主产地，原料集中可以大大减少中转环节包装运输，使原料的成本有所下降，同时该地水电充足，劳动力价格 低廉，又可最大限度的降低生产成本，从经济上讲是合理的。 环境评价 项目实施后，随着人工栽植面积的扩大，粮食作物面积减 少，可避免焚烧秸杆造成的环境影响。同时大量叶蔓又可促进畜 牧业的发展，通过过腹还田还可以增加土壤有机质的含量。 项目实施后，生活锅炉排放符合有关规定，主要污染应为 噪音，可通过消声器达到排放标准，在整个工艺流程中产生的 废水经过沉淀池净化处理达标后，可向东排入潭峪河，故该项 目几乎无三废污染。 论证结论 该项目属符合国家及地方产业政策的三农项目，项目 区资源优势明显，生产基础好，工艺技术先进可靠，产品市场 广阔投资少见效快回报高风险小，具有明显的社会 经济效益，对于加快农业产业结构调整，增加农民收入，促进 农业可持续发展，拉长农业产业链条有着积极的带动作用。 四存在的问题及建议 存在的问题 项目区农业属分户实施经营的生产模式，人工栽植 亩均需投资元左右，规模种植有定难度，虽属粗放型作物， 但技术上难以统管理，基础设施配备也难以统实施。该项目存在的主要问题是受资金限制，生产加工规模小 规模效益不明显占据市场优势弱。 建议 项目区的当地政府，通过有效组织，依靠集体力量，完善 农业生产基础设施建设，不断扩大种植面积，统技术指导， 确保农民增产增效。 在有可能的情况下，可通过借用其他财力进行合作或融资 等方式，增加生产线，扩大规模，提高规模优势。 第二章项目建设背景及必要性 项目建设背景 国家及行业发展规划 皂素提取项目属三农项目，实施该项目，不 但可以解决当地农民栽植的后顾之忧，同时可以形成 产加销条龙，进步延长农业产业链条，增加农 产品附加值。既增加农业效益，提高农民收入，活跃地 方经济，符合国家产业政策，又充分发挥了县的资源 优势，符合县围绕农业产业结构调整，因地制宜，培 育发展特色产业的发展思路。 项目提出的背景项目区中草药栽植历史悠久，品种繁多，经专家检 测，受气候土质的影响，有效成分的含量基本与野生 药材相当项目区内剩余劳动力多，水电供应充裕，且 价格低，同时又可享受到当地政府在税收土地等政策 方面的诸多优惠，所以说，在县进行皂素提取，具 有得天独厚的优势。 二项目建设的必要性及目的意义 有利于加快农业结构调整 县是个典型的半山区农业县，山塬区占到总面 积以上，结合我县的实际，利用南部旱地发展产 业，能够有效促进农业产业结构调整，增加南部贫困地 区农民的收入，研发和进行黄将皂素提取，能够有效带 动广大农民扩大种植规模，加快基地建设，同时还能够 加速优质新品种的引进，实现品种更新换代增加产量和 效益，有利于壮大产业，促进农村新经济的加速发展。 有利于实现农业产业化经营 龙头企业是农业产业化发展的关键，县年产万吨 以上，但大部分被运往外地加工，其经济效益并不高，实施 业开发和加工，不仅能够增加农业收入，而且通过辐射带动， 能够实现龙头带基地基地连农户的产业化经营，提高产业 的整体综合效益。有利于增加农民收入 近年来，随着我国加入世贸组织，传统种植业受到 冲击，群众家户的零星分散种植难以适应社会化大 生产的需要。项目建设采取公司农户的运行模式， 通过引进新优良品种进行扩良和良种统供开展技术指导 和服务，实施订单收购，能够有效地缓解农民后顾之忧， 促使农产品转化优势，能够带动农民的种植规模，实现 规模效益，达到企业和农民的双赢目标。 第三章建设条件 项目区概况 地理位置及区域范围 项目区地处秦岭北麓，关中平原东部，县城距省会 万，富余劳动力万，劳动力充足，绝大多数农民主要 靠种植业和养殖业来发展经济，农民人均纯收入 元，国内生产总值万元，增长速度为，其中 农业生产总值万元，增长速度，随着西部大 开发的纵深化发展，为了尽快脱贫致富，在县十五规 划中已明确将工业富县作为经济发展战略，加大了特种 作物种植力度，并改良了县乡村三级服务网，为农 民提供产前产中及产后服务。 县政府制定了税收土地等相关优惠政策，为投 资者提供宽松的发展环境，提出了以科技为依托，以市 场为导向，以效益为中心，实施名牌和龙头带动战 略，增加农业产业的附加值，延长产业链条，提高农业 综合效益，推动地方经济腾飞，增加当地农民收入，搞 活区域经济。 项目建设地点选择县皂素提取项目，选址县县城东的镇行政村， 老国道处，紧靠老国道，距西潼高速公路 县入口公里，距陇海铁路县站公里左右，交通便利。 场地东西宽，南北长，占地面积近亩。