（立项建议）1千张床位养老服务中心项目可行性立项建议报告（存档）㊣精品文档值得下载

周边人群对施工期间和运营后噪声影响主要诉求如下务必杜绝夜间施工作业，并尽是避开过早午休等敏感时间，保障沿线居民个比较舒适安静休息环境。

在施工期间以及项目运营后，做好充分隔音和除噪声措施。

能符合国家相关隔音和除噪标准和规范。

施工期间交通影响对交通影响不大。

施工期间其他不利影响施工期间其他不利影响因素繁多且容易忽视，常见主要有环境影响施工安全施工管理等方面。

环境影响包括扬尘污水及固体废弃物。

这些废弃物清理不及时，容易影响周边居民生活，施工单位应积极搞好卫生工作，严禁扰民。

二社会稳定风险可能性分析通过上述分析，本项目在噪声交通组织以及施工期间工程建设等方面会对当地居民经营户造成定不利影响，这些影响可能会导致出现不利社会稳定问题。

另外在工程施工内部如劳动用工安全保障工资发放工程款支付等方面如果不能做到合理及时规范，也可能引发社会不稳定问题。

社会稳定风险分析及评价见表表社会稳定风险分析及评价表序号风险因素风险可能性风险评价施工噪声和交通噪声影响周边群众建设期运运营期均存在噪声影响，线路两边住户对此担心较多。

短期内社会稳定风险不明显，运营期如果出现噪声得不到有效治理，会有较大社会稳定风险。

较大沿线住户出行交通影响施工期间施工车辆对道路破坏导致拥堵会引发不稳定因素。

般施工期间环境影响安全问题及施工单位内部管理不善等问题施工风险因素较多，既包括对外影响，也包括施工期间对内部不稳定因素。

其中尤其要注意内部不稳定因素可能带来防线。

般同时，还应注意到社会稳定问题发生和发展具有很大不确定性，在项目实施过程中，如果有关措施落后于项目建设或没有按要求实施，则发生社会不稳定可能性较大，反之会较低另外，社会稳定问题处理也是影响社会稳定数量和程度因素之，处理得当，可以有效避免再次发生和事态扩大。

三社会稳定风险评价结论对施工中产生任何问题，按照群众利益无小事实事求是和谁损害谁负责原则进行处理，启动快速处理机制。

各有关部门紧密配合，做好工程建设秩序稳定工作，针对干扰正常工程建设不良苗头，加强监控。

该项目风险较小，为三级风险，但仍应严格按照本项目社会稳定风险分析，落实各项具体措施。

第十四章项目风险分析风险分析概述投资项目风险分析是在市场预测技术方案工程方案融资方案和社会评价论证中已进行初步风险分析基础上，进步综合分析识别拟建项目在建设和运营中潜在主要风险因素，揭示风险来源，判别风险程度，提出规避风险对策，降低风险损失。

本项目和农村空巢老人即没有子女同居老年人独居家庭越来越多。

就全国而言，空巢老人在城市平均已达到，个别大中城市甚至已超过。

而全国共有各类老年人福利机构近万个，床位数仅万张，平均每千名岁以上老年人只拥有张。

与每千名老年人拥有养老床位数达到张要求相差甚远。

二市场供给状况目前，国内养老模式还不能适应形势发展，大量依靠政府社区街道办福利院敬老院养老机构。

截至年月，市城乡福利机构约个，床位近张。

主要以社区居家养老为主，社区居家养老服务网络不断健全，服务内容逐步向生活照料康复护理医疗保健等方面延伸。

养老服务惠及范围日益扩大。

城乡三无老人无劳动能力，无生活来源，无法定赡养人基本实现了自愿条件下集中供养。

在重点保障三无老人孤老优抚对象以及低收入高龄空巢独居失能等特殊困难老年人服务需求同时，逐步为其他老年人提供多样化多层次养老服务。

虽然市社会养老服务体系建设取得了定成效，但总体看来仍然处于低水平发展阶段，与经济社会发展新形势养老服务新需求还有较大差距，主要表现在养老服务机构社区养老服务设施建设缺乏统筹规划，布局不合理，发展不平衡养老设施总量不够，养老床位缺口大，社区养老设施严重不足，供需矛盾十分突出农村养老服务设施普遍比较简陋，城市养老服务设施大多功能单，难以满足服务需求养老服务社会化程度不高，社会办养老机构所占比例落后于全国平均水平运行机制不够健全，优惠政策落实不到位，行业监管有待加强服务队伍专业化程度不高等。

