农民增收的产 业。

本项目的建设将大大推动县的生态开发步伐，有效解决地方经 济发展和生态环境保护的和谐统问题，促进县生态宜居秦巴 绿谷和社会主义新农村建设，带动周边村镇共同富裕，解决劳动就业 和农村发展问题，提高居民收入水平，优化项目所在地的生态环境，其 社会效益十分显著。

因此，本项目是切实可行的，建议尽早建设尽早受益。

第二章项目背景及建设必要性 项目背景 我国正大力提倡发展循环经济 随着我国经济规模进步扩大，工业化不断推进，城市化步伐加 快，资源供需矛盾和环境压力将越来越大。

基于此，中共中央关于 制定国民经济和社会发展的第十个五年规划的建议明确提出 我国土地淡水能源矿产资源和环境状况对经济发展已构成严 重制约。

要把节约能源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境， 加快建设资源节约型环境友好型社会，促进经济发展与人口资源 环境相协调。

由此可见，面对当前能源资源日益紧张的形势，建设节约型社 会走循环经济道路已经成为我们的必然选择。

建设水库森林公园项目，打造县旅游循环经济示范 区，就是希望在旅游循环经济方面做些有益的尝试和突破。

中央推进社会主义新农村建设 近几年，党中央国务院以科学发展观统领经济社会发展全 局，按照统筹城乡发展的要求，采取了系列支农惠农的重大政策。

全国各地区各部门认真落实中央部署，切实加强三农工作，农 业和农村发展出现了积极变化，迎来了新的发展机遇。

但是，当前农 林业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱农村 社会事业发展滞后城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出。

正因为 如此，连续几年，中央的号文件都是以农业农村和农民为主 题，这充分显示了中国领导人解决三农问题的决心。

十二五时期是可持续发展建设的关键时期，中央将在农村改 革和生态旅游建设方面推出重大举措。

本报告提出水库森林公 园项目，向生态要效益，顺应了中央推进社会主义新农村建 设加快发展循环农业生态经济的时代要求。

生态农林旅游符合人们的需求 生态农林旅游项目的出现是后工业文明社会渴望已久的回归 自然的旅游主题 今天，已拥有了辉煌工业文明的后工业社会，却正在失去与自然 的和谐相依熙攘的城市，忙碌的身影，林立的高楼大厦疏远了人与 自然人与人的距离，紧张烦躁压迫着现代人的神经，于是生态 热休闲热成为都市人的追求和渴望，而与此强烈对照的乡村 田园扑面而来的泥土气息与花香郁郁葱葱的森林碧波荡漾的清水 纯朴的民风民情清新的绿色食品则构成了种强烈的诱惑。

另外， 目前我国城市居民与农村的千丝万缕的血缘联系，加之过去上山下 乡的历史经历，寻根的潜意识驱使他们寻找个恰当的时机与方 式，于是旅行社的当天农民做回隐士插队落户等 项目经推出，即产生了强烈反响。

高效益的观光农林业，为我国传统农林业的现代化提供了 条可持续发展的途径 农林业是我国国民经济的命脉，发展农林业是我国的国策。

观光 农林业改变了我国传统农林业仅仅专注于土地本身的大耕作农业的 单经营思想，把发展的思路拓展到关注人地人和谐共存的更广阔 的背景之中，这也正好契合了长期以来农民渴望脱贫致富的愿望。

可 以预见，基于天时地利人和的新型观光农业，将成为我国传 统农业向高精尖高附加值深度开发转移的农业现代化主流方向之 。

生态农林旅游开发是国家宏观经济调整时期社会资金寻求新 投资领域的必然选择，并将成为新的经济增长点 近年来经济界人士普遍寄予厚望的汽车城市房地产，由于远超 越了现阶段大众的经济承受力，加之缺乏相应的金融政策的支持，虽 然短暂火爆，但终归有价无市。

而生态农林旅游却因其开发项目的农 林业特色，直接受到国家投资政策的倾斜优惠。

城市周边农村地带正 是基于这种地缘加血缘性循 环，促使旅游成为县人民增收农业增效财政增长的灵魂。

水库森林公园建立农林土地综合利用的生态模式，强化生态过程的生 态性趣味性艺术性，生产丰富多彩的绿色保洁食品，为游人提供 观赏和研究良好生态环境的场所，形成林果粮农林牧综合的农业生 态景观。

为县城镇居民提供节假日休闲场地 生态农林旅游不单可以丰富县生态旅游品种，而且为城镇居 民提供了个集农林业生态文化娱乐休闲会议商务餐饮为 体的最具特色的休闲胜地。

县旅游内容中文化含量的补充 城市是文化的容器。

旅游已成为世界性的潮流，除了走马观 花式的游山玩水外，他们希望感觉不同地域所独有的文化底蕴，希望 在自然风光之外对历史的地理地质的生产生活的艺术的等方面 有所涉猎和了解。

