造成水土流失，岩石裸露，雨天山洪暴发，旱天山沟无水，蒸发量大于补给量，其后果是很危险。

第三章建设条件分析自然地理条件地理位置莲花湖旅游区位于牡丹江市北部，其旅游发展主要依托牡丹江市。

牡丹江市地处中国东北连疆，黑龙江省东南部。

南部与吉林省珲春汪清敦化接壤，西部和北部靠本省五常尚志方正依兰七台河勃利鸡西鸡东，东与俄罗斯滨海边疆区相邻。

边境线长公里，其中陆路公里，水路公里。

全市总面积平方公里，占全省总面积，为黑龙江省第三大城市。

除市区外，全市辖宁安海林林口穆棱东宁绥芬河市县，人口万。

牡丹江处在吉林档壁镇绥芬河东宁珲春个边境口岸扇轴上。

自然条件地质地貌莲花湖旅游区地处长白山系张广才岭东坡，属于中山和低山丘陵地带，西北高耸，东南低缓，地势起伏较大，山势较陡，海拔多在之间。

区内出露地层主要有花岗岩大理岩及角闪斜长片淋岩等。

本区属于中山和低山丘陵地带西北高而东南低，平均海拔左右最高峰为林业局内奋斗林场大锅盔山，海拔。

气候莲花湖区属中温带大陆性湿润季风气候，由于库区地处山区，呈现出明显小区域气候，各部分地区间差别较大。

西部属冷凉湿润高山区气候，东部属温凉较湿润浅山区气候，沿湖两岸多属温凉半湿润丘陵气候。

本区冬季严寒干燥而漫长，结冰期长达个月，厦季较热而多雨。

年积温在之间。

多年平均气温为，月到次年月月平均气温低于。

最冷月为月，平均气温，极端最低气温月气温最高，月平均气温高于，极端最高气温。

气温年内变幅般在。

本区年平均相对湿度在，年内最小湿度月份为月，湿度，最大湿度月份在月，为。

多年平均降水量在，雨量自上游向上游递减，降水量年内分布不均，主要集中在夏季，月份雨量占全年降水量以上，春季月份占全年降水量左右，冬季月只占全年降水量，牡丹江流域内多年平均蒸发量在之间，牡丹江市多年平均蒸发量为，月份市蒸发量较大时期，月为结冰期，蒸发量最小。

全年盛行西风和偏西风，冬季多西风，夏季多西南和东南风。

年内月风速最大，平均风速，最大风速达，年平均风速。

牡丹江流域内无霜期很短，初霜般在月下旬，最早在月日，最晚终霜日期为月日。

流域内降雪期很长，初雪最早为月日，终雪最晚月日。

年降雪日数天，积雪日数超过天，积雪平均厚度为，其中湖面上冰达以上。

结冰期月中旬至月中旬天左右，冰层。

土壤与植被本区地处长白山系张广岭东坡，自然植被属长白山植物区系，是东亚温带红松阔叶林主要分布地带。

土壤类型有地带性土壤和非地带性土壤。

地带性土壤有棕色针叶林土约和暗棕壤约护鸟类种。

兽类科种，其中国家二级保护兽类种。

遗传多样性本保护区直到重要种缘基因库作用。

如红松云冷杉槭椴等建群种类保存着本地地带性植物特种呀遗传特征。

区内丰富野生亲缘种如野大豆山丁子燕麦山葡萄悬钩子弥猴桃等对培育改良作物农林业育种提供丰富基因。

生态系统多样性本保护区具有多样生态系统。

有以针阔叶林为主原生林次生林人工林，以及在此林相中生存动物其他生物组成森林生态系统有以草甸沼泽以及在这些植被上生存动植物组成沼泽生态系统有以湖泊水生生物组成水生生态系统有以旱作水作畜牧水产养殖为特征为农田生态系统。

