导思想和总体目标指导思想以科学发展观为主导，以转变发展方式调整产业结构为主线，以先进文化为统领，以文化产业化，产业文化化为基本理念，立足大通多元文化特点，充分发挥文化资源优势，以打造文化龙头企业培育文化人才队伍优化文化产业布局完善产业发展政策搞好产业项目建设，为全面建设繁荣和谐生态宜居的新大通奠定基础。二总体目标突出大通文化特色，加强民族文化传统文化和现代文化的整合发展，培育批文化核心品牌和行业，打造批空间布局合理产业关联度大辐射带动能力强的文化产业基地，文化产业保持较快增长，内部结构不断优化，运行质量和效益稳步提高，整体实力和核心竞位三项制度改革，加快推动经营性文化单位建立健全现代企业制度，重塑文化市场主体。整合文化资源，使文化资源的开发利用从部门所有向社会共享转变，促进文化生产要素的合理流动。培育发展和规范文化产业协会和具有定社会文化管理职能的文化中介组织，充分发挥其管理协调组织监督等作用，加快形成行业自律，推动文化产业健康发展。三拓宽投融资渠道，建立多元化市场主体盘活国有文化资产存量，提高国有文化企业的运营水平和效益，更好地发挥其在文化产业发展中的主导作用。逐步放宽市场准入条件，拓宽投融资渠道，开放文化资本市场。积极鼓励引导非公有资本以股份制股份合作制合伙制及个体。四以重点工程为龙头，加快建设批体现西安特色，具有较强支撑示范带动作用的文化产业项目西安城墙景区该项目是包括西安火车站城墙复原顺城巷改造城墙艺术文化活动等在内的项目建设，以政府投资和招商引资为主，总投入亿元。该项目的建成，将极大地丰富西安古城墙的文化内涵，使西安城墙护城河环城公园三位体，交相辉映，成为展示西安魅力的城市名片。秦始皇陵遗址公园该为体的西部最大的嬉水休闲娱乐文化产业。大明宫遗址公园和含元殿御道修复工程该项目以联合国科教文组织和国家文物局市政府投资为主，总投资分别为亿元和亿元。该项目的实施，将形成集文商旅餐为体的较大规模的文化产业版块，从而成为西安世界历史文化名城的个重要窗口。乐表的秦文化品牌打造以汉长安城遗址汉阳陵博物馆为代表的汉文化品牌打造以唐华清宫唐大明宫遗址大雁塔等为代表的唐文化品牌打造以碑林书院门古文化条街，莲湖历史街区古城墙等为代表的历史文化散步道品牌打造以东线日游西线日游和市区日游为代表的历史文化旅游品牌。革命文化品牌利用西安作为诸多近现代重大历史事件发生地和众多知名人物活动地的条件，与延安革命圣地紧密联结，着力打造以西安事变旧址革命公园八路军办事处等为代表的革命文化品牌，形成我市文化旅游新的增长点。民俗文化品牌深入挖掘和开发独具西安特色的全文完营等多种形式进入文化产业领域，并可在国家政策允许的范围内参股兼并国有文化企事业单位。探索建立文化产业投资公司文化产业发展专项资金风险投资基金发行文化产业发展债券资本市场上市等，进步提高融资能力和投资效益，努力形成国有民营等多种所有制企业平等竞争共同发展的产业格局。党报党刊电台电视台等重要新闻媒体的经营部分剥离转制为企业时，在确保国家绝对控股的前提下，允许吸收社会资本广播电视传输网络公司在广电系统国有资本控股的前提下，经批准可吸收国有资本和民营资本。四强化政策引导，加大财税扶持认真落实国家文化产业的各项政策措施，支持文化产业发展。对凡符合国家关于高新技术企业税收优惠政策规定的文化企业，可享受相应的待遇，并按税率征收企业所得税对政府鼓励的新办文化企业，自工商注册登记之日起年月日至年月日，免征年企业所得税。对重大项和平台。西安歌剧院和西安文化艺术大厦建成后，西安歌剧院将成为西部地区档次最高的歌舞剧场和大型演艺活动中心，西安文化艺术大厦将成为集文化艺术创作研究交流展示展演教育培训消费娱乐为体的综合性文化艺术场所，成为西安的标志性文化建筑。户县农民画风情园及展览中心该项目以招商引资和政府投资为主，总投资亿元。此项目的建设，极大地提高户县农民画的知名度，推动户县农民画尽快实现产业化走向国际化，成为社会效益与经济效益双赢的强势品牌。关中民俗艺术博物馆总投资亿元，包括民俗文物展馆区古镇游览区休闲度假区等子项目。建成后，将成为集关中民居实物陈列民俗文化展示展演民俗风情体验旅游休闲为体的具有明清风格的民俗文化新亮点。该项目属民营企业，资金来源为招商引资。阎良区航空文化主题公园总投资亿元，招商引资亿元，政府投资亿元。建成后，将形成以航空科技文化为主题的公园，辐射带动区域商贸旅游观光度假健身娱乐等行业，以科技文化为突出特色的文化产业功能区。四主要措施加强组织领导，强化科学决策成立西安市文化产业发展领西部电子城广场德福巷咖啡酒吧条街等为代表的休闲文化品牌，进步加快大唐不夜城大唐西市唐诗博览园城隍庙广场等重大休闲文化产业项目的开发建设力度努力打造出批具有西安古城特色的休闲文化品牌。