地下 水埋深左右，地表左右为黄土善土，下为土石层， 地质结构完整性好。 场地处于渭河二级阶地，比县成中心位置高出左右， 抵御洪涝等自然灾害能力强。 二项目实施有利条件 政策环境 依照国家相关政策落实省十五计划，充分发挥县资 源优势，调整产业结构。根据中共县县委县政府有关政策， 投产后前两年免税，第年征收全税的，即， 第年后征收全税等优惠政策，开放经济环境，吸引经济投资。 资源优势 县南依秦岭北跨渭河东靠西岳山，西临秦兵马俑， 南向西北，辐射中原，区位优势较明显。 本项目拟定建于县行政村，该地区位于秦岭北麓渭 河流域，地下水资源丰富。根据县水文地质分区图，该 地区为地下水渗入径流区，含水层岩性以粗砾沙为主，含水层 厚米，单井出量立方米小时，并可连续开机小时，水位无明显变化，满足该项目用水需求。 市场优势 皂素是甾体激素类药物的起始原料。过去，由于原料 紧缺，很多激素类药物都采用代用品。九九二年，联合国 卫生组织宣布，禁止使用代用品，只能以原料为主生产的 皂素合成甾体激素类药物，原料成为国际市场的紧销产 品，供求矛盾十分突出。近几年来，皂素的需要量每年以 的速度递增。八十年代末，皂素价格万元吨， 九十年代末，皂素吨价达万元。 基础设施条件 电力供应 县电力由秦岭热电厂提供，秦岭热电厂是最大的发 电厂，距县不足公里，县每年可供电量亿千 瓦时不含市级直管部分，电力供应完全可以满足本项目 需求。 热料供应 县紧靠渭河，而渭河以北地区属的煤炭基地，交通便利， 该项目所需燃料运输快捷方便，成本低廉。 其他公用设施 县交通便利，陇海铁路国道西潼高速公路横穿 东西，金洛公路纵贯南北，地方公路条，公路里程公里。县城距省会公里，距渭南市公里。 县通讯设施发展迅猛，全县已拥有程控电话万门。 三主要障碍因素及解决方案 该项目实施后存在的主要问题 皂素的提取在我县尚处于初级发展阶段，项目建成 投产后，做为种新产品投入市场，占据市场优势弱加 之企业在国内外市场没有定的知名度产品质量问题在 短时期也不定能被消费者认可。以上三种因素是阻碍企 业正常发展的主要问题。 解决方案 为了使企业能够得到正常化发展，不断扩大企业规模，产 品投放市场后，在邻近各大中城市及食品加工企业分设代销 点，进行定量销售，占有和巩固定市场，然后逐步扩大营销 网络，辐射西北五省乃至全国市场企业投产运营后两年，拿 出可分配利率的进行广告策划，以提高企业的知名度，为 创造名牌产品夯实基础。 第四章建设单位基本情况 建设单位概况县皂素厂，是年由县集团公司出资创建的下 属经济实体，实行总经理领导下的部门经理负责制的管理模 式，总经理受董事会领导。目前，公司下辖县中学县电 熔镁砂厂及县皂素厂等三个子公司。公司现有员工名， 其中中级以上职称人，占员工总数的。公司始终格守 质量第信誉第的企业宗旨，以市场为导向，依靠科 技推动农业产业化发展，使企业效益逐年增长，规模不断扩大。 企业财务企业注册资金万元，总资产万元，其 中固定资产万元。 二开发能力 的人工栽植主要通过当地政府引导市场调节，通过引进 良种示范种植的方式不断扩大种植面积，并积极与农业科研及 推广部门联系，应用最新的科研成果。 皂素的提取技术，主要依托的省农科院和西北农林科技 大学等单位，均为国家及省级重点科研单位，有雄厚的科研与 技术转化能力。 三企业财务状况 企业通过年来的滚动发展，不断加强企业内部管理，使 企业经济实力不断增强，资金运转趋于合理。 第五章企业组织和劳动定员 企业组织 企业组织形式 该项目的实施以股份制民营企业的形式组建企业。 企业工作制度 该企业运营实行总经理领导下的部门经理负责制，总经理 直接受董事会领导。 企业组织机构 董事会 总经理 部 门 经 理 部 门 经 理 部 门 经 理 部 门 经 理 后 勤 部 销 售 部 生 产 部 财 务 部 第章总论 项目提要 项目名称县皂素提取项目 建设性质新建 建设单位法人代表所有制形式 建设单位县皂素厂 法人代表 所有制形式民营企业 建设地点规模期限及建设内容 地点省县镇行政村 规模年产皂素吨 期限个月 内容设备购置及安装工程土建工程及示范基地建设。 项目申报单位及法人代表 单位县扶贫开发领导小组办公室 法人代表 投资规模及资金构成 项目总投资万元人民币，其中固定资产投资万元， 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,流动资金万元。 资金筹措 固定资产投资万元，全部为企业自筹。