的政府采购项目，不得实施采购。

第十条部属级采购人应当自接到批复的政府采购预算之日起个工作日内，将政府集中采购和部门集中采购实施计划上报部委托的集中采购机构，同时抄送部财务主管部门备案。

政府集中采购实施计划部门集中采购实施计划分别指采购人编制的政府集中采购目录内或部门集中采购目录内采购项目的具体采购计划。

主要内容包括项目构成使用单位采购数量技术规范使用时间等。

采购人调整或补报政府采购预算应按规定报备集中采购实施计划。

第十条采购人根据政府采购实施计划落实具体采购需求，制定具体采购实施方案，据以开展采购活动。

第十条列入政府集中采购目录的采购项目，应该委托政府集中采购代理机构采购。

属于政府集中采购目录范围，因特殊情况需要实行部门集中采购或单位自行采购的，采购人应当在采购活动开始前向部财务主管部门提出申请，经部财务主管部门审核转报国家财政主管部门批准后方可实施。

第十条列入政府集中采购目录且以协议供货形式采购的项目，采购人可按中央国家机关政府采购中心的规定，办理具体采购事宜。

第十条政府集中采购应当遵循以下工作程序采购人按规定程序和要求编制调整集中采购预算和实施计划。

签订委托协议。

采购人与集中采购机构应当在集中采购开始前签订委托代理协议，按照平等自愿原则确定委托代理事项，约定双方在编制采购文件确定评标办法与中标标准组建评标委员会评标定标等方面的权利与义务。

集中采购委托代理协议可以按项目签订，也可以按年度签订揽子协议。

按年度签订揽子协议后，个别具体项目有特殊要求的，可另行签订补充协议。

制定操作方案。

采购人与集中采购机构应根据协议供货或定点采购项目的具体情况协商制定操作方案。

组织采购。

集中采购机构应采用公开招标方式或经批准的其他采购方式，以及经备案或审批的操作方案开展采购活动。

确定中标成交结果。

采购人应与集中采购机构协商确定中标或成交结果的处理事宜，并按相关规定发出中标或成交通知书发布中标或成交公告。

采购人应当自中标成交通知书发出日内，与中标成交供应商签订采购合同。

第十条列入部门集中采购目录的采购项目，由交通部委托集中采购机构采购。

属于部门集中采购目录范围但因特殊情况需要实行单位自行采购的，应当报经部财务主管部门审核批准后实施。

第十条部门集中采购应当遵循以下工作程序细化部门集中采购项目。

采购人应当根据交通部下达的政府采购预算，将本单位本系统实行部门集中采购的项目预算，逐级下达到所属单位采购人。

编制计划。

采购人按规定的程序和要求编制部门集中采购实施计划逐级上报交通部委托的集中采购机构，同时报部财务主管部门备案。

制定方案。

交通部委托的集中采购机构汇总部门集中采购实施计划后，制定具体操作方案。

实施采购。

交通部委托的集中采购机构根据委托代理协议，依法采用相应的采购方式组织采购活动。

上述采购活动完成后，应当及时确定中标成交供应商，向其发出中标或成交通知书，同时发布中标成交公告。

采购人在中标成交通知书发出日内，应与中标成交供应商签订采购合同。

交通部委托的集中采购机构与采购人应按采购合同组织验收工作。

集中采购项目采用协议供货的，比照中央国家机关政府采购中心和交通部委托的集中采购机构的有关规定办理。

第十条属于单位自行采购的项目，采购人可以自行组织采购，也可以委托交通部委托的集中采购机构或其他政府采购代理机构代理采购。

单位自行采购应当遵循以下工作程序采购人按规定的程序和要求编制调整自行采购预算。

编制计划。

采购人按规定的程序和要求，编制自行采购实施计划报上级单位财务主管部门备案。

实施采购。

采购人依法采用相应的采购方式组织采购活动。

委托集中采购机构采购的，应当签订委托代理协议。

上述采购活动完成后，应当及时确定中标成交供应商，向其发出中标或成交通知书，同时发布中标成交公告。

采购人应在中标成交通知书发出日内，与中标成交供应商签订采购合同。

按照国家有关法律和本办法，采购人应对所属单位自行采购工作进行监督。

第章政府采购合同和信息管理第十条政府采购应当依法签订政府采购书面合同，采购合同应当由采购人与中标成交供应商签订。

也可以根据具体组织形式委托相关集中采购机构与中标成交供应商签订。

第十条采购合同应当明确采购商品或接受服务的名称数量规格质量性能价格酬金以及履行合同的时间地点方式和违约责任等内容。

采用邀请招标竞争性谈判单来源采购询价以及法律法规规定的其他采购方式的，应当符合政府采购法律法规规定的情形。

采用单来源采购方式且属于只能从唯供应商处采购的，应当在省人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体上公示。

第十条政府采购预算应当在当年月底前执行并签订政府采购合同属于追加预算的，应当在追加预算后个月内执行并签订政府采购合同未执行完毕的，应当向同级人民政府财政部门报送书面情况。

