加强基层组织建设课题调研报告-调研报告材料2018 ㊣精品文档值得下载

关键。

既要明确县区委书记抓党建工作的责任，更要细化镇街道党委书记抓基层党建工作的责任，还要具体落实分管领导的责任，做到分级管理各负其责，到位而不越位。

进步落实各项规章制度。

制度带有根本性，也有长远性。

项好的工作必须要有相应制度作保证。

但制度的制定出台与深入实施是两回事。

目前，各地农村基层组织建设方面的制度很多，而且相当部分制度很科学，很实用。

但实事求是的说，很多地方只管生孩子，不管养孩子，制度制定出来以后，便听之任之，缺乏后续的跟踪落实，执行不力，不能有效发挥制度的作用。

长此下去，造成基层对上级制订的制度失去了敏感度。

当然，也有些制度由于没有进行充分的科学论证，没有深入基层征求意见，制度本身与实际工作脱节，造成下面无法落实。

因此，既要科学制度农村基层组织建设方面的制度，更要下大力气抓好落实。

积极探索农村治理新型模式。

是探索设立村民会议主席，采取村民代表提议两委联席会议研究农村党组织推荐党员大会讨论村民会议选举的办法，鼓考虑其他村干部的待遇，以村党组织书记的总报酬为基数，村主任享受，副书记享受，村其他两委成员原则上不高于或享受务工补贴。

具体来说，我们重点抓了以下项工作提高经济待遇，使村干部干事有劲头。

年以来，逐步建立和完善了多层次递进式的结构补贴机制，通过健全制度加强考核监督明确经费来源和发放办法等多种途径保证村干部的经济待遇能够落到实处。

是实行刚性基本补贴，保证村干部基本收入。

全区普遍实行了以农民人均纯收入为基数，以村庄人口工作量等要素为依据计发基本补贴的做法。

村党组织书记每人每年除依照本村上年农民人均纯收入的数额领取补贴外，还按照村庄人口每人元的标准领取工作量补贴。

基本补贴按月或按季度发放，保证了村干部基本生活所需。

年我区村党组织书记的基本补贴平均为元，是上年全区农民人均纯收入的最高达，最低数额为元。

是实行弹性效能补贴，鼓励村干部履岗尽责。

每年年初，各街道按照全区经济社会和党的建设协调发展的原则，结合街道年度工作目标，制定农村干部绩效考核意见，设立效能考核基本项。

年我区村党组织书记效能补贴平均为元，是上年全区农民人均纯收入的倍最高达到万元，最低数额为元。

是实行梯度浮动补贴，引导村干部创业建功。

各街道根据各自实际，对效能考视野开阔头脑灵活的党员能人进村两委班子，其中人担任村党组织书记。

是党员群众圈定。

在农村党组织书记的选拔任用过程中，不仅要赋予党员群众发言权，还要赋予党员群众决定权，这样选出来的村党组织书记才能赢得党员和群众的拥护和支持，开展工作才有群众基础。

在年年的村两委换届选举中，我们在制定下发的相关实施意见中都明确了党员群众的决定权。

即村党组织书记选拔的条件选拔范围由党员群众根据上级制定的指导意见圈定，把群众答应不答应作为选拔村党组织书记的主要衡量指标，在公开报名资格审查阶段，报名和资格审查情况都张榜公示，接受党员和群众监督在民主评议民主推荐阶段，各村均组织党员和村民代表推荐，其中村民代表民主评议满意票低于的原则上不能推荐。

完善教育培训机制，全面提升综合素质。

为切实提高农村党组织书记的工作能力和水平，使他们真正成为发展农村经济的带头人先进致富技术的传播人服务农民群众的贴心人，认真组织实施了以主题教育学历教育思想教育及业务知识教育为主要内容的位体素质提升工程。

