烟场所区域的经营者管理者应当履行下列控制吸烟职责建立控制吸烟的管理制度，配备监督员，做好控制吸烟宣传教育和监督管理工作二在禁止吸烟场所区域的入口处及其他显著位置设置符合本原则，政府主导，单位负责，个人自律，社会监督。第四条各级人民政府领导公共场所控制吸烟工作。县级以上人民政府制定公共场所控制吸烟规划并纳入经济社会发展规划和政府绩效考核。第五条国务院卫生计生行政部门主管全国公共场所控制吸烟工作。县级以上地方人民政府卫生计生行政部门负责本行政区域内的公共场所控制吸烟工作。县级以上人民政府其他部门在职责范围内负责公共场所控制吸烟工作。第六条各级人民政府应当对公共场所控制吸烟工作所需经费予以保障。第七条各级人民政府对在公共场所控制吸烟工作中做出显三章宣传教育和戒烟服务规定了国家机关企事业单位社会团体及其工作人员在公共场所控制吸烟宣传教育工作中的责任义务。要求在烟草制品包装上设置文字和图形警示，广泛禁止所有烟草广告促销和赞助。明确要求广播电影电视报刊杂志网络等媒体应当组织开展烟草危害宣传教育。明确卫生计生部门在戒烟服务中的责任。第四章预防控制未成年人吸烟规定了禁止向未成年人销售烟草制品，规定学校有义务对学生进行烟草危害宣传教育，开展烟草危害宣传活动。第五章监督管理规定了政府相关部门对公共场所控制吸烟工作的监督管理责任。提出了卫生计生教育公安民政人力资源社会保障住房城乡建设交通运输文化工商质检安监食品药品公共场所室内工作场所公共交通工具和必要的室外场所全面禁止吸烟，并制定了详细的实施准则。公约签订以来，全球范围内迅速掀起了无烟立法的新浪潮，截至年，已有多个国家制定了公共场所控制吸烟法或控烟综合性立法，其中个国家施行了全面无烟法信箱邮政编码，并请在信封上注明公共场所控制吸烟条例征求意见字样。三通过电子邮件方式将意见发送至。国务院法制办公室年月日公共场所控制吸烟条例送审稿起草说明为减少和消除烟草烟雾危害，保障公众健康，根据国务院立法工作计划，年卫生计生委启动了公共场所控制吸烟条例起草工作。按照立法程序的有关要求，在总结地方控烟工作经验的基础上，深入调研，广泛征求了工业和信息化部烟草局等个部门，各省级卫生计生行政部门部分行业协会及有关专家的意见，经不断修改完善，形成了公共场所控制吸烟条例送审稿。现将主要内容说明如下立法的必要性和可行性吸烟率高，烟草烟雾造成的社会危害巨大。我国吸烟人数众多，吸烟和二手烟暴露。第四十五条国家行政机关及其工作人员依法履行控制吸烟职责，接受社会媒体及个人监督。不依法履行控制吸烟职责或者滥用职权谋取私利的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者监察机关按照管理权限给予处分构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章附则第四十六条本条例下列用语的含义是烟草制品，是指全部或者部分由烟叶作为原料生产的供抽吸吸吮咀嚼或者鼻吸的制品。吸烟，是指吸入或者呼出烟雾的行为，以及拥有或者支配点燃的烟草制品的行为。烟草烟雾，是指从烟草制品及类似烟草制品燃烧端散发的以及由吸烟者呼出的烟雾。室内，是指有顶部遮蔽并且有两面以上侧墙的任何空间，包括楼梯走廊地下通道楼道间等。室外，是指由建筑物所有人或者使用人实际控制的建筑物以外的区域。烟草广告促销和赞助，是指所有形式的商业性宣传推介或者活名，消除影响对于主管人员，由受赞助或者赞助单位的主管部门予以警告或者通报批评。违反本条例规定，在电影电视剧及其和国务院有关规定，确定卫生计生教育公安民政人力资源社会保障住房城乡建设交通运输文化工商质检安监食品药品监管旅游宗教文物等行政部门对公共场所控制吸烟工作的监督管理职责。有关行政部门在各自职责范围内对本行政区域内的公共场所控制吸烟工作进行监督管理，将控烟纳入日常工作，制定工作规范和管理措施。对没有明确监督管理主管部门的公共场所，该场所的控制吸烟工作由卫生计生行政部门负责监督管理，所属综合监督执法机构负责具体实施。工商行政管理部门负责对烟草广告违法出售烟草制品进行监督管理。新闻出版广电总局负责对电影电视剧及其他节目中的吸烟镜头进行监督管理。第三十三条县级以上地方人民政府设置公开统的举报电话，方便单位或者个人对违反本条例的行为或者不依法履行职责的行为进行举报和投诉。有关行政部门接到举报和投诉后应当及时处理。第三十四条县成年人在场的吸烟镜头等。第二十七条县级以上人民政府卫生计生行政部门应当制订戒烟门诊工作规范，指导设置戒烟服务咨询电话。医疗卫生机构应当开展控烟宣传教育活动，提高患者对吸烟和接触烟草烟雾危害的认识，为吸烟的患者提供简短戒烟服务。例第十八条要求的禁烟标识，保持标识完整清晰三在禁止吸烟场所区域不得放置烟具和设置烟草广告四对违法吸烟行为予以劝阻，对不听劝阻的要求其离开。