,平均注册资本万元。经与相关部门了解,由于行业没有统的主管部门,很难了解到详细的运营情况。经营范围中未明确担保业务类型的般性公司。此类公司是目前非融担保公司的主体,其名称多带有担保信用担保投资担保等字样,工商营业执照核准的经营范围比较笼统,较为常见的是为中小企业提供担保与再担保业务不含融资性担保或法律法规禁止及应经审批而未获批准的项目除外,信用担保,投资担保,担保服务,投资管理,信息咨询等等。到去年末,全省共有此类公司家,占全部非融担保公司,其中法人公司家,注册资本,平均注册资本万元,远低于融资担保机构,分公司家。此类公司规模小数量多业务混杂,多数从事资金拆借业务,同时不排除个别公司存在非法吸存非法集资非法理财高利放贷等违法违规活动,但由于没有行业主管部门,很难了解详细业务以及非法金融活动等情况。分类评级披露和保密。明确监管部门对融资担保机构分类评级结果的披露范围和保密要求。第章附则。明确本指引的责任部门启用时间及其他有关事项。附件融资担保公司分类监管评级标准。明确各项评级要素的权重及总分值包括各项要素项下的子要素权重及分值,以及定量指标的计分标准或定性指标的评分标准。年,我们结合现场检查对担保机构进行分类监管评级试评后,将评级结果与担保机构资信评级结果进行了对比分析,全省共有家法人担保机构参加了试评,评级等级按档,并用号调整为级。参评的家法人机构中,取得级以上等级的机构为户,占比,其中取得等级含的机构为户,占比取得等级含的机构为户,占比取得等级含的机构为户,占比。总的看,评级结果分布呈山字形分布,中间等级最为集中,中等偏下等级较少,最高等级最少。经了解,年全省有家担保机构进行了资信评级,从评级结果分布看,取得级以上等级的机构为户,占比,其中取得等级的机构户,占比取得等级含的机构户,占比取得等级含的机构户,占比等级含及以下的机构户,占比。从整体等级划分来看,两类评级结果大体相吻合,级以上机构占比资信评级略高于监管评级个百分点,其中级资信评级有户,监管评级为户在级区间,资信评级比监管评级高出个百分点在级区间,资信评级比监管评级低个百分点同时,家监管评级为和的担保机构其资信评级结果也是。由此可看出,资信评级标准总体上要宽松于监管评级,监管评级在体现机构差异性区分度方面要优于资信评级。从评级结构和指标设置来看,两类评级体系的级指标不含扣分项级降级项均为大项,除资信评级指标中的经营环境指标项目外,其余无明显差异。在指标分值上,两类评级体系在资金及财务方面分值基本持平,在风险控制方面分值也相差不大,主要差异体现在企业经营管理和业务规模两个方面另外,两个评级体系在分值权重设置方面的侧重点也有所不同。总体感觉资信评级更加适合于外部评级,而监管评级体系更加贴近监管工作实际,符合行业监管工作需要。从评级考察方法的对比及其他因素方面来看,两个评级体系均采用定量指标与定性因素相结合的方式进行,但监管评级的定量指标权重更高,可操作性更强,评级结果更加客观,而资信评级受分析师人为因素影响更大。下步,我们将在深入调研分析论证基础上,不断完善分类监管指标体系及差异化监管措施,保质保量完成部际联席会议交办的起草工作任务。全文完。加强领导,协调推进为了确保清理规范工作能够有序推进取得实效,省政府成立了由省金融办工商局住建厅公安厅外经贸厅法制办处非办人民银行沈阳分行辽宁银监局大连银监局等个相关部门组成的全省非融资性担保公司清理规范工作协调小组,负责制定全省开展非融资性担保公司清理规范工作实施方案,督促指导各市按照国家和省有关部署做好清理规范的组织实施,研究解决清理规范过程中遇到的重大事项及问题,向国家部际联席会议报告清理规范工作情况。省协调小组由刘强副省长任组长,上官炜星副秘书长省金融办王英主任任副组长,各相关部门名分管领导任小组成员,办公室设在省金融办,省金融办分管领导兼任办公室主任。省金融办研究提出非融担保清理规范工作意见后,由省政府分管秘书长组织召开了各相关单位参加的协调小组会议,明确成员单位组成及职责分工,对省金融办提出的清理规范意见进行研究讨论,确定实施方案,并对下步工作进行部署和要求。对各成员单位提出的意见建议,省金融办予以认真采纳并于会后进行了充分的沟通,先后多次与省工商局银监局等单位就从事非融担保公司的鉴别认定方式清理规范期间的新设机构注册督促银行机构停止与未经核准的住房置业担保合作等事项进行研究磋商。经达成致意见并逐个单位会签后,于月日以部门名义向各市政府联合下发了关于印发非融资性担保公司清理规范工作方案的通知辽金办发号,正式在全省启动清理规范工作。根据省实施方案要求,各市要比照省里做法,相应建立组织领导机制,按照方案明确的部署展开组织申报鉴别认定清理规范个阶段时间节点及要求,扎实有序推进各项工作。目前,各市均已启动此项工作,调查摸底工作已全部完成,确定了清理规范的对象清单,并结合本地区实际,研究制定具体的清理规范实施方案,其中个市已完成组织领导机制的搭建工作,并已召开协调会,对有关工作进行部署和要求,个市正与工商等部门沟通研究,征求对清理规范方案的意见建议。