是次性退职补贴制度。

充分考虑村干部任职期间对农村经济建设和各项事业发展所做的贡献，自年以来，我区对正常离任的所有村干部，按照每任职年发放退职时近年年均总报酬的比例发放次性退职补贴。

每年总报酬为本村农民人均纯收入的倍。

年，名任职年的村党组织书记退职，领到次性退职补贴。

同时，实行负激励，对自动离职被撤职的村干部取消次性退职补贴。

是固定生活补贴制度。

从年开始，对年月日前退职的村职干部，根据职务和任职年限每月发放定数额的生活补贴。

目前，这项补贴已由最初的每人每月元逐步提高到现在的元。

是社会保险补助制度。

按照参保自愿原则，积极引导村干部参加农工商自谋职业以及农村基本养老等不同类别的社会保险。

其中，对参加区农村基本养老保险的村干部，由区街和村方按当年缴费基数的比例给予补助。

存在问题及原因分析基层班子建设方面部分村党组织书记整体素质欠缺。

据统计，新届社区班子名书记中高中中专以下文化程度的占了总数的。

在工作中，有的村书记面对新形势束手无策，缺乏新思路新办法，工到身份的限制。

是编制方面。

我区街道均已满编或超编，在没有编制空缺的情况下，上级组织人事部门般不予下达招聘计划，我区无法进行公开招聘。

因此，从我区的实际出发，建议市组织人事部门增加专门的编制以及制定针对农村社区党组织书记录用选拔的相关政策。

下步工作思路及建议党建领导体制方面充分发挥党建领导小组的谋划督导作用。

我区党建工作领导小组建立较早，运行也比较良好。

按照党建工作责任制有关要求，区党建工作领导小组每年制定工作要点考核办法考核细则，都体现了落实党建工作责任制的要求。

同时，充分发挥领导小组办公室作用，不管是在年全省基层党建先进区创建中，还是年度基层党建考核活动中，区党建工作领导小组办公室都能够充分发挥督促检查作用，较好地促进了全区基层党建工作。

充分发挥政策制度的激励效应。

近年来，尤其是创先争优活动以来，围绕落实党建工作责任制，我区还建立健全了党内情况通报重大事项公开公示请示报告党内质询巡视督察以及党务问责等十项制度，通过制度建设，促进党建工作责任制的落实。

下步，我们将着重采取两项措施是通过制度化建设促落实。

按照李源潮部长提出的书记抓抓书记的要求，将基层党委书记抓基层党建工作情况纳入干部考察积极探索建立各级党委专题研同志在全国农村基层组织建设座谈会上所说抓发展必须抓党建，抓党建必须抓书记。

进步明确抓农村党建工作的责任，是有效解决农村基层组织建设中存在的问题的关键。

进步落实各项规章制度。

制度带有根本性，也有长远性。

项好的工作必须要有相应制度作保证。

但制度的制定出台与深入实施是两回事。

目前，各地农村基层组织建设方面的制度很多，而且相当部分制度很科学，很实用。

但实事求是的说，很多地方只管生孩子，不管养孩子，制度制定出来以后，便听之任之，缺乏后续的跟踪落实，执行不力，不能有效发挥制度的作用。

长此下去，造成基层对上级制订的制度失去了敏感度。

当然，也有些制度由于没有进行充分的科学论证，没有深入基层征求意见，制度本身与实际工作脱节，造成下面无法落实。

因此，既要科学制度农村基层组织建设方面的制度，更要下大力气抓好落实。

积极探索农村治理新型模式。

是探索设立村民会议主席，采取村民代表提议两委联席会议研究农村党组织推荐党员大会讨论村民会议选举的办法，鼓励由党组织书记兼任，负责主持村民会议，使村民会议由虚变它事项可由两委联席会议研究决定。

建立健全重大事项步工作法的决策程序，即提出议案两委集体经济组织联名或定数量的村民村民户或村民小组联名提出议案受理议案农村党组织统受理议案讨论议案党组织召集党员大会，对议案进行讨论修改对专业性技术性较强的事项，请有关专家技术人员论证确定议案两委广泛征求意见，确定书面议案表决议案村民会议对议案讨论表决，并将表决结果张榜公告。

其次使执行更顺畅。

村委会在执行村民会议决议前，先制定实施方案，经两委联席会议研究通过后分工实施，确定具体负责人员及相应的责任，必要时也可由两委成员分工负责。

在执行过程中，村委会及时向村民通报进展情况和阶段性成果。

执行决议完成后，及时将决议实施情况张榜公布，接受村民监督。

出现不可抗拒的特殊情况或执行困难时，村委会对原决议研究提出修改性意见，提交两委联席会议研究决定。

需对决议进行重大调整时，提交村民会议讨论决定。

最后使监督更有力。

按照以权力制约权力的思路，将农村事务会财务监督小组民主公开监督小组个监督机构整合，在各农村设立人组成的监督委员会，由村民会议直接选举产生，任期年，农村两委成员文书财务管理员及其配偶直系亲属不得担任监委会成员。

监委会受农村党组织领导，对村民会议，坚持不懈地提高党员素质增强党员能力发挥党员主体作用。

健全落实党员经常教育机制。

是多种方式强化培训。

采取专题辅导典型发言现身说法抽题考试现场解答等创新性方式，每年举办全区党务工作者培训班。