第四章项目选址及建设条件项目选址项目选址原则周边环境优美，空气质量良好，环境符合老人心理上需求，对老人有较强吸引力，依山傍水之处为最佳位于城郊区，交通便捷，方便子女友人探望场地面积大，以满足开展户外活动要求配套功能完备专业护理服务周到。

二选址地点根据上述选址原则，养心园养老服务中心拟选地点为市东环路与朝阳路交汇处入口处。

二建设条件地理位置项目区位于市市区，交通便利。

二地形地貌市地形属丘陵岗地。

东北和南部分属桐柏山大洪山余脉，丘陵起伏，地势由东北向西南倾斜。

东北部玉皇顶为境内最高点，海拔米，其余大都在米左右中部和西北为岗地和平原，连绵漫岗与襄北光北组成湖北著名三北岗地，岗地面积约占全市总面积，海拔高度在米至米之间境内最低点是蔡阳瓦子岗，海拔米。

境内有名山座，其中大阜山为自然风景区。

有主要河流条，分为滚河黑青河小黄河三夹河莺河淳河六个水系。

本项目建设地点位于市东环路与朝阳路交汇处入口处，地势平坦，适宜项目建设。

三工程地质与水文条件工程地质本项目位于市东环路与朝阳路交汇处，经对比临近工程资料，项目实施地点基地上部沉积套第四系中更新统残坡积地层，上部为粉质粘土层，下伏基岩为下第三系砂岩。

拟建建筑物地层结构较简单，土层分布均匀，场地工程地质条件般，无不良地质现象存在，无滑坡崩塌中心建设项目主要经济技术指标如下表所示表主要经济技术指标表表主要经济技术指标汇总表序号指标名称单位指标备注项目规划用地面积建筑用地面积代征道路面积规划总建筑面积养老中心医疗中心优抚中心容积率建筑密度绿化率设置床位张项目总投资万元建设投资万元工程费用万元其他费用万元预备费万元资金来源单位自筹万元万元建设工期月月投资利润率投资利税率财务内部收益率财务净现值万元投资回收期年含建设期八工期计划本项目建设工期计划为从年月至年月，总工期为个月。

二编制依据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国老年人权益保障法国家十二五发展规划纲要国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见通知国办发号国务院办公厅全国老年委和国家发展改革委等部门关于加速发展养老服务业意见通知国办发号财政部国家税务局关于对老年服务机构有关税收政策问题通知财税号湖北省人民政府关于加快实现社会福利社会化决定鄂政发号襄阳市城市总体规划市国民经济和社会发展十二五规划纲要老年人社会福利机构基本规范市老龄事业十二五发展规划老年人建筑设计规范老年人社会福利机构基本规范其它相关技术规范及规定国家发展与改革委员会投资项目可行性研究指南计办投资号国家现行有关政策和法规技术标准规范及规程国家发改委建设部建设项目经济评价方法与参数第三版建设单位提供基础资料。

三项目单位简介养老服务中心是经市民政局枣民发号文件批准组建社会福利机构，该中心依托北京三众鑫盛医药科技有限公司投资兴建。

北京三众鑫盛医药科技有限公司创立于年，转制于年，拥有固定资产亿多元，是家具有生产软胶囊粉针剂水针剂滴眼剂口服液保健茶冲剂片剂胶囊干混悬剂等剂型能力大型企业，是以经营医疗保健产品为主，以经营医疗保健产品为主健康产业，是中国内地最大软胶囊生产基地之，名列中国工业企业强，医药行业家最佳经济效益企业。

第二章项目建设背景及必要性建设背景据世界卫生组织资料称，个国家老年人口系数达到以上岁以上人口或岁以上人口时，标志着这个国家或地区进入老年型。

我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多国家。

自年我国步入老龄化社会以来，人口老龄化加速发展，老年人口基数大增长快并日益呈现高龄化空巢化趋势，需要照料失能半失能老人数量剧增。

第六次全国人口普查显示，我国岁及以上老年人口已达亿，占总人口，到年将达到亿占总人口，有关资料显示，我国现有多万老年人独守空巢。

随着人口老龄化来临，老年人问题已成为个世界问题，同样是我国面临个严峻问题。

加强社会养老服务体系建设任务十分繁重。