目前看,沈阳大连锦州个市非融担保公司数量较多清理规范任务较重,其他各市情况相对较好。下步,省金融办将切实履行协调小组办公室职责,跟踪督促和指导各市加大工作力度,加快清理规范工作步伐同时,对清理规范期间遇到的重大事项及问题,及时报省协调小组研究解决,确保按照国家的部署和要求保质保量地完成清理规范工作,为进步厘清担保行业范围,促进全行业的健康规范发展奠定坚实基础。关于清理规范中遇到些困难和问题,在此并提出,希望从国家层面予以指导推动和解决。是边清理规范边登记设立的矛盾比较突出,特别是工商登记制度改革企业设立实行认缴制以来,投资担保公司数量激增,今年以来我省共新增起草提纲。为了更好适应担保行业日益发展及监管工作需求,我省于年启动了监管分类评级制度的制订工作,会同联合信用管理公司辽宁分公司研究起草了融资担保机构监管评级办法及指标体系两个制度性文件,形成初稿后,面向各市监管部门及部分担保机构征求了意见建议并先后多次进行反复修改和完善,之后,结合年现场检查工作对担保机构进行了试评,并将监管评级结果与资信评级体系进行了对比分析。受领这次起草任务后,我们拟以我省起草的分类监管评级办法及指标体系为基础,通过更加广泛深入的调研,集中小组成员集体智慧,对相关内容作进步的丰富和完善,使分类监管指引具有更强的普适性操作性和实效性,向部际联席会议交上份满意的答卷。经认真研究,同时参考银行信托等行业的分类监管制度规定,指引计划分为个部分第章总则。主要对指引作整体性概述。功能。从有利于全面掌握融资担保行业运营情况及风险状况提高监管效率及有效性促进形成扶优限劣正向激励机制等方面,明确实行分类监管的总体功能。适用范围。明确本指引适用的对象和范围。第章分类评级要素。明确评级的要素及结果分类,初步设计拟涵盖以下个方面资本实力及充足性。主要包括资本金规模股东持续出资能力股东构成和资本充足性等方面要素。内部治理及经营场所。主要包括法人治理组织架构和经营场所等方面要素。人力资本。主要包括董事监事高管人员以及从业人员综合素质和从业人员数量等方面要素。金融办汇报提纲汇报材料材料。金融办汇报提纲汇报材料金融办汇报提纲首先,对银监会主任及国家工商总局法制办各位领导来辽宁考察指导工作表示欢迎。下面,我按照调研安排将有关情况向主任行作以汇报开展非融资性担保公司清理规范情况接到国家银监会工商总局法制办等部委关于清理规范非融资性担保公司的通知后,我省高度重视,省政府分管副省长专门作出批示,要求省政府分管秘书长牵头,组织省金融办工商局等有关部门及各市政府抓好贯彻落实。按照国家统部署及省政府要求,我们立即有序展开各项工作,主要有以下几个方面深入调研,摸清底数经与工商住建等有关部门取得联系,对全省非融资性担保公司有关情况进行了认真摸底,由于非融担保行业直以来没有主管部门,工商部门仅将此类公司与其他般工商企业同等对待。截止年末,全省在工商部门注册登记名称中含有担保字样的非融资性担保公司家,注册资本,其中法人公司家,分公司家。从设立时间来看,我省非融担保公司在年之前成立的家,占比年之后成立的家,占比。由此可看出,自年国家将融资担保业纳入监管后,非融担保公司呈快速激增发展态势。从资本规模来看,我省非融担保公司平均注册资本万元,其中注册资本万元含以下的家,占比万亿元含的家,占比亿元以上的家,占比。由此可看出,非融资性担保公司普遍资本规模较小,大幅低于融资性担保机构。从经营地域来看,非融担保公司覆盖全省市,其中,数量较多相对集中的有个市,分别是沈阳家,占全省大连家,占全省锦州家,占全省其他市数量较少,均不超过家。从工商营业执照核定的经营范围来看,非融担保公司大致可分类住房置业担保公司。此类公司大多是依照国家建设部人民银行总行年号文设立的专门从事住房置业担保业务的公司,全省共有此类公司家,其中法人公司家,注册资本亿元,分公司家。在融资担保行业规范整顿期间,大部分此类公司由于不符合规范整顿要求主要是货币资本方面或自身主观等原因,最终没有参加或通过规范整顿,全省仅有家公司通过规范整顿,获得了融资担保业务许可证。此类公司主要特点是业务较为单,规模庞大但货币资金较少,放大倍数远超过融资担保监管要求。经营范围中明确从事非融资性担保业务的公司。此类公司在工商营业执照核准的经营范围欠踏实。整改措施今后我将把创新发展开拓进去作为工作动力和目标，把转变作风，提高工作能力做为关键和重点，充分发挥自身作用，展示自身作为。在思想作风方面。认真学习十大精神，学习习近平总书记的讲话精神，坚持以邓小平理论和个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决执行党员干部的不准严禁坚定信念，牢记宗旨，不断增强党性修养，始终保持共产党员先进性，全面搞好自身的思想作风建设，坚持解放思想实事求是的思想路线，带头转变观念，树立大局意识，与时俱进，开拓创新。在工作作风方面。大力弘扬求真务实的优良作风，真正把抓落实作为工作的出发点和落脚点。要树立为人民服务为企业服务的思想，工作中任劳任怨，遇到合作单