,其资金来源于已作为专项费用核销的账内支出部分第,在资金使用中,存在超越资金开支范围的支出项目或存在跨会计年度跨资金使用期限的已完成项目资金节余。在账外账资金收支中,同时具备上述两个条件的部分,在定性为小金库的同时,还应定性为虚列支出不具备上述第个条件的合理支出部分,应定性为核算不规范或记账不及时等违规行为,而不能定性为小金库行为。跨期收入形式。这类性质的账外资金在被审计查出时,被审计单位往往以正准备作收入,太忙,尚未及时记账等种种客观理由为名,进行否认。判定这类资金是否为小金库的条件有两个其,其相关收入是否已跨越该单位常规会计核算记账期限而无正当理由其,在尚未作收入的资金中,是否存在不合理或违纪违规的坐支行为。只要满足上述个条件,即可认定为小金库。以支抵收,差额入账。在审计实践中,发现有的部门或单位将支出与应收的收入相抵之后,就其差额再入账,如将门面出租给开餐馆的,将在其招待的费用与租金相抵,出租给经营超市或其他的,在经营者这里取这拿那,还有的钻相关法规的空子,将资产出租收入不入单位财务部门的大账,而是直接放在工会经费收入里,或放在机关服务中心等内部管理部门里,形成自有资金来源任其支配。根据上述小金库的定义,将这种以支抵收或变换资金收入放置位置的,也应归并在小金库之列,数额以座支的部分计算。其理由有是以支抵收的金额不在账内反映,违反了会计法关于各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算,填制会计凭证,登记会计账簿,编制财务会计报告。的规定是上述行为也符合关于小金库特点的定义之经营收入未纳入规定的账户核算。因为其纳入账内核算的是抵支后的净额,其收入既不完整又不真实是以支抵收抵了谁的支,是公家还是个人是为公还是为私也只有少数的几个人知道,此时无论是为公还是为私,他们都不会说,倘若说了的话,那还能称之为小金库吗小金库的危害小金库不仅收入来源渠道较广,而且具有影响危害大的特点,其危害主要表现在是导致国有资产流失。现在些部门单位的小金库,从数额上看,少则十几万,多则数十万,甚至数百万元。从前述资金来源的性质看,有的属国家财政性资金,有的属部门或下属单位的资金,有的属般性的资金,有的则属具有专门用途的资金。但归根到底,都属国家集体性质的资产,这些资金被截留或转移到小金库后,通过乱发钱物私分侵占挥霍等违纪违规违法方式,对国有资产进行侵蚀,导致国家集体资产的流失和浪费。是成为滋生腐败的土壤。小金库直接为吃喝玩乐请客送礼贪污受贿等消极腐败现象提供了方便条件,助长了拜金主义享乐主义,腐蚀了部分党员干部,使少数党员干部走向违纪违法甚至犯罪道路,影响了党和政府在人民群众中的威信,损害了党和政府的形象,定程度上败坏了党风和社会风气。是影响正常的财政经济秩序。政府对财政经济的管理是以部门单位提供真实准确完整的财务会计信息为基础的,而私设小金库般以设置两本账多本账,甚至假账为前提,导致财务收支等重要会计信息失真,小金库的资金又游离于财政审计等监督之外,在定程度上势必影响财政预算监督管理,影响财政资金的合理配置,甚至造成部门单位之间在资金收入分配上的不公平。同时,还容易促使消费基金非正常增长,导致通货膨胀。年省审计时发现,全省家公安机关设置的小金库金额达万元。省审计厅对省属所高校进行专项审计时发现,约有的高校不同程度地存在小金库问题。年,审计署对市所属家医院进行年度审计时发现,各家医院均设有小金库。年,财政监督检查机关仅对银行家分行及部分分支机构进行检查,就查出小金库亿元。这次全国性的小金库的清理检查工作,是中央作出的项重大决策,是各级各部门当前财经工作领域的件大事是坚持立党为公执政为民的重要举措是促进广大干部强化亲民为民意识,构建和谐社会的重要举措是推进各级各部门依法行政依法理财的重要举措,定要加强对小金库危害性的认识,增强做好这次清理检查工作的责任感和使命感。就特定事项向资金往来单位调查取证,分析判断搜寻蛛丝马迹,对查出小金库至关重要。对被审计单位的往来账结余资金进行追踪检查。特别是对往来款项数额较大的有关单位和有上缴款项的下属单位派出机构,要有重点地进行抽查,从中发现被审计单位收入不入账私设小金库的问题。预算审核法。在清理检查中,通过对主管部门与下属单位报表的核对,检查行政事业单位的资金是否全部纳入单位预算管理检查单位列入决算支出的资金来源是否正当。调查询证法通过询问调查有关部门或知情人员,并对其做思想工作,讲明利害关系,调查核实证据。财政审计部门密切配合,将发现的非管辖单位问题及时通报给相关部门予以查处的审计信息共享法。利用举报法在开展小金库的检查时,公布小金库检查线索举报电话和通信地址包括电子邮箱地址也很重要,旦收到小金库举报信息,检查组应对举报信息的真实程度进行初步判断,重点对举报涉及的有关人员资金流向进行调查,参考小金库举报信息进行实质性测试,可以提高检查的针对性。