焦耳平方厘米。

全年 平均气温摄氏度，大于摄氏度的积温为摄氏度，大于摄氏度的积温为 摄氏度，光热资源能够充分满足年两熟制作物的生长需要。

年均无霜期天，平 均初霜日是月日，终霜日为月日。

年平均降水毫米。

社会经济 郸城县下辖个乡镇，个行政村，个自然村，总人口万人， 国内生产总产值万元，其中第产业产值万元，第二产业产值万 元，第三产业产值万元。

项目建设的必要性 项目提出的原由 人地矛盾日益突出 郸城县位于河南省东南部，信阳市中心，是全国粮食大县和商品粮基地县。

全县年耕地面积万亩，人口万人，人均耕地面积仅为公顷， 是河南省人多地少的县份之。

基于以下几方面的原因，全县人地矛盾存在着日 益加剧的趋势是人口基数大，惯性增长导致人口总规模膨胀迅速二是由于 历史原因，本县经济发展相对缓慢，城乡基础建设欠帐太多，近几年大量补偿性 建设占地日益增多三是随着改革开放的深入，全县城镇化进程和工业发展速度 明显加快，各项建设对耕地的占用明显增多四是农业结构调整导致耕地面积下 降。

随着经济的快速发展，工业化城镇化进程日益加快，城镇建设用地规模日益扩 大，占用耕地现象不可避免发生，城镇建设用地增加和耕地数量减少矛盾日益突出， 土地开发整理正是缓解这种矛盾的有效途径。

为具体落实十分珍惜合理利用土地 和切实保护耕地的基本国策，确保实现耕地总量动态平衡，依据中华人民共和国 土地管理法及河南省易地补充耕地管理办法，以郸城县土地利用总体规划 和郸城县土地开发整理专项规划为指导，以改善农业生产条件提高土地生产力 增加耕地有效面积为目标，结合本区域实际情况，提出本次土地开发整理项目，进而 为建设项目占补平衡做好储备。

项目区社会经济条件亟待改善 项目区所在的李楼乡片区位于郸城县最北边，生产条件不便，当地农民生活 直处于全县较低水平，年农民人均收入元。

虽然政府也进行了些 投资对农业生产条件进行了改善，但仍未摆脱怕旱怕涝的被动局面，离高 产稳产田的耕作条件仍有相当距离。

致使当地群众广种薄收，农业生产效益低 下，从事农业生产的积极性不高。

这样的社会生态经济条件如得不到及时改善， 将阻碍郸城县经济社会总体战略目标的实现。

政府重视，群众积极 郸城县县委县政府多年来直重视土地开发整理工作，并把土地开发整理 作为实现全县经济可持续发展的项战略措施，实施了目标管理，同时制定了 系列优惠政策，鼓励土地开发整理。

当地群众进行土地开发整理挖掘已利用土 地潜力的热情高，曾多次利用农闲季节进行中低产田的改造整治。

年以 来，全县通过积极推行土地开发整理，积累了许多宝贵的经验，取得了明显的成 效，并对已开发整理的土地实施了高效合理的开发利用，有力的促进了全县经济 社会的协调发展，取得了很大的社会效益，经济效益和生态效益。

项目建设的必要性和意义 有效缓解人地矛盾，促进区域社会经济可持续发展 本项目的实施，方面将较大幅度增加有效耕地面积，可减缓郸城县人口大 量增加情况下耕地大量减少的失衡趋势。

另方面，项目区所在地的第二三产 业所占比重极小，耕地是当地群众赖以生存的重要资源，但农业基础设施配套差， 农业生产效益低下，至今还没有摆脱落后的面貌。

如果能以本次土地整理为契机， 不仅可以改善项目区农业生产条件，提高土地生产能力和土地生产效益，而且可 以直接提高当地农民的经济收入，进步促进全县经济社会的可持续发展。

项目的实施可以改善区域生态环境，具有较大的生态建设意义 项目区将按照田成方路成框林成网旱能浇涝能排的要求进行高 标准建设。

农田防护林网的建设可以提高项目区的林木覆盖率，并起到涵养水源， 降低风速，改善田间小气候的效果，构成了稳定性强生物生产能力较高的农业 生态系统，提高了项目区抵御自然灾害的能力。

同时，以土地整理为契机，积极 开展土壤改良，通过广施有机肥，秸杆还田种植绿肥合理轮作等措施，可使 项目区土壤团粒结构增加，保水保肥性能增强，耕地质量得到根本改善，因此， 项目建设对区内生态环境的改善有巨大意义。

可行性研究报告编制依据 有关法律法规 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国土地管理法实施条例 基本农田保护条例 中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国环境保护法 相关政策 国土资源部关于进步加强土地开发整理管理工作的通知国土资发 号 国土资源部关于印发土地开发整理若干意见的通知国土资发 号 中共中央国务院关于进步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政 策的意见中发号 土地开发整理项目资金管理办法 关于做好土地开发整理权属管理工作的意见国土资发号 豫国土资发号基本农田整治工作实施意见 相关规划 郸城县土地利用总体规划 郸城县乡级土地利用总体规划 郸城县土地开发整理规划 技术标准 土地开发整理项目规划设计标准 灌溉与排物生产能力较高的农业 生态系统，提高了项目区抵御自然灾害的能力。

