承受能力和 运输量相配套，保障和促进该村经济的发展，为了提高人民 生活水平，尽早脱贫，加强与地区内部的联系都具有十分重 要的地位和作用。

乡政府村两委曾多次组织修桥补路，但仍不能 解决根本问题，有的路段需岩石爆破，有的路段需砌筑挡土 墙，而乡政府和村民委员会无力解决所需资金，年又年 的暴雨和自然因素袭击冲毁路段，使村唯的交通命脉 中断，给村人民的生产生活造成极大的困难，季节性 出售各种蔬菜和各种药材库存腐朽，给村人民的经济带 来极大的损失。

因此，建设村道路条件已势在必行 项目建设的意义及作用 党的十七大提出了全面建设小康社会的宏伟目标和战 略部署，在中央农村工作会议上强调为了实现全面建设 小康社会的宏伟目标，必须统筹城乡经济社会发展，更多地 关注全面建设小康社会的宏伟目标，必须统筹城乡经济社会 发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把解决好农 业农村和农民问题作为全党工作的重中之重。

新届政 府也把加强农业基础地位，促进城乡协调发展，大力改善 农业和农村基础设施条件作为本届政府的重要使命。

以工 代赈以救济为手段，以加强贫困地区的基础设施建设为内 容，以缓解和最终消除贫困为目的，通过实物投入方式使贫 困地区基础设施条件得以改善，为其经济发展创造个良好 的外部环境，进而刺激其自我发展。

为贫困地区输血，为 贫困地区造血是国家以工代赈项目的宗旨。

全面奔小康， 重点在农村，难点在农村。

目前，公路建设滞后仍然是制约 农村经济快速发展和农民收入快速增长的关键因素。

因此， 以工代赈项目资金在农村基础设施建设方面，应当侧重扶持 农村公路建设，为农村经济的发展和农民收入的增加铺平道 路，创造条件。

发展和改善农村公路交通，是解决好三农 问题的重要前提，有着重要的意义。

具体有以下几点 是可以加强使沿线农民通过原材供应劳动力投入等 方式，获得直接收入 二是可以加强城乡沟通，使农民按照市场需求调整种植 结构和品种结构，搞活农产品流通，提高农民进入市场的组 织化程度和农业综合效益 三是推进了城镇化进程，农村公路建设进步增快了乡 镇与农村之间的联系，吸收和消化了大量的农村剩余劳动力 到乡镇务工和居住，推进了城镇化进程。

四是推进了工业化进程，农村公路建设，改善了投资环 境，加快了工业化进程，为壮大县域经济作出了贡献。

五是为沿线各村经济快速发展创造了便利条件，极大激 发了各村群众大力发展农副产品的种植和农副产品加工业 的积极性，增强了群众致富奔小康的决心。

总之，公路通，百业兴，农村公路的建设给贫困地 区的经济发展带来了丰厚的回报，大大加快了群众脱贫致富 的步伐，促进了沿线群众发展种植业养殖业畜牧业加 工制造业等各种产业的主动性和积极性，改变了人们落后的 观念，扩大了物品交流，沟通了信息渠道，活跃了农村经济， 缩小了城乡差距，为经济发展，社会进步发挥了积极的作用。

第三章建设条件 建设条件 县主要气候资料如下 气温 全年平均气温 全年极端最高气温 全年极端最低气温 最低月平均气温 最冷月平均气温 低于零度寒冷期天左右 全年无霜期天 湿度 年平均绝对湿度 年平均相对湿度 降水量 年平均降水量 年最大降水量 年最小降水量 小时最大降水量 小时最大降水量 第三章建设条件 建设条件 县主要气候资料如下 气温 全年平均气温 全年极端最高气温 全年极端最低气温 最低月平均气温 最冷月平均气温 低于零度寒冷期天左右 全年无霜期天 湿度 年平均绝对湿度 年平均相对湿度 降水量 年平均降水量 年最大降水量 年最小降水量 小时最大降水量 小时最大降水量 工程水文地质条件 由于县地处青藏高原东南缘横断山脉中段北端的岷 江和邛崃山交汇地段，属岷江上游高山峡谷地带，因而境内 山势盘错群峰屹立，坡陡谷深水流湍急。

全县平均海拔 高度米，极高山占土地面积的境内整个地势 蜿蜒起伏的主体地貌，其西北部为高原地貌占总面积的 ，东南部和中部为高原峡谷地貌，占总面积的，其余 少数各地，海拔在米以下。

县地处僻壤，解放前无路运输，而公路运输是县内唯 的运输方式，到目前为此，只有两条公路与外界联系，故 交通较闭塞，公路网密度低，技术等级差。

由于地形复杂，气候多变，形成了独特的植被，境内有 风景秀丽的卡龙风景名胜区，有伟岸拨的原始森林，有温泉， 有远古时期遗存的冰川，有沉睡的矿藏和丰富的水力资源， 有珍贵的各种中草约，总之，是处有蕴待遇掘的资源地， 等待公路交通运输的发展而开发利用。

