要 国家和内蒙古乌兰浩特市相关政策及法律法规 项目单位提供的其他相关资料 内蒙古统计局公布的相关经济指标和房地产指标 项目及周边区域市场调查资料。第二章发展规划产业政策和行业准则 发展规划分析 国民经济发展规划分析 中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划 纲要指出必须加强和谐社会建设。要按照以人为本的要求， 从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社 会协调发展，调整住房供应结构，重点发展普通商品住房和经 济适用住房，严格控制大户型高档商品房。按照保障供给稳定 房价的原则，加强对房地产二级市场和租赁市场的调控，促 进住房梯次消费。 兴安盟国民经济和社会发展第十个五年规划纲要指 出十五时期年是我盟全面落实科学发展观， 加快做大经济总量，推进结构调整，构建和谐社会的关键时期。 科学地制定国民经济和社会发展第十个五年规划，对于我盟紧 紧抓住机遇，促进经济社会全面协调可持续发展具有十分重 要的意义。 房地产业要引导和规范房地产健康稳定发展，抓好级市 场调控，加快发展房地产二级市场和租赁市场。逐步规范土地划 拨和协议出让，严格执行经营性土地招拍挂，加强土地储备和合 法交易。积极推行建设经营转让收益抵押等市场化投资方式，鼓励和吸引外资投资房地产业。加强经济适用住房建设和管 理，增加普通商品住房市场供应。建立和完善廉租住房制度，切 实保障城镇最低收入家庭基本住房需求。加大住房公积金归集和 贷款发放力度，完善个人住房贷款担保机制，积极发展住房消费 信贷。健全房地产咨询评估经纪等中介服务体系，严格执行 房地产经纪人房地产估价师执职业资格制度。规范发展住 房装饰装修市场，切实保证工程质量。 本项目的建设符合国家及兴安盟加强和谐社会建设推进社 会福利社会化调整住房供应结构增加面向中低收入家庭的普 通商品住房和保障性住房的供应的规划和原则要求在空间区域 布臵上也符合优化人口布局控制中心城区人口规模引导房地 产开发重点向南城转移的纲要要求。 本项目的建设，符合各级国民经济和社会发展规划的要求， 是其精神和发展原则的具体贯彻和落实。 区域规划分析 乌兰浩特城市总体规划 乌兰浩特城市总体规划提出随着城市人口的集聚，势 必促进城市商业的增长，并要求城市提供较为充分的商业金融设 施用地。目前的城市商业中心主要集中于乌兰大街两侧，由于周 边住宅建筑基本成型，发展余地不大，规划在铁路以西的科尔沁 路查干街都林街周边地带，借铁西旧城改造之机，启动乌兰 浩特第二个商业金融中心的建设，扩大城市中心地区的商业规模。位于兴安路的盟行署办公区，在实施行政中心的搬迁后，原 有用地改建为商业用地。乌兰浩特城市中规划商业金融设施 用地公顷，占城市建设用地面积的。 居住区的建设规划如下居住用地应集中开发集中建设，形 成居住区和居住小区。市中区居住用地划分为个居住区，其中 城北居住区位于省际通道以北，居住用地面积公顷， 安臵居住人口万人。 行政新区居住区位于白阿铁路以西，罕山街以北，居住用 地面积公顷，安臵居住人口万人。 铁西居住区位于白阿铁路以西，罕山街以南，居住用地面 积公顷，安臵居住人口万人。 山城路居住区位于白阿铁路与罕山之间，罕山街以北，居 住用地面积公顷，安臵居住人口万人。 兴安路居住区位于罕山街与乌兰大街之间，白阿铁路以东， 爱国路以西，另包括罕山东侧的居住用地，用地面积公顷， 安臵居住人口万人。 复兴街居住区位于新桥大街与乌兰大街白阿铁路与爱国 路之间，居住用地面积公顷，安臵居住人口万人。 滨河居住区位于爱国路以东，新桥大街以北，居住用地面 积公顷，安臵居住人口万人。 城南居住区位于白阿铁路以东，新桥大街以南，居住用地 面积公顷，安臵居住人口万人。河东区以红城大街和新桥大街划分为个居住区，其中 北新街居住区位于红城大街以北，居住用地面积公顷， 安臵居住人口万人。 安澜路居住区本项目的商铺形式不同，如 将新型的经营管理模式以及超市酒店的引入将会使将整个项目 得到提升。 威胁风险 项目地块周边的在建在售楼盘是同质竞争个案，其较好居 住环境和工程进度会造成客户分流。 由于乌兰浩特市人口有限，经济不是很发达，对我们的住 宅和商铺的销售有定风险。 房地产政策的出台，对众多购房者的消费心理将会产生 定影响，预计部分投资者将会担心未来利率连续增长而进入观望期。 专项规划分析 内蒙古自治区人民政府办公厅转发国务院办公厅关于促进 房地产市场健康发展若干意见的通知中指出全自治区加大 廉租住房建设力度，通过完善租赁补贴制度和实施城市棚户区改 造等方式，主要以实物方式结合发放租赁补贴，逐步扩大保障范 围。