同时，以土地整理为契机，积极 开展土壤改良，通过广施有机肥，秸杆还田种植绿肥合理轮作等措施，可使 项目区土壤团粒结构增加，保水保肥性能增强，耕地质量得到根本改善，因此， 项目建设对区内生态环境的改善有巨大意义。

可行性研究报告编制依据 有关法律法规 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国土地管理法实施条例 基本农田保护条例 中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国环境保护法 相关政策 国土资源部关于进步加强土地开发整理管理工作的通知国土资发 号 国土资源部关于印发土地开发整理若干意见的通知国土资发 号 中共中央国务院关于进步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政 策的意见中发号 土地开发整理项目资金管理办法 关于做好土地开发整理权属管理工作的意见国土资发号 豫国土资发号基本农田整治工作实施意见 相关规划 郸城县土地利用总体规划 郸城县乡级土地利用总体规划 郸城县土地开发整理规划 技术标准 土地开发整理项目规划设计标准 灌溉与排水工程设计规范 农田排水工程技术规范 农田灌溉水质标准 渠道防渗工程技术规范 水利建设项目经济评价规范 水利水电工程制图标准 道路工程制图标准 土地开发整理项目预算定额标准财政部经济建设司国土资源部财务司 编 河南省土地开发整理工程建设标准试行河南省国土资源厅 相关基础资料 郸城县土地志 郸城县水利志 项目区现状图 项目区土地利用台账 郸城县工程造价管理信息年第期 项目区概况 自然条件 地形地貌 巴集片区与李楼片区均位于平原地带，地势较平坦，局部有洼陷。

气候 项目区位于处于暖温带半湿润性季风气候，四季分明冬季寒冷雨雪稀少春季 温暖季节短夏季炎热雨集中秋季凉爽，天气晴朗。

全年有效大阳辐射量 焦耳平方厘米，日照时数多在小时以上。

历年平均气温‴，无霜期天， 全年雨季集中在七八九三个月，洪水频繁。

总之，本区光热，水资源丰富，只 要土地肥力有保证，灌溉有保障，土地土产力就可提高但由于年际间气象要素时空 分布不均，早涝等灾害时有发生，也直接影响着土地利用方式和程度，因此，对项 目区的土地进行整理，对于进步提高农业生态系统的生产能力具有积极的意义。

土壤 项目区内土壤主要属两合土和砂姜黑土，两合土土质疏松通透性好，易于耕作， 耐旱耐涝，适种作物广，保苗保肥性能好，但养分含量较低砂姜黑土养分较丰富， 含有机质全氮全磷高，潜在肥力高，粮食增产潜力大，但土质较粘重，通透性较 差。

耕作层养分平均含量为两合土有机质，全氮，速效磷 ，速效钾砂姜黑土有机质，全氮，速效磷 ，速效钾。

植被 项目区由于耕作历史悠久自然植被已基本破坏，主要是栽培植被。

目前只有少量 的园地和路旁沟边的次生林和护路护沟林存在。

因此，也应该把扩大人工植被面积， 提高植被覆盖率作为本项目规划中的个重要内容，以提高土地利用率和保护土地资 源。

水文地质 郸城县水资源比较丰富，水资源包括地表水资源和地下水资源两部分，水资源总 量为亿立方米年，其中地表径流为亿立方米年，地下水资源为亿立方米。

此外还有定数量的过境水，由于河流多属季节性排水河道，地表径流和过境水多集 中于汛期，可利用率很低。

全县可开发利用的水资源总量为亿立方米，其中地下 水亿立方米，地表水亿立方米，过境水亿立方米。

按平均平水年考虑， 可基本保证工农业和人畜用水。

郸城县属淮河流域，河流均为西北东南流向，属排水系统，主要靠自然降水补给。

境内有黑茨河新蔡河西淝河常胜沟万福河个水系。

黑茨河水系。

该水系 包括黑河本干及其主要支流李贯河老黑河崔家沟晋沟河和西洺河皇姑河宁 平沟等，境内控制流域面积平方公里。

新蔡河水系。

该水系包括新蔡河本干 及条大小支流，境内控制流域面积平方公里。

西淝河水系包括由河和东洺河， 境内流域面积平方公里。

常胜沟水系。

该水系在郸城县控制流域面积很小， 仅有平方公里。

万福河水系。

万福河是沙河左岸条支流，发源于郸城县宜路 镇小董庄，境内控制流域面积平方公里。

郸城县处于黄河冲积扇的南缘，地质结构为第四系松散沉积物。

境内在米深度 内构成全新系统最新松散沉积所覆盖。

由于古河道最新发育沉积或泛带沉积，含水层 分布十分广阔。

项目区多属中等富水区，地下水位浅，水量丰富，岩性多为细粉砂和中砂，砂层 厚度多在米以上，顶板埋深米，底板埋深在米。

成井深米，静水位米， 动水位米，单井出水量立方米小时，水质良好，矿化度小于克升