突破。第三篇加快创新发展，切实提高发展质量和效益把创新摆在发展全局的核心位置，贯穿经济社会发展的切工作，培育新的发展优势，拓展新的发展空间，加快实现发展动力转换。第章创新体制机制破除制约我省发展的体制机制核心症结，以更大决心和勇气冲破思想观念障碍突破利益固化束缚，在重点领域和关键环节改革上取得实质性成果，实现全省发展环境根本性转变。第节深化行政体机场体系基本形成。水利设施现代化进程加快，安全保障能力明显提高。城镇公共服务设施不断完善。能源结构优化和电网建设取得重要进展。新代信息基础设施水平全面提升。人民生活水平和质量明显提高。新型城镇化有序推进，质量不断提升。教育文化医疗社保住房等公共服务体系更加健全。就业更加充分，煤城和林区部分职工向新产业领域转移。现行标准率始终控制在以内。多万企业退休人员基本养老金整体增长近倍，排名由全国第位上升至第位。各项低保标准大幅提升。高等学校生均经费标准提高倍以上。改扩建新建公办幼儿园所。开展健康龙江行动，全省人均预期寿命由十五末的岁增长到岁。累计投资亿元，是十五时期的倍，建设保障性住房万套改造农村泥草危房万户，近千万城乡居民居住环境得到改善。两年建成个中心村文化广场。万农村及乡镇人口饮水安全得到解决。万人口脱贫。平安黑龙江建设成效显著，八类主要刑事案件比十五末下降。第二章十三五时期经济社会发展面临的环境十三五时期我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但战略机遇期内改革。经过年清理，项省级行政审批取消或下放，精简幅度为。项非行政许可审批全部取消。加快商事制度改革，项企业登记前置审批许可改为后置，年检年审事项减少，实施四证合照码登形势十二五以来，面对经济发展新常态和改革发展稳定任务，全省上下坚决落实党中央国务院部署，坚持科学发展主动作为，大力实施五大规划发展战略，着力构建龙江丝路带，扎实推进十大重点产业，经济社会发展取得重大成就。第章十二五时期我省发展取得重大成就经济发展实力显著增强，结构调整取得积极进展。初步核算年全省实现地区生产总值亿元，十二五期间年均增长。全省重点推进建设的个产业项目，完成投资亿元，其中投资亿元以上的项目个。推动科技成果产业化。第第三产业加快发展，比重明显提升，第二产业结构发生新的变化，三次产业结构由十五期末的调整为。现代农业迈上新台阶。实施千亿斤粮食产能工程。开展两大平原现代农业综合配套改革试验，推进新型农业经营主体企业自建或与科研院所合作建设省级技术创新平台。支持石墨乳业马铃薯等国家级产业技术创新战略联盟做大做强，在轨道交通打印技术等具有产业和技术优势领域培育发展新的联盟。推动公共科技资源整合共享，实现重大科研基础设施大型科研仪器和专利基础信息资源对社会开放。加快重点领域技术创新。加强基础研究和应用基础研究，强化原始创新集成创新和引进消化吸收再创新。做好科技创新专项布局，重视颠覆性技术创新和群体性技术突破，重点支持高端装备制造生物新能源新材料现代农业电子信息等领域突破核心技术和关键环节，形成批拥有自主知识产权有产业化前景的重要成果。第二节加快科技型企业发展和科技成果落地转化继续实施千户科技型企业三年行动计划。通过梳理成果成立公司进行孵化借助资本市场发展推动企业上市，支持科技型中小企业发展。完善科技型企业融创新中的引领作用，提升创新能力，促进技术与产品的商品化，培育创新发有企业和国有控股企业按照现代企业制度要求设立。完善国有资本管理体制，对经营性国有资产实行集中统监管。改组组建地方国有资本投资运营公司。加快国有企业资产证券化，采取引入战略投资者企业改制上市员工持股股权投资基金入股等方式，发展混合所有制经济。推动黑森森工旅游九三完达山等竞争类国有控股及国有参股企业上市融资。实施以完善现代企业制度人员转岗分流资源优化配置强化经营管理剥离办社会职能为重点的龙煤集团改革。以推进资源和社会管理职能与企业经营管理职能分离完善森林资源管护机制和监管体制为重点，加快森工管理体制改革。以垦区集团化农场企业化为主线，推进农垦系统改革。通过兼并重组破产清算等淘汰僵尸企业。继续妥善解决厂办大集体分离企业办社会离退休人员社会化管理等历史遗留问题。第五节加快非公经济发展坚持权利平等机会平等规则平等地位平等，废除对统的公共资源市场化交易目录，纳入目录的公共资源，向全方位经营主体转变，引导鼓励新型农业经营主体，完善种养加产供销贸工农体化合作机制，探索抵御市场风险的经营模式。深化农村土地制改革开展行政权力清理规范工作，不断完善权力清单责任清单，建立实施市场准入负面清单制度，明确政府发挥作用边界，优化行政流程，提高行政效率和效能。进步深化行政审批制度改革，坚持多取消审次真备案，继续取消和下放省级政府部门行政审批事项，能够取消的全部取消。建立审批监管平台，全面实施并联审批和网上审批。