重点,引导市场主体行为,是政府履行经济调节市场监管社会管理和公共服务职责的重要依据,是今后年我市经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同奋斗的行动纲领。第篇发展背景指导思想和发展目标第章发展基础和背景第节市经济社会发展成就时期,全市人民在市委市政府的领导下,以邓小平理论和个代表重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,积极应对国际金融危机带来的不利影响,坚持把发展作为第要务把改善民生作为各项工作的出发点和落脚点,大力实施工业强市旅游强市科教强市和项目引资双带动战略,抢抓机遇,狠抓落实,积极探索新型工业化城镇化和农业现代化统筹协调发展之路,保持了全市经济平稳较快发展,规划确定的多数目标提前或超额完成,全市经济社会发展站在了个新的起点上。综合经济实力跨上新台阶。年全市生产总值人均生产总值和财政般预算收入分别达到元和亿元,实现了比十末翻番的目标。社会消费品零售总额城乡居民年均收入规模以上工业企业主营业务收入及利税总额粮食年平均产量全社会固定资产投资总额实际利用外资等指标均提前年超额完成规划目标。项目引资双带动战略取得重大成效,年间全社会固定资产投资累计达到,超过规划目标倍以上批有重大影响力的工程和项目顺利实施,全市工业领域实施千万元以上投资项目个,完成工业固定资产投资亿元,奠定了持续增长的基础科研成果转化成效显著,产业化步伐不断加快,带动新兴产业快速发展。工业经济实现倍增式提升。装备有色石化等主导产业优势进步巩固,硅光伏产业从无到有从弱到强,风电轴承叶片和大容量锂离子动力电池等新兴产业发展势头强劲。年全市实现工业增加值,比年的亿元翻了番规模以上工业增加值亿元,比年的亿元增长了倍,年年均增速,其中大支柱产业增加值占全市规模以上工业增加值的,对国民经济的支撑和带动作用进步增强。我市荣膺中国制造业名城国家新材料高技术产业基地国家硅材料及光伏高新技术产业化基地和节能环保装备国家新型工业化产业示范基地等称号。龙头企业规模不断壮大行业带动能力不断增强。年,全市规模以上工业企业主营业务超亿元的达家,其中超亿元家,超亿家,亿元家,亿元家。农业结构调整步伐加快。期间,紧紧围绕农业增效农村发展和农民增收大目标,大力推进农业结构战略性调整。粮食生产的基础地位不断巩固,全市粮食作物良种覆盖率稳定在以上,粮食产量连续年维持在万吨左右。牡丹核桃蔬菜烟叶畜牧业等特色产业快速发展,形成了批优势特色农业集中区和产业基地,成为农业经济新的增长点。农业产业化水平不断提高,农业产业化占农业总产值的比重达到,产业化经营收入占农户总收入的。服务业发展提速,产业整体实力得到增强。年全市服务业增加值达到亿元,年年均增长。消费品市场繁荣活跃,新型商业业态快速发展,金融证券等高端服务业发展取得重大突破,现代物流初具规模。旅游景区建设日益完善,旅游商品不断丰富,牡丹花会规模和档次逐年提升,城市知名度显著提高,先后荣膺中国最佳魅力城市世界特色魅力城市强中国青年喜爱的旅游目的地等荣誉称号。基础设施支撑作用明显增强。郑西高铁客运专线建成通车,机场航站楼改扩建工程竣工投用,连霍高速加宽工程快速推进,洛栾洛卢高速和洛吉洛偃洛宜快速通道等干线公路开工建设,区域综合交通体系逐步完善。期间,新增发电装机容量,总装机容量达到初步形成了城市以千伏为主干网架辖县市以千伏为主干网架千伏为主力配电网架的环网或辐射网络供电格局。安阳至天然气管线项目西气东输线境内干线工程顺利推进,实现了气源建设的飞跃。供热技术改进覆盖半径扩大,居民集中供热户数逐年增加,质量不断提高。农业基础设施和生产条件明显改善,年累计完成座中小型水库除险加固,引黄灌溉期工程已全面开工,前坪水库前期工作全面启动,增强了农业抵御自然灾害的能力。社会主义新农村建设实现新突破。期间,积极实施村村整治百村示范千村达标工程,农村社区服务中心油砼道路通组通户居民用电户户通饮水安全改造等公共设施建设加快推进,农村基本公共服务不断完善。城镇化加速推进。市区沿洛河两岸对称发展,新区开发建设和洛北旧城区升级改造同步推进,城市功能不断完善,形象大幅提升。新区核心区道路交通生活设施绿化工程逐渐完善,完成了全市行政中心向新区的转移,成规模,聚人气,出形象的建设目标基本实现。拓展区规划建设取得初步成果,路网管网建设加快推进,标准化厂房期工程基本完工,大批重点项目陆续开工建设。旧城区升级改造进展顺利,城中村改造步伐加快。道北路都西路等城市干道以及瀛洲桥凌波桥建成通车,西苑桥桥加宽改造顺利竣工,拉大了城市框架,打通了连接洛河两岸产业集聚区的物流通道,方便了群众出行。城市面貌和功能的提升大大增强了我市作为区域中心城市的辐射能力,宜居宜业宜游的城市建设目标正逐步实现。期间,在试点的基础上,加大了城乡体化发展力度,制定实施了鼓励农民进城的政策措施,推进了土地集约利用,加快了农民向城镇转移,年底,全市城镇化率达到。