莲花湖省级自然保护区是牡丹江及周边地区生存发展重要条件自然保护区距牡丹江市中心，与牡丹江市及周边几个外县生存息息相关，紧密相联。

牡丹江市辖区万人口，仅市区万人口，海林万人口。

它对防止环境污染，维护城市生态平衡有着极其重要作用。

防止大气污染牡丹江市是个拥有万人口轻纺工业城市，海林市个拥有万人口新兴化工业城市，大气污染日益严重。

据环保部门调查，城市空气中有害气体二氧化碳二氧化硫含量单位体积含菌量噪音等都超过了国家标准。

因此，本保护区万森林对制造氧气净化空气吸附尘埃消毒杀菌防止风沙调节气候维持整个城市生态系统平衡具有重要作用。

涵养水源净化水质发挥江南地下水库作用莲花湖地处牡丹江中下游，其地形地貌和水资源情况资料表明，自然保护区是不仅直接供给二道镇三道镇及周边村屯工农业生产和生活用水，也直接影响牡丹江海浪河及其下游水量。

我国地下水资源是短缺，目前我国不少城市和地区已经感到水源不足，严重地区已面临水源枯竭危险。

如果不建立莲花湖自然保护区，依然继续大面积采伐森林，森林就会发生逆行演替，森林涵养水源作用必然遭到破坏，本区将变成荒山秃岭，其后果是出现大雨成灾无雨河干干旱型生态环境。

从水质方面来看，总论项目概述项目名称黑龙江省莲花湖省级自然保护区建设工程项目建设单位项目法人莲花湖自然保护区管理局法人代表纪丽宏项目主管单位海林市人民政府部门认真落实自然保护区发展规划建设目标。

各级环保部门和自然保护区主管部门要通过定期检查制度，针对具体情况采取不同措施使保护区建设走上合法良性发展道路。

保护区决策部门针对各管理部门反馈意见，作出修改，形成新决策，接受上级部门监督检查，直至全面通过，付诸实施。

定岗定责实行领导任期内目标责任制，把执行规划预定目标作为考核各级干部政绩主要内容，通过级抓级，层层签定责任状，层层落实责任。

资金保障资金使用规定根据中华人民共和国自然保护区条例，自然保护区建设和管理经费由保护区所在地县级以上地方人民政府安排。

各级政府要将自然保护区发展规划纳入当地国民经济和社会发展计划组织实施，自然保护区建设和管理所需资金要列入当地政府年度财政预算予以安排落实。

资金使用时，应符合国家和地方规定有关资金合法使用规定，保证专款专用，各项收支都应有明细帐。

资金报帐制度统采用资金报帐制度，对资金来源使用节余及使用效率成本控制利益分配等作出详细计划安排登记及具体报告。

先施工后验收再资助，促使建设单位以质量换效益，形成共同管理良好局面。

资金审计和监督设立资金监管部门，负责对资金使用情况核查审计和监督工作。

监督预算编制和执行过程中财政法规政策制度执行情况监督财政资金运用和管理过程是否符合规定。

保证各项资金使用合法合理，杜绝产生挪用滥用资金状况，提高资金利用与使用效率。

人才保障竞争上岗原则推行岗位聘任制度，采取公开招聘竞争上岗原则。

从文化程度个人素质工作态度工作能力等方面综合考虑，工人实行合同制或在社会上招聘临时工其余职工录用具有高中以上文化水平，具有良好素质人员关键岗位负责人实行向社会公开招聘选拔，选择适合各部门发展专多能综合型人才上岗，实行能上能下用人制度。

岗位培训和持证上岗对在岗职工进行定期岗位培训，不断充实新知识，适应时代与当前保护区发展需要制定上岗工作规章规定，推行持证上岗，保证各项业务服务水平标准化规范化，督促自身不断掌握科学文化知识，提高职工素质。

岗位激励和奖励机制建立报酬制度和业绩考核制度及相关约束机制，实行目标责任制，制定系列奖惩条例。

对为自然保护和林业事业作出突出贡献集体和个人进行奖励，适时开展岗位创优和评选先进个人活动，以鼓励更多集体和个人关心保护区建设，激发人们主观能动性和工作积极性，形人争先创优氛围。