对不听劝阻且不离开的，向有关监督管理部门举报对不听劝阻并扰乱公共秩序的，向公安机关报案。鼓励场所经营者管理者采用烟雾报警浓度监测视频图像采集等技术手段，加强对本场所的管理。第十七条个人在禁止吸烟场所区域内发现吸烟行为及其他违反本条例行为的，可以采取以下措施要求吸烟者立即停止吸烟二要求该场所的经营者或者管理者进行劝阻三向监督管理部门举报不履行控制吸烟职责的经营者或者管理者。第十八条禁烟标识应当大而清晰，至少包括禁止吸烟的图形警示标识违法吸烟的罚款数额所的室外区域可以设立吸烟点，吸烟点以外的区域禁止吸烟。没有设立吸烟点的公共场所室外区域属于全面禁止吸烟的场所除妇幼保健机构儿童医院妇产医院以外的其他医疗卫生机构计划生育技术服务机构和养老机构的室外区域二除儿童福利机构以外的其他社会福利机构的室外区域三风景名胜区文物保护单位公园游乐园的室外区域四法律大。未成年人保护法明确规定不得向未成年人出售烟酒，烟草专卖法也有相关规定，但并未规定相应的具体要求和处罚措施。条例第二十八条第二十九条第三十条针对向未成年人销售烟草制品的行为进行限制，即禁止通过自动售货机等可以直接选取烟草制品的任何方式向未成年人销售烟草制品不得向未成年人销售烟草制品，对难以判明是否已成年的，销售者应当要求其出示身份证件。第三十条强调学校应当采取有效措施预防控制学生吸烟，对学生进行烟草危害宣传教育，及时劝阻和教育吸烟的学生戒烟。公共场所控制吸烟条例送审稿全文如下第章总则第条为减少的行政部门由县级以上地方人民政府依照本条例和国务院的有关规定确定。此外，卫生计生部门或其委托的专业机构负责对条例实施情况进行监测评估。鼓励社会力量广泛参与监督工作。三关于控烟的宣传教育和戒烟服务。加强宣传教育是控烟工作的前置措施，戒烟服务是后续措施，均是保证条例实施的重要措施。规范管理与宣传教育并重，充分发挥法规的引导作用，是本条例区别于其他法规的个特点。加强控制吸烟宣传教育，引导公民主动不吸烟劝阻他人吸烟拒绝吸二手烟，形成管旅游宗教文物等行政部门各司其职的多部门执法模式。要求设立投诉举报电话，开展监测评估。鼓励全社会公众参与公共场所控烟工作。第六章法律责任规定了禁止吸烟场所经营者管理者个人执法管理部门违反条例所应承担的责任。第七章附则阐明有关定义与其他法律法规的衔接及实施日期。三需要说明的问题关于禁止吸烟场所范围的问题。公约第条及其防止接触烟草烟雾准则明确要求，缔约方应当在公约生效年内，各具特色的无烟环境创建工作，为全国控烟立法和执法提供了有益实践经验。据调查，无论是吸烟者还是被动吸烟者，以上的被调查者都支持在公共交通工具学校和医院禁止吸烟超过的被调查者支持在会议室餐厅和酒吧等禁止吸烟。近年两会越来越多的代表委员呼吁制定公共场所禁止吸烟的全国性法律法规。二送审稿主要内容条例内容共分七章，即总则禁止吸烟的范围和措施宣传教育和戒烟服务预防控制未成年人吸烟监督管理法律责任和附则。主要内容如下第章总则中阐明立法目的公共场所定义基本原则领导机关责任部门经费保障奖励措施单位责任主体社会分普遍。据调查，现有吸烟人数超过亿，岁以上人群吸烟率达，其中男性吸烟率高达，是全球男性吸烟率最高的国家之。青少年吸烟状况同样不容乐观，岁初中学生烟草使用率为，其中的学生尝试吸烟行为发生在岁之前。亿非吸烟者遭受二手烟危害。的初中学生在家室内公共场所室外公分享人朱淑宁国务院法制办公室关于公布公共场所控制吸烟条例送审稿公开征求意见的通知为减少和消除烟草烟雾危害，保障公众健康，卫生计生委起草了公共场所控制吸烟条例送审稿以下简称送审稿，报送国务院。为广泛听取社会各界的意见和建议，提高立法质量，现将卫生计生委报送国务院的送审稿及起草说明全文公布，征求意见。有关单位和各界人士可在年月日前，通过以下方式提出意见登陆中国政府法制信息网网址，通过网站首页左侧的法规规章草案意见征集系统，对送审稿效果或者可能的效果在于直接或者间接地推销烟草制品或者促进烟草使用。第四十七条对吸烟可能影响公共安全的，按照相关法律法规执行。第四十八条本条例自年月日起施行。全文完他节目中播放吸烟镜头或者出现烟，处以二万元以上五万元以下罚款。第四十四条违反本条例规定，扰乱公共秩序，阻碍行政执法人员执行职务，构成违反治安管理行为的，依法予以治安管理处罚构成犯罪的，依法追究刑事责门或者其委托的专业机构应当定期对本行政区域内条例的实施情况进行监测和评价，并定期将监测和评价结果向社会公布。第三十五条国家建立健全吸烟和接触烟草烟雾对健康影响的调查和风险评估制度。鼓励和组织开展无烟环境对公众健康影响的研究，采取措施预防控制与吸烟和接触烟草烟雾有关的疾病。第三十六条县级以上人民政府有关行政部门可以聘请志愿者担任控烟监督员，对公共场所控制吸烟烟草制品生产销售限制等情况进行监督检查。公共场所经营者管理者或者烟草制品销售者