，降低浪费等问题。

城镇化建设可以逐步解决增加农民收入帮助农民脱贫致富奔小 康的问题。

三农问题直是困扰我国社会发展的根本性问题，而农民收 入过低已成为问题的关键所在。

解决问题最有效的办法就是加速推进 城镇化建设，鼓励农民进城寻找就业门路，达到以减少农民来富裕农 民的目的。

进入到城镇，广大农民有很多的就业机会，拥有选择就业 的自由，有广阔的发展空间，既可以进入企业或工厂，搞生产加工 制造性工作也可以从事第三产业搞服务旅游流通运输等 工作，而且可以利用城镇提供的各种培训教育机会和自身择业自由的 特点及时转换工作岗位，寻找适宜位置，最大限度地发挥个人才能， 获取较理想的经济效益。

二党中央提出构建和谐社会的宏伟目标 构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会开创中 国特色社会主义事业新局面的全局出发而提出的项重大任务。

这适 应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的 根本利益和共同愿望。

应该在推进社会主义物质文明政治文明精 神文明发展的历史进程中，扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各 项工作。

中国的问题是农民问题。

在构建社会主义和谐社会的诸多问题 中，农村的发展建设三农问题是则是重中之重，而这也是最大的 发展难题。

随着中国城市化进程的推进，部分处于城市边缘地带的郊区镇 村逐步被划入城市市区管理，农民变身市民。

如果城市不能为他们提 供住房及其他相应的生活就业保障，则将会造成很大的社会经济 治安问题。

只有在工业化和现代化的基础上逐步推进城市化，才能为 当地居民创造更多的就业岗位，也才能最终实现我们所期望的城市化 目标。

否则不仅会使那些改变了农民身份的市民因为无房可住无业 可就而陷入贫困，也会给政府带来巨大的财政负担，造成社会不稳定 因素，并且有悖于党中央提出的建设社会主义和谐社会的精神。

三大渡口区发展概况 大渡口区地处重庆市主城区西南部，滨临长江，气候温和，地势 平坦，资源丰富，与九龙坡区高新技术开发区沙坪坝区相邻，与南岸区巴南区隔长江相望。

是重庆都市圈的重要组成部分，是重庆 市中心城区十二个组团之，是全部纳入重庆市规划的平方公里 主城区内的两个区之，也是以冶金建材机械为重要支撑的工业 城区。

大渡口区于年建区。

年重庆市行政区划调整，全区 面积由平方公里扩大到平方公里，辖九宫庙跃进村新 山村春晖路茄子溪个街道和八桥镇建胜镇跳蹬镇三个镇， 常住人口万。

据史料记载，在清朝道光光绪年间，在士绅在 长江以北设义渡，该渡口为沿江数十里渡口之首，大渡口由此而得名。

区内有重钢集团公司中国十八冶金建设公司重型铸锻厂等国 有大中型企业近家成渝川黔铁路在该区交汇，辖区有个火 车站，公路国道纵贯辖区，并有长江水岸线多公里区内有 重庆市重要的仓储基地和国家级的西南建材中心批发市场。

重庆陶瓷 市场已经形成规模。

大渡口区发展的总体目标是国民经济增长速度质量效益的 总体水平位全市前列，都市特色经济初步形成，竞争能力明显增强 参与西部大开发取得明显成效社会事业全面进步人民生活水平 环境质量和城市文明程度明显提高。

为实现年翻番，为把大 渡口区建设成为以冶金建材为区域特色的现代工业基地，以信息 网络技术为重要支撑的物资配送中心，以先进的职业教育为标志的文 化名城打下坚实基础。