科技创新能力不断提高。期间,矿山重型装备国家重点实验室等个国家级重点实验室获批,实现了省国家重点实验室零的突破多晶硅材料制备技术国家工程实验室和国家兽用药品工程技术研究中心先后获批中信重机技术中心中钢洛耐研究院技术中心技术中心等家企业技术中心跨入全国企业技术中心百强行列。年底,全市共有国家级各类研发机构家,其中国家重点实验室家国家工程实验室家国家级工程技术研究中心家国家级工程研究中心家国家级企业技术中心家,位居省前列。科技成果丰硕,年共荣获国家省市科技进步奖项,其中国家和省级奖项特等奖项,等奖项,位居全省第专利授权量件。批高新技术产品成功应用于国家重大工程项目,并服务于北京奥运会和上海世博会。先后荣膺国家科技进步先进市国家知识产权保护示范市及国家创新型试点城市称号。重点领域改革稳步推进。行政体制改革取得新进展,转变政府职能,建设服务型政府责任政府法治政府和廉洁政府的意识大大增强,行政审批事项进步缩减,审批程序进步规范行政事业性收费改革加快推进,公用事业改革成效显著。国企改革进步深化,与央企的战略合作扎实推进,批重大扩能扩产改造升级项目在洛实施,提升了企业核心竞争力劣势企业市场退出力度加大,企业政策性破产破产重组取得积极进展。非公有制经济发展提速,准入领域和行业逐步放宽,呈现出规模扩大增速提升的良好态势,已经撑起全市经济的半壁江山。文化体制改革成效显著,在全省率先整合组建了文化广电新闻出版局,批经营型文化单位转企改制有序推进。对外开放水平不断提高。期间进出口总额,其中出口总额亿美元,出口产品结构进步优化,竞争力逐步增强。家企业成功上市,直接融资规模进步加大年累计引进市外境内资金亿元,实际利用外资亿美元,提前年实现了的预期目标。积极利用国内外两个市场两种资源,鼓励大型企业走出去,对外多方位合作取得进展。牡丹花会的经济文化交流平台功能不断增强,成功举办了世界邮展,创下了世界邮展史上参展成员最广泛邮品贸易量最大参观人数最多的纪录。生态环境明显改善。期间,节能减排生态建设和环境保护取得明显成效,大力实施碧水蓝天青山绿地工程强力推动重点企业重点行业重点区域的节能降耗和环境整治,单位生产总值能耗降低率和主要污染物排放总量均按期完成省定指标,年间,市区空气质量级以上天数均超过天,荣获全国节能减排十佳城市称号,并成功创建国家卫生城市。全市森林覆盖率达到,创建国家森林城市通过国家验收。民生改善取得较快进展。免费义务教育得到普及,教育两基成果进步巩固提高职业教育扩展计划顺利推进,通过资源整合,职业教育规模和层次显著提升公共卫生服务体系进步健全,社区卫生服务中心实现全覆盖年累计完成保障性安居工程建设万套就业规模持续扩大,年城镇新增就业年,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到元和元,是年的,农村居民收入增长率首次超过城镇居民收入增长率城乡各项社会保险覆盖面进步扩大,城镇低保基本实现应保尽保批重大文化体育工程建设实施,有力提升了全市文化体育公用设施服务水平批文化艺术精品项目正在形成,主题文艺演出和大型文体活动屡掀高潮成功举办了省第十届运动会,城乡文化体育健身活动日趋繁荣社会治安状况不断改善,平安建设稳步推进。在总结成绩的同时还应看到,我市经济社会发展中的些长期性结构性问题依然存在。可以概括为总量不够大质量不够好机制不够活收入不够高。突出表现为经济结构战略性调整缓慢,产业层次低链条短,产业集中度不高,产品档次低经营效益不佳资源环境约束加剧,高资源消耗高能耗工业比重过大科技投入不足,自主创新能力弱,粗放增长方式没有实质性改变服务业发展不快,生产性服务业受大而全小而全经营模式影响发展严重滞后历史文化山水文化资源优势尚未充分有效发挥,文化旅游休闲度假旅游层次和品位有待提升城镇化水平低,城乡元结构问题依然突出,城乡发展不协调问题尚未有效破解社会发展滞后于经济发展,基本公共服务供给水平低,可持续发展面临挑战制约发展的体制机制性障碍仍然存在,企业经营招商引资和人才成长环境亟待改善。总之,这些问题和矛盾需要在十期间逐步得以解决,深化改革扩大开放任重道远。第节十面临的机遇和挑战当前和今后个时期,国内外形势继续发生深刻变化,我市发展既面临难得的历史机遇,也将面对诸多的风险和挑战,综合判断国际国内形势,我市发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。面临的机遇国家区域发展战略调整带来的机遇。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个年规划的建议中明确提出大力促进中部地区崛起,发挥承东启西的区位优势,改善投资环境,壮大优势产业,发展现代产业体系,强化交通运输枢纽地位,为中部地区快速发展带来了机遇指明了方向。按照统筹区域协调发展的战略部署,国家出台实施系列支持中部地区崛起和促进生产力布局向中西