自然风光品牌加大秦岭北麓各自然保护区森林公园的建设保护力度，加大泾渭灞等河流水系的生态建设和治理力度，加快渭灞三角洲灞三角洲等水环境生态工程建设，精心打造以骊山终南山楼观台朱雀南太白王顺山等森林公园和泾渭湿地野生动物园广运潭等为代表的自然风光品牌。节庆活动品牌进步办好西安古文化艺术节仿古迎宾入城式城墙国际马拉松比赛城墙灯展西安丝绸之路国际旅游节曲江论坛等重大节庆文化活动。积极创造条件，尽快开办西部电影电视节，国际文物文化艺术节汉唐文化艺术节曲江文化旅游节等节庆活进恢复唐皇城历史文化古城风貌，逐步强化该区域文化旅游金融娱乐功能，形成历史文化氛围浓厚的文化产业聚集区。实施皇城复兴计划，使唐皇城文化街区风貌明城墙风貌古民居风貌等景点景区和穆斯林民风民俗地方风味小吃及百年老店集中安置区等有机融合为体。按照仰韶文化旅游区和沐浴疗养区线为沿旅游交通专线形成石榴自然生态观光旅游线两带为渭河滨水休闲度假及农业生态观光带和骊山自然风景观光带五水为发源于骊山北麓流入渭河的五条水脉的水环境保护工程及衍生旅游项目三强化对优势资源和特色产品的策划宣传，打造批有较高知名度和较强市场竞争力的文化产业品牌历史文化品牌以周秦汉唐的历史遗存为依托，精心打造以秦兵马俑秦始皇陵秦阿房宫等为代旅游板块曲江盛唐文化旅游板块泾渭氵产灞滨水休闲度假旅游板块以及周沣镐遗址秦阿房宫遗址汉长安城遗址唐大明宫遗址等四大历史遗址板块等六大旅游板块，从而形成西安文化旅游的金项链新亮点，不断满足各层次中外游客的休闲娱乐和审美需求。采取政府引导多方融资民间广泛参与市场运作有关部门积极推介的方式，有组织地开发高品位的旅游文化产品，提供丰富的文化娱乐项目，提高旅游业的文化附加值。文物及文化保护业以弘扬西安历史文化名城特色为核心，以建设国际旅游名城为目标，加快文物及文化保护业的规模化市场化进程，形成具有定规模，符合国际化标准，又有西安特交流合作，提升行业整体水平。加强行业自律，规范广告业市场秩序，制止恶性竞争，使之成为我市文化产业的重业体制中分离出来，转换机制，面向市场，开拓产业运作的新途径。尽快实现全市广播电视数字化，争取西安电视台尽早进入卫星传输，推进网络电视移动电视等新业务，创新赢利模式，提高竞争能力。加快西安广电中心建设，力争年投入使用使其成为西安的广电传播中心和影视制作中心，辐射带动相关产业发展。以重大历史事件重要历史人物重要历史线索为主题，深入挖掘西安历史文化内涵。建立重大影视题材规划机构，有重点分层次地科学选题设立影视产业风险投资基金，使更多社会资本进入影视业建设中国西部电影城等影视基地，做强西安电影长安院线，延伸产业链，巩固扩大西安影视制作的影响力。积极发展影视动漫产业，以企业孵化产品研发生产制作人才培训等为重点，逐步构建具有定规模和实力的专业功能区。文化娱乐业积极推动各级各类专业艺术表演团体整合重组，聚合各文化艺术门类协学会高校人文学科及研究机构的骨干力量，通过政府引导和市场化运作相结合，有效配置文艺生产要素，多出精品文化产业延伸提升空间巨大。人均已接近美元，文化消费需求旺盛，市场增长潜力大。这些有利因素，为西安加快文化产业发展提供了后发优势潜在动力和广阔空间。二发展思路和目标指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党的大和届中全会精神，牢固树立科学发展观和西安国际化市场化人文化生态化发展理念，按照产业强市文化名市战略，遵循市场经济规律和文化产业发展特点，坚持社会效益和经济效益统，资源保护和开发利用并重，整体推进和重点突破相结合，进步加大改革创新力度，整合优势文化资源，调整布局结构，完善产业政策，不断解放和发展文化生产力，推动文化产业持续快速健康发展，为我市经济社会全面发展提供强大的物质基础和精神动力。二发展目标十五期间文化产业发展的总体目标是围绕全市产业结构调整和城市功能分区，科学规划布局，创新发展模式，加大扶持引导，激活产业要素，提高发展质量，培育批具有定规模和特色的文化产业聚集带区优势文化行业和龙头企业，打造批具有较高知名度和市场竞争力的文化品牌，建设批国家规定的减免税费政策。文化企业在投资生产确有资金困难时，县各有关部门优先投放创业贴息贷款予以支持。三加大财政投入，拓展融资渠道。加大财政投入力度，建立财政投入稳定增长机制，确保文化产业经常性投入逐年增加。建立文化产业发展引导资金，扶植市场前景好示范带动作用强的重大重点文化产业项目尤其是文化精品项目和文化公共服务建设。同时，拓展投融资渠道，鼓励引导和支持社会资本进入文化产业领域。四培育文化市场主体，完善文化市场体系。是整合全县文化资源，以市场为导向，以品牌为纽带，打破部门分割和行业壁垒，积极培育批具有竞争优势的文化企业，加快重大文化产业项目建设，加强文化产品和要素市场建设。二是加大市场执