在改革开放和服务上来，促进已改制的企业做强做大，提高竞争力对尚未完成改制的企业要排出计划，全面改制，最大限度地盘活存量资产对重点工业项目，要实行全方位服务，重点帮促，力争早开工早投产早见效。当前改制的成本提高，难度加大，而且改革过程中可能会出现些不稳定因素，有时还会表现得很激烈，我们要进步规范完善改制的办法，坚持阳光作业，坚持依靠工人阶级，充分预料改制过程中可能出现的问题，制定切实可行的解决方案，做好深入细致的思想工作，但决不能因此动摇改革的决心，更不能动摇实施工业强市战略的决心。必须使广大干部职工深刻认识到，大改革大发展，小改革小发展，不改革只能是死路条。包括已经改制的企业出现些原来意想不到的问题也是正常的，要看大局看主流，有什么问题就解决什么问题，但是以产权为核心以开放促改革的基本思路不能动摇。各县区特别是各区目前还有些企业的关系尚未理顺。改革尚未全面展开，今年要下大力气在盘活中小企业方面取得突破性进展。坚定不移地扩大开放，努力提高对外开放水平去年我市经济工作取得了较好成绩，条重要的原因就是狠抓了对外开放。开化集团与晋煤集团的成功合作使这家我市最大的国有企业起死回生，今年有望恢复到历史较好水平。两年来，我市经济增长的主要动力来自于开放引进，投资增长主要是外部投资，国有企业改制主要是引资并购。可以说没有开放的扩大就没有经济的持续增长和社会的全面进步。开放不仅给我们带来继续发展的基础，也坚定了全市上下加快发展的信心。我们贯彻个代表重要思想，关键在于解放和发展生产力，实行全面开放就是要把和平力从长期以来落后的观念和体制的束缚中解放出来，从沉重的历史包袱中解放出来，从环境的制约中解放出来。开放也是改革。盘活存量扩大增量的目标都要靠扩大开放来实现。我们落实科学发展观，就是要充分利用两种资源两个市场，实现更快更好的发展，如果没有招商引资，不仅没有新的增长，而且现有的存量也难以为继，资源优势就会丧失经济发展慢，就会影响群众就业和收入增长，影响社会事业进步，影响和谐社会的构建。我们提高执政能力，主要是提高抓发展的能力，关键是提高对外开放的能力。我们开展保持共产党员先进性教育活动，要坚持与促进当前工作相结合，最主要的是与搞好对外开放和招商引资相结合。可以说，当前的开封，悠悠万事，惟此为大。全市上下必须进步提高对全面开放招商引资重要性的认识，坚定不移地用对外开放统揽经济工作全局，继续实施开放年项目年，努力开创新局面，夺取新成就。今年的招商引资工作，长春同志已经做了具体安排。我再强调几个问题。是要进步解放思想，加压驱动。我市去年的招商引资工作虽然取得了较大成绩，但是放在全省比较，仍不算先进。与相临的商丘荷泽等市相比，无论对外开放的氛围环境和实际效果都存在很大差距，最主要的差距还是思想观念以及工作的主动性能动性创造性上的差距。现在全市招商引资发展也不平衡，县区好些，市直差些，有的部门交了白卷。互相之间的差距表面上看是引资多少的差距，实际上也是思想和工作上的差距。有不少单位和领导干部总是认为招商引资是别人的事，与己无关，有的还在那里说道，怀疑人家的成绩，不当战斗员，光当评论员。这说明我们解放思想的任务仍然十分繁重。要正确理解人人都是开放主体的观点。我们规定行政机关不能经商办企业，目的是为了避免与民争利，但并不等于不能帮助企业招商引资为企业发展牵线搭桥。市直机关的党员干部尤其是领导干部，熟悉政策，联系面广，在招商引资方面比县区干部更有优势。市直部门县区直部门担负定的招商引资任务，不仅能直接带来经济的增量，而且有利于在对外开放过程中学习市场经济管理知识，掌握市场经济规律，不断转变职能，提高工作能力和工作水平。所以，今年仍要对全市各级各部门实行招商引资目标管理，并要提高标准，加大考核力度，争取今年市直机关在招商引资方面打个翻身。是要进步创新工作机制。创新机制的目的是为了充分调动各级党员干部广大企业事业单位全面开放广泛招商的积极性和能动性。在招商引资的组织形式上，要借鉴外地的经验，实行干部带头，全党动员，全民动员，人人参与招商，层层落实任务。要继续大力推行分之工作方法，并形成制度，严格落实，大班子要步调致，身体力行，率先垂范，带头搞好招商引资活动。对外开放领导小组要充分发挥组织协调指导作用，实行例会制度，定期研究对外开放工作。市直各部门各驻汴单位都要成立专门的招商引资机构，选拔得力干部从事招商引资工作，并在交通通讯工具办公条件办公经费等方面给予保证。各级各部门在招商引资过程中遇到困难和问题，可以向主管书记市长反映，也可向对外开放领导小组反映。分管书记市长既要抓好分管部门的业务工作，更要积极帮助分管部门开展招商引资。社会各界广大干部群众都要踊跃参与招商，积极为招商引资做贡献。在激励机制上，要责任明确，赏罚分明。