先拟定提拔对象再进行考核,无疑是为被考核者完善应有的手续,这样考核者就无从获得真实有效的考核资料买官卖官的行为早在封建主义时期就出现了,当今社会虽不会如此腐败,但临时抱佛脚的现象还是经常发生,被考核者的精力放在拉关系上而不是工作上环境因素。社会环境和工作环境是影响公务员考核制度的两大因素。具体来说,社会中存在的不良风气观念都会影响到公务员的作风。凡事都为自己着想的偏私作风胆小怕事的从众心理和畏怯表现争名夺利的表现心理和妒忌心理都是在社会这个大环境下慢慢滋长出来的。工作中,由于搞形式走过场设置出的考核条例和轮流坐庄搞平衡的老好人心理,使得公务员思想上根本不重视公务员考核制度的存在,更不会在乎其过程。在这样大环境的影响下,轻则影响公务员考核的真实性,重则将公务员考核变为损人利己的武器,完全扭曲了公务员考核的意义。公务员考核制度关系到公务员的职务升降工资福利奖惩培训等,对公务员有着极大的激励作用,可以说是牵发而动全身。因此,深入研究中国公务员考核制度的不足,剖析其产生原因,对改革整顿中国公务员考核制度将会起到关键性的作用。注释公务员考核规定试行于年月实施。国家公务员考核暂行规定发布于年月日,废止于年月。人力资源报公务员版,公务员辞退率引发社会热议参考文献韩春晖中华人民共和国公务员法简明读本北京时事出版社,苏子龙国家公务员考核制度研究硕士学位论文吉林吉林大学,于天中国公务员考核制度研究硕士学位论文南京南京理工大学,吴小建公务员考核制度的偏差及其调适前沿,胡敏公务员考核制度的完善进路与框架设计浙江学刊,赵玉霞国外公务员考核制度综述理论学习,熊莉萍,逯忆,王楷楠,何志扬论我国公务员考核制度的新规定内容问题与完善经济师,李玥莹试论我国公务员考核制度的探索与创新理论界,何丽鹃,毛家琼,胡蓓我国公务员绩效考核中存在的问题与对策分析技术与市场,朱建建我国公务员考核制度存在的问题及对策陕西省经济管理干部学院学报,第篇论全球化背景下中国公务员制度的创新路径分析论全球化背景下中国公务员制度的创新路径分析摘要随着新的全球经济,政治环境的发展要求的变化。各国政府展开了股行政体制改革的浪潮。本文结合各国公务员的制度改革并从我国现阶段公务员制度的现状,浅析在全球化如何建设和完善我国的公务员制度关键词全球化公务员制度改革随着全球化进程的加速,我们不难看出西方的官僚之体制以力不从心。他们相机开展了新公共管理的政府改革。而我国的公务员体制也在全球化的进程中暴露出了许多问题。公务员制度,亦所说的文官制度,指对政府公务员的考试,录用,考核,奖惩,待遇,培训,晋升,调动,只能,退休,保障以及分类管理等系统规定的规章制度和体制。西方官僚制度和西方公务员制度改革简述西方官僚制度特征结构方面特征专门化。即各司其职,只能和职位科学分工分层,责任内容明确。等级制,行政部门为金字塔式等级结构,夏季必须服从上级的严格监督控制专门化和职业化。通过公开考试合格后加以任用,其权利受明确法律保护,非法定事由不得被行政机关免职,为永久性职业。管理方面特征。规则体系详尽,工作严格按章办事。成员间的职责,权限,相互间的关系,活动方式都做了具体的规定和约束。它以法律法规喂基础,无私秩序,公私分开,公事公办,视同仁,不得搀杂个人情感。行政人员的纪律惩戒,落实严格制度。组织文化方面特征。官僚制组织强调的是种理性精神,排除感情情绪等各种非理性因素的影响,使管理变得可预期可精确计算和可控制。官僚制度力不从心的表现。官僚制强调权力的集中统层级节制,这势必会造成政府人员规模不断膨胀浪费人才。其固定分工按章办事和等级服从会导致下属部主动工作,日趋丧失活力和创造力,导致跟不上社会的节奏。在此期间,国家公务员暂行条例草案中的些单项制度,如考试录用制度亲属回避制度人事考核制度人员培训制度等也在全国范围内试行并取得了明在此基础上,年月日,国务院总理李鹏正式签署颁发了国家公务员暂行条例。至此,在党中央和国务院的领导下,个符合中国国情的具有中国特色的社会主义国家的公务员制度诞生了。决策过程分析中国公务员制度的建立是个渐进决策的过程,可谓摸着石头过河,在不断探索中积累经验。社会是个惯性很大的系统,越是严重的越难以及时纠正。如果把步子迈得小些,那么发现了问题就能够及时纠正。迈大步往往意味着进行重大的政策变革,这样的激进型做法方面可能会引起决策层内部的紧张和冲突,导致权力的改组和社会形势的重大变化,所冒的政治风险较大另方面可能会在制度安排和公众心理方面遇到很大阻力,特别是来自目标群体的阻力,将形成政策执行中的巨大障碍,引起些意想不到的后果,很不利于社会形势的稳定。如果能够把大步变为连续的小步,步幅虽小但频率不慢,那么上述的风险就会大大地缓解。然而,渐进决策也并非没有缺陷。