提高改革措施的协调性，对下放的审批权限原则上同步下放前置条件审批权限，做到纵向同步横向协调。做好已取消和下放管理层级行政审批事项的落实和衔接，加强事中事后监管。实行部门监管责任与权力清单和责任清单相匹配，实现全过程监管。进步加快清理和规范事业单位行业协会中介机构等实质性审批权，推进行业协会中介机构与行业主管部门脱钩。加快事业单位分类改革，推进从事公益服务事业单位建立健全法人治理结构，加快经营类事业单位转企改制。妥善解决事业单位公共资势，大力发展绿色有机食品生态休闲度假旅游健康养老林产品绿色北药等绿色生态产业，在构建绿色生态产业体系上实现新突破。深入贯彻落实开放发展理念，加快龙江丝路带建设，推进基础设施互联取得实质性进展。国企改革取得重要进展。支持非公经济发展的政策机制和促进机制更加健全，发展活力显著增强。两大平原现代农业综合配套改革试验目标完成。生态文明建设取得显著成效。绿色发展理念牢固确立，绿色发展方式和生活方式逐步形成，绿色生态产业快速发展。主要污染物排放总量明显减少，城市空气质量明显改善，各流域水质持续改善，天然林资源得到全面保护，国家重要生态屏障功能进步提升。以对俄合作为重点的全方位对外开放格局基本形成。龙江丝路带建设扎实推进，三桥岛建设取得重大进展，跨境运输通道功能明显提升。全面形成面向全国的对俄开放通道和服务平台，跨境产业链和产业聚集带取得积极进展，对俄全方位合作不断深化，对日韩欧美澳大利亚新西兰以色列和港澳台合作实现新突破。基础设施建设取龙江陆海丝绸之路经济带建设，着力完善体制机制，着力推进结构调整，着力鼓励创新创业，着力保障和改善民生，统筹推进经济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设和党的建设，加快老工业基地振兴，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标实现中华民涵发生深刻变化，我省发展也同样面临着有利条件和困难风险挑战。从有利因素看，党中央国务院对东北老工业基地全面振兴高度重视，为我省补齐短板加快发展提供了重要政策保障。国家实施带路战略，拓展了我省对外合作新空间。俄罗斯远东开发战略提速，有利于我省发挥对俄地缘优势，深化对俄罗斯及东北亚和欧洲全方位合作。国家加快基础设施建设，着力推进供给侧结构性改革，与我省的发展需求高度契合。我省十二五时期取得的成就为十三五发展奠定了坚实基础。实施的务实政策举措与国家政策支持叠加效应将进步显现，发展优势进步凸显，公共资源配置市场化现代农业高品质食品互联网旅游健康养老信息服务对俄合作科技成果产业化部分地区增城市绿地公顷。建设城市道路公里桥梁座。加强大小兴安岭生态保护，全面停止国有重点林区天然林商业性采伐，新增森林蓄积量亿立方米。主要污染物减排超额完成十二五目标，松花江流域水质持续改善，单位地区生产总值能耗比十五末降低。民生持续改善。城乡居民人均可支配收入分别达到元农村土地管理制度农村金融服务农产品价格形成机制和农业支持政策改革创新。抓住水利科技农机生态四条主线，推动粮食综合生产能力不断提高，累计建成生态高产标准农田万亩。连续五年粮食总产量和商品量全国第，为保障国家粮食安全做出了重大贡献。基础设施建设取得重大突破。完成铁路投资亿元，是十五时期的倍，竣工和在建里程公里。哈大大连高铁建成运营。新建高速公路公里级和二级公路公里农村公路公里。省内机场达到个。水利总投资亿元，是十五时期的倍，黑龙江松花江嫩江干流治理，胖头泡蓄滞洪区阁斗目标的决胜阶段。科学制定和实施十三五规划，对于落实创新协调绿色开放共享发展理念，完成全面建成小康社会奋斗目标具有重要意义。本纲要依据中共黑龙江省委关于制定黑龙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议编制，是今后五年我省国民经济和社会发展的蓝图，是全省人民共同奋斗的行动纲领，是使市场在配置资源中起决定性作用和更好发挥政府作用的重要导向重要依据。第篇我省全面中试到生产全过程科技创新融资模式，推动科技型企业上市融资和股权融资，支持符合条件的科技型企业发行企业债券，利用创新金融产品融资。到年，孵化企业达到家以上，新形成家以上具有定规模和较强竞争力的科技型企业，培育批科技型上市公司。加快科技成果落地产业化。重点推动省内高校和科研院所的应用型成果国内重点大学和科研院所重大科技成果与国家国防科工局共建院校的科技成果在我省尽快转化，支持企业自主研发或与科研院所联合研发的科技成果落地转化。推广科技企业新型孵化模式，推动哈尔滨齐齐哈尔接投入等方式，支持企业增强自主创新能力。加强科技创新平台建设。深化与国家战略有机衔接，建设哈工大空间环境地面模拟装置等国家大科学工程项目，支持机器人现代焊接等国家重点实验室加快发展，争取国家在我省新布局重点实验室。依托哈尔滨大庆国家级高新区