国家林业局林业发展十五和中长期规划 甘肃林业发展十五和中长期规划甘林计字 号 甘肃省十五教育事业发展规划甘发改规划 号 关于甘肃省十五高等职业教育改革与发展的意见甘肃林业职业技术学院十五发展规划甘林院发 号 六总投资及构成 甘肃林业职业技术学院示范性高等职业院校建设项目建设规 划，项目投资总额为万元。其中中央财政支持经费共万元， 全部用于个国家重点专业建设。甘肃省财政配套投入资金万元， 其中教学实验实训条件建设万元，师资队伍建设万元，专业 公共服务平台建设万元，专业群建设万元。学院自筹资金 万元，其中教学实验实训条件建设万元，师资队伍建设万元， 专业公共服务平台建设万元，社会服务能力建设万元，国际 合作与交流万元，专业群建设万元。 七项目法人组织 甘肃林业职业技术学院实施国家示范性高等职业院校建设实行项 目负责制，项目法人由院长芦维忠担任。 第二部分项目建设的意义和必要性 项目建设的意义 我省申报甘肃林业职业技术学院实施国家示范性高等职业院校建 设项目，这是实施西部大开发加快生态环境保护和建设，为甘肃经济 社会发展培养急需人才的需要是面对西部贫困地区建设社会主义新 农村，应对三农问题，全面构建和谐社会的需要是提升学院整 体办学水平，完善学院办学条件，发挥林业院校优势，全面增强学院 服务区域经济和社会发展能力的迫切需要是落实科学发展观，加强 内涵建设，提高全省高等职业技术教育质量的必然要求项目的实施， 必将对促进全省高职教育发展，发挥职教优势，服务甘肃乃至西部地 区生态环境建设和经济社会发展，具有十分重要的意义。 二项目建设的必要性 是加快生态环境保护和建设，为甘肃经济社会发展培养高 技能人才的需要 甘肃总土地面积万，约占全国总面积的，居全国第 七位。地貌复杂多样，山地高原平川河谷沙漠戈壁交错分 布。海拔在之间。地势自西南向东北倾斜，地形狭长， 东西长，南北最宽处，最窄处仅有。自然环境极其 脆弱，植被稀少，水资源匮乏，水土流失严重，土地荒漠化日益扩展， 植被草场退化严重，特别是人口不断增长，使人水人地矛盾日益加 剧，生态问题日益突出。由于其独特的地理位置和严酷的自然条件， 决定了其生态建设在全国特殊的地位和作用。植被退化严重。甘肃植被稀少，解放初全省森林覆盖率仅。 经过多年的造林和保护，森林覆被率提高了个百分点，达到。 至目前为止，全省有林业用地面积万，占全省总土地面积 的，活立木总蓄积亿，但仍难以扼制生态环境退化的 势头。全省草场退化面积，占全省可利用草场面积的。 水资源匮乏。甘肃多年平均水资源总量为亿，其中用地面积万，占全省总土地面积 的，活立木总蓄积亿，但仍难以扼制生态环境退化的 势头。全省草场退化面积，占全省可利用草场面积的。 水资源匮乏。甘肃多年平均水资源总量为亿，其中自产 地表水资源量亿，平均年径流深，只有全国的， 居全国个省区市的第位。按年指标计算，全省人均 水资源占有量，人均水资源量为全国人均水资源量的，多 年平均降水量，不足全国平均水平的，且有以上的面 积处于半干旱区干旱区和极端干旱区，水资源相当贫乏。 水土流失严重。我国是世界上水土流失最为严重的国家之，水 土流失面积万，占国土总面积的。目前，我国约有的 耕地受到水土流失的危害，水土流失平均每年毁掉耕地万亩以 上，土壤流失总量多亿吨，造成直接经济损失亿元以上。甘肃 是我国水土流失最为严重的省份之，水土流失面积万，占 全省土地面积的。每年随江河流失的泥沙达到亿吨。水土 流失不仅对当地群众的生活造成严重影响，而且对下游人民的生产和 生活安全带来威胁。 荒漠化加剧。我国是世界上荒漠化面积最大危害最严重的国家 之，全国荒漠化面积已达到万，相当于国土总面积的 ，且每年以的速度扩展，相当于每年损失个中等县 的土地面积。甘肃省是我国荒漠化土地面积最大发展最活跃且危害严重的省份之。全省荒漠化面积万，占全省土地总面积的 ，主要分布在河西地区，以石羊河流域最为突出。地处河西走廊 东北部的民勤县，像把楔子镶嵌在腾格里和巴丹吉林两大沙漠之间。 近年间，两大沙漠从西北东三面逐年对民勤绿洲不断侵蚀，已 形成沙漠对绿洲的四面包围之势，仅有条多米宽，不足万米 长的绿色通道和武威相连，几乎成为沙漠孤岛。 温家宝总理直十分关注和关心甘肃的生态环境建设与保护工 作，多次作出重要批示，特别是就抢救民勤搞好石羊河流域的综合 治理问题，总理先后次作出批示。年全国两会期间，温 家宝总理在参加甘肃代表团讨论政府工作报告时，关心并希望甘 肃做好四件事是决不能让民勤变成第二个罗布泊二是定要保 护好敦煌的生态环境和文化遗产三是保护好祁连山冰川四是防止 黑河石羊河流域沙化和河西走廊地区耕地盐碱化。在近期召开的全 国防沙治沙大会上，温家宝总理又次提到民勤敦煌和黑河的生态 环境建设与保护。