从种意义上讲,它带有定保守主义的偏见,对旧有政策过于留恋,并受思维定式的左右,具有定程度的惰性,且需要付出大量的时间资源。在社会加速变革时期,渐进决策可能会显得无所作为。中国公务员制度的建立走过了段相当曲折的道路,从酝酿到出台其中经历了不少磕磕绊绊的事情。为此所做的资源付出也是很大的,这包括人力物力财力时间等方面的投入。下这样大的力本文来自量就是为了在稳定中求变革,积小变为大变,逐渐淘汰落后的干部人事制度,真正使国家公务员的管理走上法治化的轨道。中国国家公务员制度的特色中国是个社会主义国家,与西方资本主义国家有着质的不同。公务员制度作为国家政治制度的个组成部分,必然取决和服务于国家的根本社会制度。因此,中国的公务员制度与西方文官制度相比,有着质的区别,主要表现在以下几个方面。政治中立。中国共产党的基本路线是建立中国公务员制度的根本指导原则。建立公务员制度的目的就是要为贯彻和执行党的基本路线提供制度保证。所以,要求公务员必须始终与党中央保持致,坚决捍卫和执行党的路线方针政策。而西方文官制度则强调所谓政治中立的原则,要求文官不得参加党派等政治活动,在公务活动中不得带有党派的政治倾向性等等。中国共产党是领导各项事业的核心力量,公务员制度是党的干部制度的个组成部分。在公务员的管理上,强调要坚持党的组织领导,贯彻党的组织路线,保持党对政府重要领导人选的推荐权。而西方文官制度则强调文官管理必须独立于党派之外,不受任何党派干预,与党派政治脱钩,是独立的管理系统。两官分途。我国公务员制度没有政务官与事务官的划分。这是由于我国是共产党执政的国家,不搞多党轮流执政,所以不存在政务官与事务官的截然区别。而西方文官制度则实行两官分途,强调政务官的所谓政治化和事务官的所谓职业化,这是两个截然不同的职官体系,相互之间不能转任。做人民公仆,为人民办事,对人民负责,受人民监督,这是中国公务员最根本的行为准则。中国公务员没有自己集团的特殊利益,也不存在任何形式的特权。而西方国家的文官则是个独立的利益集团,它受雇于政府,是政府的雇员,切服从政府需要,为政府利益服务。总而言之,中国国家公务员制度的建立为公务员管理提供了基本法律依据。它学习和借鉴了西方文官制度的些积极内容,继承和发扬了中国干部人事管理工作的优良传统,总结和吸收了中国共产党十届中全会以来干部人事制度改革的经验和成果,并用法律的形式加以系统化和制度化。由于国家公务员制度是公务员法规体系中的基础性法规和总的章程,所以只能规定公务员管理中的些基本原则和方法。在执行过程中,还应逐渐建立和完善与之相配套的制度体系。建立中国公务员制度的重要意义西方文官制度的建立是以考任制为基础的,在公务员进管出个环节上以进为突破口,建立了公开平等竞争择优的基本原则。我们过去的干部任用方式极为单,完全靠领导说了算,往往是黑箱操作,透明度很低。难怪老百姓创作了这样幅对联,上联是说你行你就行不行也行,下联是说你不行你就不行行也不行,横批是不服不行。在这种环境中,人才难以脱颖而出,难以合理就位。这就好比踢足球,不仅好球员可能得不到上场表现的机会,而且该踢后卫的可能错当了前锋。从而造成人才的大量积压与浪费,妨碍人力资源的有效开发。随着公务员制度的建立,考任制已在中国全面起步。老百姓对此无不拍手称快。他们说卷子总比条子好,赛马总比拍马强。的确,从伯乐相马到赛场比马确是种质的进步。到目前为止,通过考试进入国家政府机关的各类人员已超过万人。其中不仅有般政府工作人员,而且还包括些司局级的政府高级公务员。尽管在公务员考录工作中目前仍有许多问题存在,但应该清醒地看到,这些问题多表现于技术和操作层面,随着执行经验的不断积累和公务员制度的整体完善,相信那种有利于人才脱颖而出的良性环境定会逐渐形成。其次是行为因素的阻碍。除了根深蒂固的思想影响以外,个人行为和作风的差异也阻碍着公务员考核制度的进程。例如考核人员的能力素质不够全面,对被考核对象的职责业务等不熟悉,就不能科学准确地评判其才能和业绩先拟定提拔对象再进行考核,无疑是为被考核者完善应有的手续,这样考核者就无从获得真实有效的考核资料买官卖官的行为早在封建主义时期就出现了,当今社会虽不会如此腐败,但临时抱佛脚的现象还是经常发生,被考核者的精力放在拉关系上而不是工作上环境因素。社会环境和工作环境是影响公务员考核制度的两大因素。具体来说,社会中存在的不良风气观念都会影响到公务员的作风。凡事都为自己着想的偏私作风胆小怕事的从众心理和畏怯表现争名夺利的表现心理和妒忌心理都是在社会这个大环境下慢慢滋长出来的。工作中,由于搞形式走过场设置出的考核条例和轮流坐庄搞平衡的老好人心理,使得公务员思想上根本不重视公务员考核制度的存在,更不会在乎其过程。在这样大环境的影响下,轻则影响公务员考核的真实性,重则将公务员考核变为损人利己的武器,完全扭曲了公务员考核的意义。公务员考核