对市委市政府下达的招商引资任务要进行层层分解，责任明确到人。各级各部门各企业主要负责同志是招商引资第责任人，对本单位的招商引资工作负总责，既要挂帅，又要出征，拿出更大的精力抓招商引资。要加强督查，定期通报各县区各单位招商引资完成情况，年终按照规定进行严格考核，以招商引资排座次论英雄。要把招商引资作为衡量个单位个班子个干部执政素质执政能力执政水平的重要尺度。不仅要严格落实市委市政府制定的考核奖励办法，而且还要研究建立必要的约束机制。凡招商引资落后的单位要通报批评，年底不得评先，取消年终奖励工资。近年来，我们不断增加办公经费，目前和相邻地区的差距已经不大，今后各单位办公条件的改善要更多地依靠招商引资的税后奖励来实现。要大力实施项目带动，努力提高对外开放的水平和实效。项目是招商引资扩大开放的载体。各级各部门要按照全党抓经济，重点抓工业，突出抓招商，关键抓项目的工作思路，坚持以市场为导向，以效益为中心，发挥优势，挖掘潜力，认真做好项目建设工作。要下功夫研究资本运作的规律。当前国际国内两个转移加快，工业反哺农业城市支持乡村两个趋势出现，对资本流动产生了新的影响，我们要适应这要求，精心设计和充实招商引资项目库，努力提高招商引资的针对性和成功率。要继续筛选那些有市场发展有潜力的企业向外商转让。要拿出部分优良景点和城市基础设施公用设施等效益有保证的项目向外商推介，特别是要加大医疗教育文化旅游等资源整合的力度，形成有效的项目载体，积极招商引资。要从我市的交通优势资源优势产业优势出发，精心论证，全力攻关，努力引进那些规模大科技含量高，尤其是具有自主知识产权和核心竞争力的企业或项目，以对全市经济发展起到示范和辐射作用。要抓好合同项目的建设。对去年签约的项目，要跟踪问效，力促干成。今年我市企业改制旅游和城市基础设施建设任务很重，投资量拆迁量很大，要切实加强领导，精心组织，规范操作，确保完成计划进度，争取创造高速度。转变职能，强化服务，为对外开放和工业发民创造良好环境经济发展环境是个城市综合竞争力的体现。应该说，通过近几年来开展学比弘扬种精神，以及当前正在进行的保持共产党员先进性教育，通过深化行政审批制度改革万人评议机关活动治理企业周边环境，目前我市的发展环境有了较大改善。但仍然存在着行政审批事项多程序复杂办事效率不高政策措施落实不到位等突出问题。在最近召开的两会期间，代表和委员们对这问题反映十分强烈。这些问题如果不能得到很好解决，将会给工业强市和扩大开放带来严重影响。因此，必须把优化环境作为项长期任务，常抓不懈。是转变政府职能。在市场经济条件下，政府的经济管理职能主要是为市场主体服务和创造良好的发展环境。要通过深化改革，加快推进政企分开政资分开政事分开，使政府各部门切实按照市场经济的要求，履行好经济调节市场监管社会管理公共服务的职能，把政府应管的事情切实管好，对不该由政府承担的职能，要逐步转移出去。凡是市场能运作的，政府不包揽凡是企业能自主经营的，政府不干预凡是社会能办理的，政府不插手。同时各级政府及其工作人员必须按照法定权限和程序行使权力履行职责，做到有权必有责有很可能受监督侵权要追究。同志们今天这次会议，是贯彻落实中央省委经济工作会议和市委届次全会精神的次重要会议。主要是表彰先进，兑现奖励，对招商引资和工业强市工作再发动再部署。刚才，长春同志和新安同志分别对我市去年以来实施开放引进和工业强市两大战略的工作情况进行了全面总结，并对年的对外开放和工业强市工作进行了安排部署，提出了明确的工作思路工作目标和工作重点。我完全同意。希望同志们认真学习，抓好落实。会议还对去年我市在实施开放引进和工业强市战略中涌现出的先进单位和先进个人进行表彰奖励。这些受表彰的同志，都是我市招商引资和加快工业发展的有功之臣。在此，我代表市委市人大市政府市政协，向他们表示热烈的祝贺,希望受表彰的单位和个人戒骄戒躁，再接再厉，再立新功全市广大干部群众要以先进为榜样，立足本职，建功立业，为全市招商引资经济发展做出更大贡献。下面，我讲几点意见。肯定成绩，正视差距，坚定不移地走工业强市之路市次党代会在全面分析我市经济社会发展现状的基础上，提出了工业强市开放引进等加快开封发展的大战略。两年多来，全市上下卧薪尝胆，全力以赴，团结拼搏，务实苦干，各项工作不断取得新的进展，大战略都取得显著成效。目前，我市对外开放的大格局已经形成，无论是工业农业旅游城建等都呈现出良好的发展势头。年，我们的几项主要经济指标都实现了历史性突破，尤其是全市生产总值工业增加值招商引资财政收入和农民人均纯收入都实现了较大幅度的增长，标志着我市经济发展速度明显加快。这是全市上下团结奋斗的结果。这两年，我们体会到在实施工业强市上，关键抓好了个方面的工作是进步解放了思想，更新了观念。通过学比活动和系列的