生态农林旅游的建立，增加了县旅游的本土文化含量，无疑 是丰富了文化容器适应了深度旅游的需要。

也只有让游人在山水与 文化共同营造斑澜丰富的立体化时空里遨游，才会获得最大限度的审 美愉悦和精神享受。

综上所述，本项目的建设是十分必要的。

第三章建设条件 水库森林公园位于县城关东侧米，水库库区 山坡下的非基本农田保护区。

水利农林资源丰富，是建设生态水库 森林公园的理想场所。

项目建设区域概况 地理位置 水库森林公园坐落在鄂西北边陲县城关境内，地处鄂渝 陕三省接合部。

交通条件比较便利，东可达车城十堰至武汉，西可抵 陕西安康入古城西安和重庆，南可及重庆巫溪万县。

项目建设条件优劣势分析 优势条件 资源优势 水库位于下，水面近亩，正常库容立方米，与 鄂陕大道仅公里之隔，是距县城关最近的座小型水利工程， 除担负着防洪灌溉的任务外，兼有发电养殖等多种综合利用功能。

水库曲径通幽，划船沿水道绕圈约公里。

四周山下植被郁葱，山 青水秀。

乘舟悠悠，天山水融为体。

站坝远眺，清波蓝天，恰 是释放城市喧闹和情绪高压的闲情之地。

库中鱼美味鲜，鱼岛恬静舒 畅，四周树林摇拽，确为番美景，是适宜人们休养生息风水宝地。

森林和动物资源十分丰富有银杏连香树篦子三尖杉 杜仲水杉鹅掌楸领春木厚朴等国家珍稀树种。

有山猴香獐 麂子画眉扇子鸟等珍稀野生动物。

境内，群山蜿蜒，连绵起伏 山峰林立，高耸入云沟壑交错，万木峥嵘百鸟争鸣，悦耳动听。

春天是花的世界，处处盈翠，山花烂漫夏天是绿色的海洋，万木峥 嵘，凝碧吐绿秋天是万山红遍，天高气爽，金风浩荡冬天则冰天 雪地，银妆素裹，娇娆迷人。

这里四季景色秀丽，而且气候宜人。

是观光旅游度假避暑 疗养狩猎垂钓和青少年野营各行业机构召开会议不可多得的理 想场所。

区位优势 水库森林公园南靠，北通鄂陕大道，西接城关镇，东达水 坪镇，交通通讯便利。

是围绕县域旅游资源，构建条南北走向的 旅游经济带，形成城关和向坝两个旅游发展极中的极，城关近郊旅 游潜力巨大，区位优势显著。

政策优势 本项目属于产业结构调整指导目录中的文化旅游生态旅 游休闲旅游农林业旅游水上旅游及旅游资源综合开发项目建设 行业，属于国家鼓励类。

主要障碍因素及解决方案 人力资源配置难度大 项目周边居民因地理原因文化程度普遍较低，岁左右青年大 多仅初小毕业，高中毕业的较少。

软环境对于水库森林公园建设具有 至关重要的作用，营造高质量的软环境必定要求高质量的人力资源的 支撑。

旅游者获得的满足感不仅来自于秀美景观，也来自于包括导游 景区管理人员服务人员等个团队的高质量服务。

因此，要善于优化配置人力资源，以适应旅游的发展，激活人力 资源，提高人员素养，顺应本地区旅游产业发展的需要。

资金短缺 本项目需要申请银行贷款万元。

因此，要积极争取政府及 金融机构在政策金融等方面的支持，注重直接融资，使项目建设和 企业发展有个稳定良好的社会环境。

第四章市场分析 生态农林业旅游概况 生态农林业旅游的涵义 生态旅游是从世纪年代以来发展起来的。

生态旅游不仅被定 义为种适应市场机制的以自然为基础的旅游它还是国家政府机构 用来实现可持续发展战略的种有效工具。

目前，最流行的关于生态旅 游的定义有两个生态旅游是种对环境负责的旅游和观光行为，主要 通过对环境的保护，达到使当地的生态和人口得以持续发展的目的生 态旅游是在定自然地域中进行的有责任的旅游行为，为了享受和欣赏 历史的和现存的自然文化景观，这种行为应该在不干扰自然地域保护 生态环境降低旅游的负面影响和为当地人口提供有益的社会和经济活 动的情况下进行。

近年来，伴随全球农林业的产业化发展，人们发现，现代农林业不 仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光休闲 度假的生活性功能。

随着收人的增加，闲暇时间的增多，生活节奏的加 快以及竞争的日益激烈，人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的 农林环境中放松自己。

于是，农林业与旅游业边缘交叉的新型产业 生态农林业旅游应运而生。

各地掀起发展农林业旅游的热潮有的选择 已有的自然风景区或旅游景点为依托，兴建观光果园或珍稀动物养 殖场有的以种养殖场为基础，再造人工景观游乐设施有的集科 研技术开发观光旅游于体，兴建水果世界等等。

第章总论 项目提要 项目名称 县水库森林公园绿色生态旅游园 建设性质与地点 建设性质新建 建设地点水库水域及水库周边山地森林 建设规模与内容 水库森林公园为生态旅游项目，是个集健身休闲游园观光 住宿度假商务会务餐饮娱乐为体的多功能绿色生态旅游园。

水库森林公园占地约平方公里，本工程主要包括水库游乐园森林公 园生态农林旅游儿童乐园青少年夏令营会务