管理保障完善制度和强化依法行政管理国家和地方应建立和完善有关生态系统保护制度奖惩规定，健全保护管理规章制度和条例，明确职责，做到有法可依，有章可循。

完善执法机构，强化法制宣传。

严格执行国家和地方有关自然资源保护政策法律法规条例，使保护区工作真正步入法制化正规化道路。

充分发挥公安职能作用，提高执法人员素质，进而提高行政执法水平。

执行工程监理制度，保证工程质量。

充分发挥行政监察性抬升为特门在执法领域监察力度，依法严厉查处乱砍盗伐偷猎等违法犯罪行为，切实保护好野生动植物资源。

加强环境监督管理，建立对主要保护对象和景区环境质量自然景观动植物群落监测评价和预测系统，每年旅游旺季以后提出评价预测报告和改进恢复措施。

强调科学决策保护区应形成年龄结构专业结构文化结构合理和谐领导班子，努力实现决策过程民主化和科学化。

建议建立决策失误责任追究制，使导致重大环境破坏或生命财产损失当事者受到相应处罚，使其真正对环境与发展大业负起责任。

鼓励引入先进管理措施建立目标管理制度质量管理制度和信息反馈制度，逐步实现管理科学化信息系统化，提高管理水平，改善服务质量。

在项目实施中，推行量化考核制度，同时开展同行业同部门或与其他保护区经验交流。

在生产管理中，推行以人为中心管理方式，尊重职工和社区群众意愿与选择，进行协商式管理，最大限度发挥人主观能动性。

健全环境影响评价制度，针对污染环境和破坏生态环境项目，采取实质性环保处罚措施。

在项目建设前在建过程中和项目运营后进行跟踪环境影响评价。

大资金投入。

所以，资金问题是制约保护区发展主要瓶颈。

项目建设必要性具有极其重要生态保护价值莲花湖自然保护区自然性黑龙江省森林资源经余年开发利用，原始森林几乎绝迹，开发较晚大兴安岭林区，由于开发速度较快，加之年大火吞噬，如今原始森林已不复存在。

莲花湖自然保护区是牡丹江流域人类活动频率较低，受人为干扰和污染较轻地区之。

区内有几乎未受人为活动影响原始森林，部分地区保持自然生态环境原生状态。

区内森林是黑龙江省保存较好稀有原始森林之，在西部和西北部，分布着天然红松母树林，这里山高林密，古树参天，可达多公顷，各种奇花异草飞禽走兽尽在其中。

天然林以云杉冷杉红松等针叶阔叶为主针叶混交林，以杨桦椴为主阔叶混交林。

保护区内野生植物种类繁多，蕴藏着丰富野生经济植物资源，如材用植物药用植物食用植物蜜源植物等。

人们从事农业生产时，对区内动物栖息影响小，能够维持动物生存自然性。

区内几无偷第章总论项目概述项目名称黑龙江省莲花湖省级自然保护区建设工程项目建设单位项目法人莲花湖自然保护区管理局法人代表纪丽宏项目主管单位海林市人民政府项目性质国有生态公益性项目区面积莲花湖自然保护区以下简称保护区位于黑龙江省东南部张广才岭东坡及余脉海林市三道河子镇境内，牡丹江流域下游江段。

保护区拟划总面积平方公里。

其中核心区平方公里占缓冲区平方公里占实验区核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，平方公里占。

项目建设内容与规模工程建设将在保护区原有基础上，改进完善各项工作。

即教育中心科研所内部装修处，面积平方米建设保护管理站处，每处平方米，面积共平方米新建防火巡护路公里防火了望塔座新建边界铁丝网栅栏公里新建防火直升机停机坪平，非地带性土壤有草甸土和沼泽土两项合计约，各类土壤受地形地势影设水平。

社区建设开展，可以促进保护区和周边村民之间沟通与交流，达到和睦相处，共同保护家园，促进经济发展，推动社会进步目。

通过以上分析，莲花湖省级自然保护区建设和发展，不仅具有显著生态效益和社会效益，尚具定经济效益。

因此，将莲花湖自然保护区建设成为世界流保护区，促进林业可持续发展，是项功在当代利在千秋社会公益事业。

第十章项目建设保障措施政策保障国家与地方相关法律法规完善法规建设，强化依法管理。

要根据中华人民共和国自然保护区条例及有关规定，建立完善自然保护区管理法规和省级自然保护区申报制度评审办法等有关法规和规范。

通过制定加强基础设施建设和生态环境建设财政转移支付和扶贫开发等具体规章规定，为保护区全方位发展提供保障。

尽快出台有关法律法规，制定配套法规政策，加强国家生态法制体系建