第十届委员会向大会作报告。

中国共产党甘肃省第十次代表大会，是在全省上下深入实施十规划喜迎党的的新形势下召开的次继往开来的重要会议。

大会的主题是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全省各级党组织广大党员和各族人民凝心聚力抢抓机遇求真务实开拓创新，在新的历史起点上推动科学发展转型跨越民族团结富民兴陇大业，为与全国同步进入全面小康社会而努力奋斗。

砥砺奋进，不断迈出坚实步伐的年省第十次党代会以来的年，是全省上下在克难攻坚中勇创辉煌的年，是综合实力提升最快城乡面貌变化最大社会建设成效最好人民群众得到实惠最多的时期之。

年来，面对复杂多变的国际国内环境和艰巨繁重的改革发展任务，省委深入贯彻科学发展观，全面落实党的十大精神和中央各项决策部署，认真实施抓支撑总体工作思路和中心带动两翼齐飞组团发展整体推进区域发展战略，团结带领全省各级党组织和广大党员干部群众，着力加强经济政治文化社会建设以及生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，圆满完成了省第十次党代会确定的目标任务，谱写了甘肃发展史上浓墨重彩的崭新篇章。

综合实力跃上新台阶。

生产总值和投资规模连跨个千亿元台阶，分别翻了番和两番，由年的亿元，增加到年的亿元和财政总收入增长，其中地方财政收入增长。

农业基础地位不断巩固，粮食连续年增产，总产量突破千万吨大关。

工业主导地位进步强化，传统产业焕发生机，战略性新兴产业异军突起，节能减排目标基本完成，城镇化水平稳步提高，现代服务业加速发展，经济发展的稳定性协调性和可持续性明显增强。

基础设施实现新突破。

抢抓国家实施西部大开发和扩大内需的重大机遇，强力推进交通水利生态能源通信及城乡公用设施等骨干项目建设，干成了批关系长远和全局的大事。

高速公路通车里程达到公里，柳园至敦煌等条铁路建成通车，新建和改建个机场，现代化的交通运输框架基本形成。

全力打好扶贫开发攻坚战。

坚持开发式扶贫方针，坚持自力更生与借助外力相结合，以区域发展带动扶贫开发，以扶贫开发促进区域发展。

统筹抓好盘山区秦巴山区藏区大片区和酒泉集中安置区插花型区域贫困人口脱贫致富，深化拓展省内外对口帮扶工作，构建专项扶贫行业扶贫社会扶贫位体工作格局，突出抓好基础设施改善富民产业培育人力资源开发生态环境保护等重点工作。

以深入实施联村联户为民富民行动为载体，着力解决制约农村发展的突出问题，加快贫困群众脱贫致富步伐，增强贫困地区自我发展能力。

大力促进创业就业。

实行更加积极的就业政策，推进充分就业公平就业和稳定就业。

深入开展创业型城市建设，建立批创业性孵化基地和产业园，支持科技人员高校毕业生和城乡青年创业。

发挥企业在促进就业中的主体作用，大力发展劳动密集型产业小型微型企业和创新型科技企业。

完善公共就业服务体系，健全就业援助制度，统筹解决重点人群的就业问题。

以就业需求为导向，大规模推进职业技能培训，着力打造具有甘肃特色和市场竞争优势的劳务品牌，提高城乡劳动者创业就业能力。

深入开展和谐劳动关系创建活动，依法维护劳动者合法权益。

千方百计增加城乡居民收入。

实施城乡居民收入倍增计划，实现居民收入与经济发展同步增长。

健全农民持续增收长效机制，多管齐下破解农民增收难题，充分挖掘工资性收入经营性收入转移性收入和财产性收入的增长潜力，力争农民人均纯收入增幅高于全国平均水平。

完善促进低收入群体增收的政策措施，大幅度提高收入水平。

稳步提高最低工资标准和困难群众保障水平，完善企业退休人员养老金正常调整机制，健全企业职工工资正常增长和支付保障机制，建立机关事业单位工资津补贴正常增长机制，严格规范国有企业高管人员薪酬管理，进步调整收入分配关系规范收入分配秩序。

加大物价调控监管力度，确保物价水平基本稳定。

加快完善社会保障体系。

坚持广覆盖保基本多层次可持续方针，扩大社会保障制度覆盖范围，实现人人享有基本社会保障的目标。

统筹城乡养老保险，逐步提高养老标准，实现养老制度全覆盖。

加强城乡低保工作，实现动态管理下困难群众基本生活的有效保障。

加大保障性住房建设力度，加快推进农村危房改造，切实解决特殊困难群体的住房问题。

认真做好关心下代工作，加强离退休干部工作，健全社会救助体系，大力发展社会福利和慈善事业，培育壮大老龄服务事业和产业，提升残疾人社会保障和服务水平。

统筹发展社会事业。

坚持把新增财力更多地用于社会事业发展，把社会公共资源更多地向基层倾斜，不断满足人民群众的公共服务需求。

落实教育优先发展战略，推进各级各类教育均衡发展，普及学前年教育，巩固两基成果，加快普及阶段教育，提升高等教育水平，引导高校适应地方发展需求调整专业结构，大力发展具有甘肃特色的职业教育，建设西部教育强省和人力资源强省。