抗震烈度 根据国家标准建筑抗震设计规范Ⅱ的 划分，项目区地震烈度为度，建筑物按度设防，加速度 为，项目抗震构造措施宜按度设计。

根据公路建设要 求，地震烈度为度度度地区的公路工程，应进行 抗震设计。

筑路材料来源及运输条件 该项目所处地区筑路原料来源广泛，同时具有良好的运 输条件。

土方可从两侧边沟挖取，不足部分从别处调用碎 石砂子等原料可从沿途河坝购取，原材料来源有保障。

沿 线群众劳动积极性较高，劳力充足，热衷于公路建设事业。

本工程所需的主要材料有粘土碎石石屑水泥中粗 砂等，其主要材料通过汽运均可由周边地区购得。

第四章建设等级标准 道路等级的确定 服务水平分析与机动车道数确定 服务水平是指交通流量中车辆运行及驾驶员和乘客所 感受的质量量度，以及道路在种交通条件下所提供的运行 服务质量水平。

目前我国关于道路服务水平评价没无统计 标准，各地区在工作过程中结合各自的具体情况，参考国外 有关资料，因此本报告参考目前国内外采用较广泛的道路 通行能力手册进行分析评价。

道路服务水平分为至六级。

般描述为级服务 水平的交通状况为自由流级服务水平交通状态处于稳定 流范围内较好的状态级服务水平交通状态处于稳定流范 围内较中间的部分级服务水平交通状态处于稳定流内较 差的部分级服务水平交通状态处于稳定流动状态级 服务水平交通状态处于强制流状态。

根据本项目道路为农村村与村的边接路，根据道路分类 和建设性质，道路的般服务水平应为级，最低水平为 级， 根据道路设计规范，条道路的单向通行能力计划 如下式 式中道路分类系数 交叉口折减系数 多车道折减系数 理想单车道通行能力，农村道路 根据上式，则对应向车道的通行能力见下表 单向不同车道数的通行能力 道路 分类 单向 车道 数 单向通 行能力 双向通行能力 主干道 根据预测交通量，则各特征年对应单向车道时 的服务水平见下表 单向不同车道数的各特征年服务水平 特征年 单向车道 单向车道 单向车道 根据本项目道路的服务水平要求，根据计算每小时道路 通车量为辆，小于目前实际通车量，因此该路的机动车 道数可以设计为单车道。

标准确定 合理的确定项目建设规模，方面能合理的安排有限的 建设资金，使其发挥最大的经济效益，另方面要适应交通 量发展的需要，使交通通畅快捷。

建设规模选择过低，不 能有效地解决交通问题，而且规模选择过高，势必造成投资 的浪费。

建设规模工程技术标准 公路建设规模与技术标准的确定，主要根据项目所在地 区公路网规划，预测远景交通量，公路的使用任务和性质， 并结合地形地质自然环境资金分配材料来源，在需 要和可能沿线经济发展将起到重要作用。

本项目改建将解决 沿线地段技术标准低，桥梁载重等级低，道路状况差等问题， 同时考虑项目沿线乡镇的经济发展水平，提供与经济发展相 适应的交通运输通道，促进经济发展。

因此，该项目改建为 级公路是适宜的。

根据交通部颁发的公路工程技术标准 ，采用的建设规模和主要技术标准见下表 序号指标名称单位标准 道路长度 道路等级山岭重丘四级 路面类型泥结碎石 小桥涵宽与路基同宽 计算行车速度 路基宽度 路面宽度 桥梁载重等级汽 第章总论 项目概括 项目名称县乡村通村公路工程 项目总投资万元 路线长度公里 等级标准四级公路，厘米厚泥结碎石路面 研究的依据 国家关于乡村道路建设的有关精神 国家关于以工代赈项目的建设政策 公路工程技术标准 公路工程机械台班费用定额交公路发 号 公路工程估算指标公路基本建设工程投资估 算编制方法交公路发号 公路基本建设工程概算编制方法交公路发 号 公路工程预算定额 研究范围 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传, 根据国家对建设项目可行性研究报告阶段的工作范围 和规定，我们对该项目的建设条件进行了实地勘察，对项目 辐射区的社会经济状况及交通量调查与预测建设规模与主 要技术指标工程建设条件工程技术方案环境保护与节 能项目管理与实施组织机构与劳动定员项目招投标 投资估算与资金筹措和效益等方面进行了综合分析与研究， 为项目建设的决策提供可靠的依据。

研究的主要结论 建设必要性 为落实国家全面建设小康社会的目标要求，着力解决 三农问题，改善广大农村地区交通基础条件，实施县际 及农村公路改造，是公路交通工作实践三个代表重要思 想，落实国家全面建设小康社会目标的必然要求。

紧紧抓住 党中央国务院高度重视三农问题加大农村基础设施 投入的历史机遇，坚持依靠政府发挥群众因地制宜 就地取材降低造价确保质量实事求是加快发展的 建设原则，积极实施县际及农村公路改造，提高路网基础水 平，改善农村交通条件，适应人民群众出行需求，为促进农 村经济发展，服务城镇化进程，全面建设农村小康社会提供 良好的交通条件。

建设规模 村通村乡村道路计划建设总里程为公里，建设地 点在乡村,项目设计为厘米厚泥结碎石路面标准， 该路主要为东西线型，东起省道线乡政府，西至 村民委员会。

工程技术方案 该路为山岭重丘四级公路，路基宽米，路面宽 米，砂砾垫层公分，路面凝结碎石公分，项目建设期 为年。

主要工程量路基土石方立方，浆砌挡土墙 立方，浆砌排水沟立方，碎石立方米。

投资估算与资金筹措 该以工代赈道路项目总投资万元，其中申请国家以 工代赈资金万元，地方配套万元。

主要技术经济指标 主要技术经济指标表 项目指标名称单位指标值备注 计算行