在实际检查中,大家要具体情况具体分析,选择适合的方法综合运用。查处小金库需要通过综合分析确定方向,通过职业判断锁定目标,需要认真细致的工作作风,需要定的策略和谈话技巧。作为检查人员,既要高度敏感,不放过任何蛛丝马迹,又要特别谨慎,做到积极稳妥。小金库检查的有关政策讲解地税国税公文写作材料。业务需要核算方便形式。这类形式小金库往往是被审计单位以业务需要或方便核算等种种看似合理的理由为名,靠虚列相关专项费用或专项资金支出,作为资金来源而设置的。判定这类形式小金库,应同时满足以下两个条件第,其资金来源于已作为专项费用核销的账内支出部分第,在资金使用中,存在超越资金开支范围的支出项目或存在跨会计年度跨资金使用期限的已完成项目资金节余。在账外账资金收支中,同时具备上述两个条件的部分,在定性为小金库的同时,还应定性为虚列支出不具备上述第个条件的合理支出部分,应定性为核算不规范或记账不及时等违规行为,而不能定性为小金库行为。跨期收入形式。这类性质的账外资金在被审计查出时,被审计单位往往以正准备作收入,太忙,尚未及时记账等种种客观理由为名,进行否认。判定这类资金是否为小金库的条件有两个其,其相关收入是否已跨越该单位常规会计核算记账期限而无正当理由其,在尚未作收入的资金中,是否存在不合理或违纪违规的坐支行为。只要满足上述个条件,即可认定为小金库。以支抵收,差额入账。在审计实践中,发现有的部门或单位将支出与应收的收入相抵之后,就其差额再入账,如将门面出租给开餐馆的,将在其招待的费用与租金相抵,出租给经营超市或其他的,在经营者这里取这拿那,还有的钻相关法规的空子,将资产出租收入不入单位财务部门的大账,而是直接放在工会经费收入里,或放在机关服务中心等内部管理部门里,形成自有资金来源任其支配。根据上述小金库的定义,将这种以支抵收或变换资金收入放置位置的,也应归并在小金库之列,数额以座支的部分计算。其理由有是以支抵收的金额不在账内反映,违反了会计法关于各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算,填制会计凭证,登记会计账簿,编制财务会计报告。的规定是上述行为也符合关于小金库特点的定义之经营收入未纳入规定的账户核算。因为其纳入账内核算的是抵支后的净额,其收入既不完整又不真实是以支抵收抵了谁的支,是公家还是个人是为公还是为私也只有少数的几个人知道,此时无论是为公还是为私,他们都不会说,倘若说了的话,那还能称之为小金库吗小金库的危害小金库不仅收入来源渠道较广,而且具有影响危害大的特点,其危害主要表现在是导致国有资产流失。现在些部门单位的小金库,从数额上看,少则十几万,多则数十万,甚至数百万元。从前述资金来源的性质看,有的属国家财政性资金,有的属部门或下属单位的资金,有的属般性的资金,有的则属具有专门用途的资金。但归根到底,都属国家集体性质的资产,这些资金被截留或转移到小金库后,通过乱发钱物私分侵占挥霍等违纪违规违法方式,对国有资产进行侵蚀,导致国家集体资产的流失和浪费。是成为滋生腐败的土壤。小金库直接为吃喝玩乐请客送礼贪污受贿等消极腐败现象提供了方便条件,助长了拜金主义享乐主义,腐蚀了部分党员干部,使少数党员干部走向违纪违法甚至犯罪道路,影响了党和政府在人民群众中的威信,损害了党和政府的形象,定程度上败坏了党风和社会风气。是影响正常的财政经济秩序。政府对财政经济的管理是以部门单位提供真实准确完整的财务会计信息为基础的,而私设小金库般以设置两本账多本账,甚至假账为前提,导致财务收支等重要会计信息失真,小金库的资金又游离于财政审计等监督之外,在定程度上势必影响财政预算监督管理,影响财政资金的合理配置,甚至造成部门单位之间在资金收入分配上的不公平。同时,还容易促使消费基金非正常增长,导致通货膨胀。年省审计时发现,全省家公安机关设置的小金库金额达万元。省审计厅对省属所高校进行专项审计时发现,约有的高校不同程度地存在小金库问题。年,审计署对市所属家医院进行年度审计时发现,各家医院均设有小金库。年,财政监督检查机关仅对银行家分行及部分分支机构进行检查,就查出小金库亿元。这次全国性的小金库的清理检查工作,是中央作出的项重大决策,是各级各部门当前财经工作领域的件大事是坚持立党为公执政为民的重要举措是促进广大干部强化亲民为民意识,构建和谐社会的重要举措是推进各级各部门依法行政依法理财的重要举措,定要加强对小金库危害性的认识,增强做好这次清理检查工作的责任感和使命感。清理检查小金库的重点在自查自纠基础上,各级小金库治理领导机构要组织开展重点检查,重点检查面不得低于纳入治理范围单位总数的,重点领域重点部门和重点单位检查面不得低于。重点检查对象执收执罚权相对集中的部门和单位教育卫生交通民政等与人民群众利益密切相