年对设区城市和旗县市区城区人均住房建筑面积 平方米以下的低保家庭实现应保尽保，并使实物配租比例累计达 到当年应保家庭的以上。按照国家年到年廉租 住房保障规划的要求，从年起要逐步把低保以外的其他低 收入住房困难家庭纳入廉租住房保障范围。优先解决无房低保边 缘家庭住房困难，争取用年时间，到年基本解决现有城 市低收入住房困难家庭的住房问题。各盟市各旗县按国家 的有关规定多渠道筹集廉租住房保障资金。要将廉租住房保障资 金纳入年度预算安排，住房公积金增值收益在提取贷款风险准备 金自身建设资金和管理费用后全部用于廉租住房建设。要采取 有效措施，保证土地出让净收益用于廉租住房保障的资金不低于 。同时要积极拓宽资金筹集渠道，从城市基础设施配套费中 每平方米提取至元，作为廉租住房保障制度建设资金。对 符合贷款条件的保障性住房建设项目，商业银行要加大信贷支持 力度。自治区人民政府将加大对盟市旗县建购廉租住房和租赁补 贴的资金投入。各盟市比照中央和自治区的做法加大对财政困难旗县市区廉租住房建设投资补助力度。 产业政策分析 房地产业与多个行业相关，在国民经济中的作用举足轻 重。内蒙古兴安盟房地产市场，多年来受宏观调控政策累积效应 和全球金融危机的影响，年进入了全面深度调整期。统计 数据显示，年全盟房地产市场呈现出五个方面的特点 是房地产投资增幅回落 二是市场观望气氛浓厚销售低迷 三是房价涨幅虽有松动，特别是二季度以来，同比涨幅几乎 是逐月回落，但总体仍在高位运行 四是相关行业受到影响，如钢铁水泥等产量的增幅迅速下 滑或出现负增长 五是受年上半年土地供应量加大限价房和保障性住 房用地集中入市等因素影响，全市商品房新开工面积前涨后跌， 竣工面积大幅减少。 今年政府将采取积极政策措施促进房地产市场稳定健康发 展采取更加积极有效的政策措施，稳定市场信心和预期，稳 定房地产投资，推动房地产平稳有序发展报告中的这些字眼都 表明了中央政府对房地产业的态度，维稳成为针对房地产的清 晰而明确的基调，政府对房地产出现的较大波动及房价过高导致 百姓购房困难抑或是部分房企出现危机引起的连带社会问题都 不会坐视不管。政策实施的目的在于维护房地产市场的稳定健康发展。为此，各方需要在文件的框架下共同努力，政府要支 持，税收要减免缓转企业要让利降价信贷要积极落实消费 者要有信心和能力。只有各方起出力才能稳定房地产市场，才 能树信心，扩内需，保增长，最终实现房地产市场的健康稳定发 展。 国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知中指 出房地产业关联度高，带动力强，是国民经济的支柱产业。促 进房地产市场持续健康发展，是提高居民住房水平，改善居住质 量，满足人民群众物质文化生活需要的基本要求是促进消费， 扩大内需，拉动投资增长，保持国民经济持续快速健康发展的有 力措施是充分发挥人力资源优势，扩大社会就业的有效途径。 实现房地产市场持续健康发展，对于全面建设小康社会，加快推 进社会主义现代化具有十分重要的意义。 年起，为控制投资过快增长，央行号文和国务院 号文相继出台，以规范房地产市场促进其健康发展。年， 房地产宏观政策以国八条为中心，侧重稳定房价打击投机行 为和落实政府责任制。年是实行宏观调控政策的延续年， 从国六条到九部委新政，以调整住房结构为主题。 新旧国八条 年的旧国八条将稳定住房价格放在首位，并提出要大 力调整住房供应结构与用地供应结构，增加普通商品房和经济住 房土地供应新国八条将强化规划调控，改善商品房结构放在第位充分体现了宏观调控政策向调整住房供应结构方面的 倾斜。 政策 九部委新政的政策要求套型建筑面积平方米以 下住房含经济适用住房面积所占比重，必须达到开发建设总 面积的以上，这条迫使开发商的产品主要定位中小户型 商品房，对年和未来的住房供给结构将产生重要影响。 行业准入分析 行业市场分析 年，国家宏观调控政策的作用显现，市场供给方资金 链条绷紧，需求方处于明显观望状态，商品房交易量大幅下降， 房价上涨幅度逐步放缓，房地产市场景气回落。 房地产开发企业资金链条绷紧，企业资金来源增速明显 回落，个人按揭贷款已出现负增长 从资金供给总量来看，房地产资金在年第四季度达到 个顶峰，年较年环比开始出现下降。同时，资金供 给的增长率从年第四季度已经开始大幅下降，从月份 的，降到月份的，下降了个百分点。这种 趋势估计第四季度仍将持续。 从资金来源看，房地产商的资金主要来自国内贷款外资 自筹资金订金和预付款个人按揭及其他。年以来，开 第章申报单位及项目概况 项目申报单位概况 项目申报单位 兴安盟