总理牵挂的四件事，说到底就是生态环境建设与 保护问题，与防沙治沙工作密切相关。 十五期间，以全面实施天然林资源保护退耕还林三北四 期和野生动植物保护及自然保护区建设等重点林业工程为标志，全省 林业建设实现了由木材生产为主向生态建设为主的战略转变。在甘肃 十五规划中，将全省划分为西部中部东部南部四大片进 行区域突破，形成西部以治理风沙危害，加快生态修复为主中部以 增加林草覆被，实行综合治理为主东部以遏制水土流失，发展林果 产业为主南部以强化森林保育，改善生态环境为主的林业发展基本格局。 生态工程建设需要大批能够在艰苦地区踏实工作，无私奉献的 高素质技术人员。而目前我省服务于生态环境建设第线的技术人员 数量远远不能满足建设的需要，林业是艰苦行业，待遇低，福利差， 很难吸引高素质人才到林业部门就业，出于同样的原因，人才流失也 比较多。根据年统计资料，全省林业机构已达个其中国 有林场个，乡镇林业工作站个，在册职工人其中专 业技术人员人，有的人集中在省直科研所局场站， 每个乡镇林业工作站平均不足名专业技术人员，与年相比， 机构减少了个，从业人数减少人。这说明林业职工队伍在基 本稳定中有所减少，这种趋势如维持下去，将很难适应完成历史性任 务对机构队伍的需求，尤其是发展林业产业必须的农业畜牧业林 业经济加工业运销业项目经理等人才将出现断档或空缺另外， 林业是个劳动技术密集型行业，随着线林工逐步退休，劳力也会出 现紧张局面在林业机构稳定的背后，只是给原有机构，如林场加挂 了自然保护区森林公园的牌子，并没有实质性的健全，基本不具备 完成机构任务的能力林业系统的监测机构，大多在原有机构上加挂 了监测组织的牌子，专职人员少不少区乡林业站由于多种原因，有 的合并，有的名存实亡，急需稳定。因此，在甘肃林业职业技术学院 立项建设国家示范性高职院校，加快林业和相关专业技术人才的培养， 壮大技术及管理队伍，才能保障甘肃生态环境建设工程顺利的实施。 二是建设社会主义新农村，应对三农问题，全面构建甘 肃和谐社会的需要甘肃是个农业大省，全省总人口万人，其中乡村人口 万人，占总人口的。土地面积辽阔，但可利用的面积 较少，全省耕地面积万亩，仅占总面积的，其中旱地 以上，水地不足，人均占有耕地面积亩，是典型的山地型 高原地区。由于受严酷自然条件的制约和多种因素的影响，农业基础 脆弱，生产力发展水平社会事业进步及市场化程度都相对较低，主 要经济指标仍然排在全国后列。产业结构不合理的矛盾仍然突出，特 别是城乡二元结构特点突出，工业化城镇化现代化进程缓慢，工 业化尚处于向中期过度阶段，城镇化率比全国低个百分点。社会 各项事业虽然有了长足的发展，但存在的问题仍然相当突出，特别是 科技教育文化卫生等社会事业基础设施条件差，人均受教育程 度低，人口综合素质低。全省有个少数民族成分，五大宗教俱全， 是个多民族多宗教的省份，加快民族地区发展的任务艰巨。 目前，全省仍有个国扶县和个省扶县，占全国贫困县的 ，现仍有万人没有脱贫，占全国贫困人口的，还有 万低收入人口。至年，甘肃农民人均纯收入为元，远远低 于全国农民平均水平。全省新农村建设任务繁重，责任重大。从这 省情出发，在农业发展方面是大力加强农业基础设施建设二是 大力发展农业产业化经营三是努力推进农业科技进步四是全面贯 彻落实党的支农惠农政策。在转移农村富余劳动力方面，把工作的着 力点放在了提高劳动者素质上，大力发展劳务经济，加快劳务输转， 已越来越成为增加农民收入的重要渠道，而且也成为提高农民素质 减少农民数量的必然选择。十五时期是我国改革发展的关键时期，也是中国农业和农 村发展的个重要机遇期。建设社会主义新农村必须坚持以经济建设 为中心，推动农村全面进步。要始终把发展农村生产力放在第位， 大力发展现代农业，全面繁荣农村经济，特别是稳定发展粮食生产， 持续增加农民收入。同时要大力发展农村教育科技卫生文化等 社会事业，发展农村基层民主，推动精神文明建设，促进农村和谐稳 定。党的十六届六中全会通过的关于构建社会主义和谐社会若干重 大问题的决定中，明确要求建设现代国民教育体系和终身教育体 系，保障人民享有接受良好教育的机会。因此，加快农业科技进步， 大力培养新型农牧民，为新农村建设提供智力支撑，构建社会主义和 谐社会，这是新时期历史赋予高职院校的责任，不仅关系到农业农 村的发展和农民的富裕，而且关系到实现国家的长治久安和民族的伟 大复兴。温家宝总理曾在政府工作报告中明确提出，让人民群众喝上 干净的水，呼吸新鲜的空气，有良好的工作和生活环境，把人与自然 的和谐目标进步具体化，对处在生态环境建设主体地位的林业发展 提出了更高的要求。甘肃的建设任务更为艰巨，必须树立长期奋斗的 思想，抢抓发展机遇，应对化解可能遇到的各种挑战，在克服各种困