加快推进产学研相结合，深入实施科技创新工程，开展共性技术和关键核心技术攻关，建设科技研发成果转化技术服务资源共享体化的创新体系。

建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，加强基层医疗卫生服务体系建设，积极推进公立改革，完善和落实基本药物制度，强化重大疾病疫情防控，加强食品药品监督管理，重视发展中医药事业，积极发展妇幼保健事业。

加强人口和计划生育工作，努力提高人口素质。

推进公共体育设施建设，大力开展全民健身活动。

加强和创新社会管理。

适应社会加速转型的新形势，健全党委领导政府负责社会协同公众参与的社会管理格局。

建立健全维护群众权益的体制机制，全面落实公共决策社会公示公众听证和专家论证制度，切实解决好群众关注涉及民生和稳定的重大问题。

加强对流动人口两新组织互联网等薄弱环节和新兴领域的管理，加快公共安全体系和社会治安防控体系建设。

严厉打击暴力恐怖势力民族分裂势力宗教极端势力的渗透破坏活动，依法打击各种刑事犯罪。

强化源头预防，加强基层基础，建立健全社会舆情分析研判社会稳定风险评估和多元化纠纷解决机制，努力把矛盾控制在源头纠纷化解在基层问题解决在线，筑牢社会和谐稳定的根基。

全文完。

认真贯彻党的民族宗教政策，深入开展民族团结进步创建活动，有力地促进了民族团结宗教和睦。

宣传舆论工作和思想道德建设不断加强，群众性精神文明创建活动广泛开展。

依法治省加快推进，地方立法司法和行政执法工作得到加强，基层群众自治机制进步完善。

国防后备力量建设和双拥工作深入推进，军政军民关系更加密切。

党的建设得到新加强。

扎实开展深入实践科学发展观活动，广泛开展创先争优活动，广大党员干部的思想政治素质明显提高，基层党组织建设进步加强。

干部人事制度改革深入推进，市县乡级换届顺利完成，人才队伍建设取得成效。

惩治和预防腐败体系不断健全，巡视制度不断完善，党内监督得到加强，严肃查处了批违纪违法案件，党风廉政建设取得明显成效。

年的历程极不平凡，年的成就令人振奋。

在自然条件严酷生态环境脆弱瓶颈制约严重的情况下，我们不仅夺取了应对国际金融危机冲击抗击特大自然灾害斗争的重大胜利，取得了经济社会发展的巨大成就，更为重要的是，全省上下在战胜挑战中进步砥砺了克难奋进的意志，在加快发展中进步打开了思想解放的空间，在奋力赶超中进步增强了跨越发展的信心，为转型跨越富民兴陇打下了坚实基础，开拓了广阔前景。

奋斗充满艰辛，成绩来之不易。

这是党中央国务院正确领导亲切关怀的结果，是各级党组织广大党员和各族人民艰苦奋斗共同努力的结果，是社会各界积极参与大力支持的结果，与历届省委和省级几大班子打下的坚实基础密不可分。

在此，我代表中共甘肃省第十届委员会，向全省广大党员和干部群众，向各民主党派各人民团体和社会各界人士，向驻甘部队指战员和武警官兵，向所有关心支持甘肃改革发展和现代化建设的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢，过去，更加激励我们推进又好又快发展的豪情壮志面向未来，更加要求我们清醒认识存在的困难挑战。

我们定要看到，前进中还存在着不少矛盾和制约，主要表现在我省发展与全国的差距拉大，可持续发展能力不强经济结构不合理的问题仍很突出，非公经济比重低节能减排任务重，与加快转变发展方式的要求还不相适应城乡居民收入低贫困人口多公共服务和社会保障水平不高，影响社会和谐稳定的因素还比较多，与人民群众的新期待还不相适应区域发展不协调城乡发展不平衡发展环境不够优基础设施滞后生态环境脆弱，与大开放大开发的形势还不相适应些干部和党员思想解放不够，忧患意识责任意识创新意识不强，些领域的不正之风和腐败现象时有发生，特别是些基层组织软弱涣散，与推动转型跨越发展的任务还不相适应，等等。

对此，我们必须高度重视，认真加以解决，绝不辜负全省人民的期望和重托。

年来的实践探索，使我们深切体会到，办好甘肃的事情，最根本的是要深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想实事求是与时俱进，把中央精神和甘肃实际紧密结合起来，创造性地开展工作。

必须坚持深化省情认识，不断完善和创新发展思路，充分发挥自身的比较优势，努力走出条具有甘肃特色的科学发展之路必须坚持弘扬人之我十之，人十之我百之的优良传统，大力倡导开拓创新奋发进取的时代精神，不断把甘肃的各项事业扎实有效地推向前进必须坚持改革开放，把激活内力同借助外力结合起来，着力破除体制机制障碍，积极拓展发展空间，为经济社会发展提供不竭动力必须坚持以人为本执政为民，把保障和改善民生作为切工作的出发点和落脚点，让人民群众更多更好地共享改革发展成果必须坚持把维护稳定放在突出位置，坚持依法办事，夯实基层基础，严格责任落实，不断巩固发展民族团结社会和谐的良好局面必须坚持党要管党从严治党，以党的先进性和执政能力建设为主线，着力提高各级干部领导科学发展的能力和水平，营造风清气正干事创业的良好政治生态，为全省经济社会发展提供坚强政治保证。

年的发展实践昭示我们，今后的工作中，只要我们倍加珍惜取得的重大成就，倍加珍惜积累的宝贵，倍加珍惜难得的重大机遇