五大功能片区的建设是加快大渡口区经济社会发展的工作重点 是依托现有城区和规划的西南新城，建成综合功能片区，重点突出和完善行政管理金融商贸交通换乘文体娱乐信息服务居 住休闲等功能，形成区域性商贸中心金融中心科教文化信息中心 交通枢纽和通讯枢纽，增强城市服务功能，加快城市化进程二是依 托现有的工业园区仓储设施专业批发市场公路水路铁路交通 农业和森林资源等，建设工业经济物资集散和生态农业三大经济片 区，优化生产力布局，提升产业结构，形成三大经济增长极，加快城 市经济发展三是依托余公里长江堤岸，结合长江堤防整治工程 和滨江路两座长江大桥等沿江开发项目的建设，开发沿江经济片区， 创造沿江十里面廊的独特城市景观，逐步形成大渡口区发展的新亮 点。

第三章项目建设的必要性 是重庆市加快城镇化进程的需要 中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 是近五年我国经济建设和社会发展的纲领性文件，是经过全国人大批 准的权威性文件。

十五计划明确提出随着农业生产力的提高和 工业化进程的加快，我国推进城镇化的条件已渐成熟，要不失时机地 实施城镇化战略。

实施西部大开发和加快小城镇建设，都是关系我 国经济和社会发展的重大战略问题，应该提上议事日程，进行全面的 调查研究，拿出方案，加紧实施。

重庆市十五计划明确指出实 施城镇化战略，与推进工业化进程相结合，加快小城镇建设与发展经 济相结合，转移农村人口与创造就业机体上结合，积无法回避由于农业 人口过多而导致的生产能力过剩商品化需求不足人均占有资源过少限制收入增长，以及转移支付由于人口基数太大形成的财政压力 等。

因此，关键在于减少农民，加快农业劳动力向非农产业转移，促 使农村人口向城镇集中。

以此带动农产品的商品需求，促进结构调整， 从增加非农就业和农村人均资源占有量两个方面，提高农民收入，降 低中国加入世贸后为农业带来的风险。

国家信息中心经济发展部副主任徐宏源认为，要解决三农问 题，最根本的出路在于城镇化，创造有效的就业岗位，把劳动力转移 到制造业和服务业上，最关键的就是要提高制造业的效益。

从国外的 发展历程来看，都是通过实现现代化来带动城市化，最后解决农村问 题。

农民进城务工农转非的施行，都是解决农村问题的有效措施。

而农转非安置房的建设则是其有力保障，可为农转非人员提供安定 的住所，从而确保其拥有相对稳定的工作就业环境。

这对于城市建 设和经济的发展都是非常必要的。

三是执行国家鼓励农民进城政策的需要 随着经济的发展，国家开始改变原来的政策，转而制定了系列 鼓励农民进城的政策。

十六大报告已经非常明确地指出农村富余 劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。

这 就告诉了我们这样个道理没有农民进城，就没有农村小康没有 农村小康，就根本谈不上全社会的小康。

不论从眼前还是从长远来看，这政策在各方面都有利于国家的发展与进步农民进城，可以促进农业生产的集约化经营，可以促 进第三产业的快速发展，可以促进小城镇的繁荣，还有利于发展农村 经济，建设现代农业，增加农民务工收入。

可以毫不夸张地说，这是 件外有政策促动内有利益驱动的大好事。

国家之所以鼓励支持农民进城，是因为农民太多了，农村有大 量的富裕劳动力二是因为农村太穷，农民进城可以增加务工收入 三是因为农业产业化经营水平太差，农民进城可以促进土地流转和集 约化经营。

只要用心体会十六大精神，我们还会很容易地发现更重要，也是 最根本的点是农民进城就是要从根本上减少农民，推进农村小康 继而全面建设小康社会。

农民进城不是权宜之计，而是长远的治国方 略， 四是城市建设发展的需要 重庆经过多年的发展，特别是年直辖以来，城市建设飞速 发展，城市容貌日新月异。

昔日的农田变成了繁华的都市，昔日冷清 的小街成了区域经济文化中心。

城市规划发展需要改造城市结构 组成。

农转非安置房的修建，不但有利于有效地解决农转非人员的住房 问题，且对于重庆市城市建设的规范化管理的集中化和科学化都具 有很好的促进作用。

第四章项目选址及建设条件 项目建设地址 本项目位于大渡口八桥镇新华村规划地块。

二自然条件 地形地貌 场地地势较为平缓，整体地形北高南低，南部地势低洼平坦地带 分布有部分水田，东北部为耕地和零星村舍，地面高程在 之间，最高点控制标高为，最低点标高为。