政府采购预算无特殊原因未执行的，由财政部门收回。

第十条政府采购必须按照批准的预算和计划执行。

未编报政府采购预算和计划的项目，采购人不得组织实施，不得支付采购资金。

第章政府采购组织实施第十条采购人采购代理机构应当按照批准的采购方式实施采购。

采购代理机构包括集中采购机构和社会代理机构。

集中采购机构应当建立健全内部管理制度和采购价格监测制度，规范采购行为，提高采购质量和效率，实现采购价格低于市场平均价格，并不得将采购项目委托给其他组织或者个人。

社会代理机构应当按照国家规定取得相应的资格，在代理范围内依法开展采购业务。

第十条采购人应当按照政府采购监督管理的规定，及时将政府采购项目委托采购代理机构并签订委托代理协议。

采购人应当按照公开择优的原则选择采购代理机构，不得委托不符合规定要求的采购代理机构。

第十条采购人采购代理机构应当根据采购项目的特点和需求进行论证，准确完整地编制采购文件，并按照国家和省有关规定发布采购公告。

采购文件应当充分披露采购信息，标明实质性要求条件及评审办法，注明是否允许采购进口产品，并按照落实政府采购政策措施的规定明确优先或者强制采购的要求和评分标准。

需要交纳保证金的，应当在采购文件中载明。

供应商可以采用银行票据和专门机构出具的担保函等形式交纳保证金。

采用担保函形式交纳的，采购人采购代理机构不得拒收。

第十条采购文件载明的技术指标应当符合国家和省规定的标准要求，不得有下列限制排斥潜在供应商的内容设定的资格技术商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关限定或者指定特定的专利商标品牌原产地或者供应商以特定的行政区域或者特定行业的业绩奖项作为评分因素或者中标成交条件就同采购项目向供应商提供有差别的项目信息其他以不合理条件限制排斥潜在供应商的内容。

第十条供应商应当按照采购文件要求编制投标响应文件。

投标响应文件应当对采购文件作出实质性响应。

供应商应当在采购文件规定的截止时间前，将投标响应文件密封后送达指定地点。

采购人采购代理机构收到投标响应文件后，应当签收保存。

第十条开标报价应当在采购文件确定的时间和地点公开进行，由采购人供应商和有关方面代表参加。

开标报价时，由供应商或者其推选的代表检查投标响应文件的密封情况，也可以由采购代理机构委托的公证机构检查并公证经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读供应商名称价格和投标响应文件的其他主要内容。

第十条投标响应文件有下列情形之的，应当按照无效投标响应文件处理在规定的截止时间之后递交的未按采购文件规定要求密封签署盖章的未按规定交纳保证金的不具备采购文件中规定的资格要求的未经财政部门核准，提供进口产品的报价超过采购预算的未全部响应采购文件规定的实质性要求的不符合法律法规规定的其他情形。

第十条采购代理机构应当按照政府采购法律法规的规定组建评标委员会或者谈判小组单来源采购小组询价小组以下统称评审委员会。

评审委员会由采购人代表和评审专家组成。

采购人代表应当获得单位法人代表书面授权，并不得担任评审委员会主要负责人。

评审委员会成员与供应商有利害关系的，必须回避。

供应商认为评审委员会成员与其他供应商以及自身有利害关系的，应当申请其回避。

评审专家由采购代理机构从省政府采购评审专家库中随机抽取。

抽取的专家数量无法满足评审要求的，经同级人民政府财政部门核准可以采取选择性确定方式补足。

评审专家的抽取和使用应当严格保密。

第十条评审委员会成员应当依法独立评审，遵守评审工作纪律。

对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出评审结论。

评审工作应当在严格保密的情况下进行。

评审场所应当具备完善的录音录像设备。

采购人采购代理机构应当对评审活动进行全程录音录像，并至少保存年。

评审委员会成员以及与评审有关的人员应当对评审情况和评审过程中获悉的国家秘密商业秘密予以保密。

第十条在采购活动中，有下列情形之的，采购人采购代理机构应当予以废标或者终止采购活动，并将理由书面告知所有供应商在投标截止时间结束后参加投标的供应商不足家，符合招标文件规定条件的供应商不足家或者对招标文件作实质性响应的供应商不足家的出现影响采购公正的违法违规行为的供应商的报价均超过采购预算的因重大变故，采购任务取消的。

除前款第项规定的情形外，采购人采购代理机构应当重新组织采购。

第十条采用公开招标方式采购货物服务，有本办法第十条第款第项规定情形的，废标后，采购人采购代理机构可以重新组织招标，也可以在书面征得供应商同意并报经财政部门核准后，按照下列规定变更采购方式供应商只有家的，可以改为竞争性谈判方式，由采购人采购代理机构按照竞争性谈判方式的程序组织采购递交响应文件或者对谈判文件作实质性响应的供应商只有家的，应当终止谈判，重新组织采购供应商只有家的，经财政部门按规定公示无异议后，可以改为单来源采购方式。

变更采购方式后的最终成交价不得高于投标时供应商的最低报价。

第十条采用竞争性谈判方式采购，递交响应文件或者对谈判文件作实质性响应的供应商只有家的，采购人采购代理机构在书面征得供应商同意并报经财政部门核准后，可以继续进行竞争性谈判采购只有家的，应当终止谈判，重新组织采购。

第十条政府采购项目的中标成交供应商，按照下列规定确定货物服务项目采用招标方式采购的，以最低评标价法或者综合评分法确定采用竞争性谈判方式采购的，由评审委员会所有成员集体与供应商分别进行谈判，根据质量和服务均能满足采购文件要求且报价最低的原则确定采用询价方式采购的，由评审委员会对供应商提供的次性报价进行比较，根据质量和服务均能满足采购文件要求且报价最低的原则确定。

第十条评审结束后，评审委员会成员应当出具全体成员签名的评审报告，推荐中标成交供应商。

持不同意见的评审委员会成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由不签署不同意见的，视为同意。

采购代理机构应当在个工作日内将评审报告送采购人。

采购人应当在收到评审报告后个工作日内，按照评审报告中推荐的中标成交候选供应商顺序确定中标成交供应商。

采购人也可以事先书面授权评审委员会直接确定中标成交供应商。

第十条中标成交供应商确定后，采购代理机构应当按规定在采购公告发布媒体上进行公告，向中标成交