二地质构造 项目用地内无断层，深大断裂，活动断裂，地质构造简单，岩层 产状平缓，倾角。

三地层岩性 据地面调查妨搜集有关区域地质资料，项目用地内主要岩土体工 程地质类型有 杂填土杂色，由建筑垃圾及生活垃圾组成，结构松 散，具保向异性，极不均匀，堆积年限般不超过年，般厚度 。

主要分布在生活建筑密集地段，零星断续分布。

素填土紫红色，主要物质成分为砂泥岩碎块石妨粉 质粘土，碎块石直径不等，含量，粉质粘土含量 结构松散，具各向异性，厚度，回填时间不超过年。

残坡积粉质粘土黄褐色，可塑状，土质均， 般厚度小于，主要分布于场区西侧斜坡地带。

侏罗系上沙溪庙组泥岩紫红色红褐色，泥质结构， 中厚层状构造，含砂质钙质条带及团块，主要分布于场区东部相对 平坦处，据地区经验强风化泥岩承载力设计值为，中风 化泥岩天然单轴抗压强度为，饱和单轴抗压强度为 ，抗剪强度。

，弹性模 量，泊松比。

上沙溪庙组砂岩褐黄灰色，以长石为主，多为钙 质胶结，中粒结构，中厚层状构造，主要分布于场区西侧缓坡是段。

据地区经验，强风化砂岩承载力设计值为，中风化砂岩 天然单轴抗压强度为，饱和单轴抗压强度为 ，泊松比。

四地质条件 根据区域水文地质资料及调查初步查明，场地的含水层为侏罗系 中统上沙溪庙组砂岩层，而泥岩则为隔水层，砂岩与泥岩多以夹层形 式存在，且岩层产状平缓，基岩裂隙水主要接受大气降雨补给，并沿 砂岩中的裂隙通道运移，向该区的最低侵蚀基准面长江排泄。

据区域 水文地质资料，该区地下水贫乏。

五地质灾害现状调查 据调查及搜集有关区域地质资料，该区域发现有滑坡崩蹋地裂缝危岩及变形等不良地质现象，场地内自然边坡稳定性好。

六气候 大渡口区属亚热带湿润性季风气候。

气候温和四季分明降水 丰沛，具冬暖夏热秋长的气候特点。

据气象资料，多年平均气温 ，极端最高气温达，极端最低气温达多年无霜期 天，雾日平均天多年平均降雨量为 年，降水最多集中于月，且多呈大雨或暴雨，占全年总降雨量 的左右，常诱发滑坡等地质灾害。

常见灾害性天气有暴雨伏旱。

七水文 大渡口区内河流均属长江水系，流域面积大于平方公里除 长江外仅三条，分别为跳蹬河桃花溪和伏牛溪，大都流程短，支 流少。

项目场区内无河流。

场区内地下水分为碳酸盐岩溶水碎屑岩类空隙裂隙水基岩 裂隙水和松散眼类空隙水四类。

地下水受污染程度低，水质以重碳酸 硫酸钙镁型为主，主要接受降雨补给，以溢水点泉等形式排泄于地 表。

八地震 据中国地震动能数区划图场地地震动峰值 加速度，地震动反应谱特征周期，按建筑抗震设计规范， 抗震设防烈度为度。

三交通条件 大渡口区是成渝铁路襄渝铁路川黔铁路交汇处，铁路站场分 布有大渡口站年到发总运量万吨年茄子溪站，小南海站等 个。

东临长江，水陆交通发达，大渡