住环境，将该住宅楼拆迁，有利于市计划生育服务 站工作的开展，同时也有利于提高该住宅楼居民的生活质量。

因此， 项目的建是可行的。

建设内容与规模 本次建设项目为市计划生育服务站改建工程项目，根据目前服 务站实际情况，本次改建工程为对原业务用房门窗内外墙及部分结 构进行改造新建栋业务楼。

拟新建业务楼由清洗间消毒室手 术室康检室康复室资料室档案室及其附属用房组成。

根据有关技术标准，结合市计划生育服务站的实际和城市建设 用地规划情况，本次改扩建项目包括改建工程，新建业务楼建 筑面积，为柜架结构三层。

项目管理与实施 项目承办单位为市计划生育服务站。

为了做好业务楼项目的各 项工作，服务站成立项目建设领导小组，由站主管领导任组长，下设 办公室，直接对主管领导负责。

项目建设周期为个月。

投资估算与资金筹措 本项目总投资元，其中地方财政配套万元，其余拟申请国 家资金解决。

主要技术经济指标 主要技术经济指标表 序号指标名称单位数据备注 建设规模 新建工程 改建工程 用水量 用电负荷 总投资万元 资金筹措万元 市财政配套万元 申请国家资金万元 结论与建议 市计划生育服务站作为基层计划生育技术服务机构，是农村落实 计划生育基本国策的物质基础和技术保障，在控制人口增长和促进经 济发展方面发挥着重要作用。

当前建立健全省市地县乡村计划 生育技术指导与服务体系，充分利用卫生资源，改善服务条件和服务环 境，规范服务标准，提高服务质量和技术水平，增强综合服务能力，逐 步实现以育龄妇女为重点服务对象以社区为依托的计划生育与生殖保 健全程服务是计划生育工作的重要内容。

因此，项目的建设可以彻底改善基层计划生育技术服务条件和工作环境，为做好计划生育技术服务 工作奠定良好的物质基础。

建议项目承办单位加快前期工作，积极落实建设资金，早日开工， 保质保量完成项目建设，尽早投入使用，发挥其应有的效益。

第二章项目概况及建设必要性 承办单位概况 市计划生育服务站建于年，是市计划生育委员会下属 全民所有制的事业单位，集计划生育生殖保健医疗服务为体的 综合计划生育技术服务部门，占地面积平方米，建筑面积达 平方米。

承担着全市计划生育四项手术生殖保健优生优育妇女 病普查普治等工作。

服务站现有干部职工人，其中技术人员人，占职工总数的 ，本科学历人，大专学历人，中专学历人，高级职称 人，中级职称人，初级人，全部取得计划生育技术服务合格证。

全站共有住院床位张，开设有妇产科男性科超中心检验中 心不孕不育症科腔道治疗室心电图室乳腺诊断治疗室住院 部等多个临床医技科室，拥有彩色超妇科腔道治疗仪输卵管 通液治疗仪半自动生化分析仪微波治疗仪荧光早期癌症诊断仪 红外线乳腺诊断治疗仪心电图机等设备，服务站的软硬件建设均取 得了长足的进步，已经成为基本能够满足计划生育技术服务需要且在 我市范围内颇具影响力的医疗技术服务机构，承担着全市计划生育创 省优国优的重要职责。

多年来服务站坚持面向基层深入农村方便群众服务上门的服务宗旨，本着科技兴站，服务立站，管理强站的办站方针， 艰苦创业与时俱进开拓创新，取得了长足的发展和进步。

项目背景 计划生育是根据我国的国情确定的项基本国策，是实现国民经 济和社会可持续发展的项战略性措施。

经过全党和全国人民的长期 不懈努力，我国人口与计划生育工作取得了举世瞩目的成就。

年 末全国大陆总人口亿。

人口出生率由年的下降 到年的死亡率从年以来直稳定在， 年为人口自然增长率从年的下降到年的 。

人口再生产类型由高出生低死亡高增长的传统型向低出 生低死亡低增长的现代型转变，实现了人口转变的历史性飞跃。

中国的生育水平虽然已经降至更替水平以下，但人口多底子超过。

到年末，全国总人口不含香港澳门特别行政区 和台湾省控制在亿以内大力提倡优生优育，明显降低出生缺 陷发生率，出生性别比升高的势头得到有效控制大力开展以技术服 务为重点的计划生育生殖健康优质服务，初步实现计划生育工作思路 和工作方法的两个转变。

到年，全国总人口控制在亿以内，年均人口出生率不超 过出生人口素质明显提高出生婴儿性别比趋向正常育龄群 众享有基本的生殖保健服务，普遍开展避孕节育措施的知情选择 初步形成新的婚育观念和生育文化逐步建立调控有力管理有效 政策法规完备的计划生育保障体系和工作机制。

到年，全国总人口控制在亿以内，出生人口素质显著提 高，基本解决出生婴儿性别比偏高的问题育龄群众享有更加优质的 计划生育生殖健康服务，全面实现避孕节育措施的知情选择在 全社会形成科学文明的婚育观念和生育文化，使计划生育真正成为群众的自觉行为建立健全完备的人口与计划生育政策法律体系完善 的有利于计划生育的社会保障制度和高效的工作运行机制。

当前加强人口发展战略研究，进步巩固计划生育基层基础工作， 是中国建设小康社会必须做好的两件的大事。

加强人口发展战略研究 就是要按照以人为本，全面协调可持续发展观的要求，加强人口 发展战略研究，科学把握人口发展的自然规律和社会规律，建立人口 与发展决策支持系统，正确处理人口与经济社会资源环境的相 互关系，为经济社会又快又好的发展提供战略支撑。

进步巩固计划 生育基层基础工作，加强以县乡服务站为重点的服务网络建设和信息 化建设，提高计划生育管理和服务水平，为稳定低生育水平，提高出 生人口素质和实现全面建设小康社会目标提供机制保障。

计划生育服务站作为基础计划生育服务网络的重要基础，从上世 纪八十年代初开始逐步建立，具有宣传教育技术服务人员培训 药具发放的综合功能。

截至年，全国县乡两级人口和计划生育技 术服务机构万多个，技术服务人员万人，还有近百万遍布乡村 的志愿者和服务人员。

加上近所妇幼保健院和约万妇幼卫生 工作者，我国已基本建立了遍布城乡的生殖健康计划生育服务网络。

目前已形成覆盖率较高功能较完备专业特点突出深受民众欢迎 的计划生育服务网络。

统计显示，县乡服务站承担了农村的计 划生育手术任务，在稳定低生育水平提高出生人口素质改善人口 结构引导人口分布开发人力资源维护人口安全等方面都发挥着十分重要的作用。

进步加强计划生育服务站的建设成为当前计划生育工作的重要 任务之。

因此，在年召开的全国计划生育服务站工作会议上提 出当前和今后个时期服务站建设的指导思想是坚持以邓小平理论 三个代表重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实党的十六届四 中全会精神，从加强党的执政能力建设和稳定低生育水平提高人民 群众生活质量和生命质量的需要出发，不断创新工作理念工作机制 和工作方法，不断改进和完善基层计划生育服务网络建设，努力为群 众提供计划生育生殖健康优质服务，促进人的全面发展。

农村基层计划生育服务网络作为落实计划生育基本国策的物质基 础和技术保障，在控制人口增长方面发挥着重要作用。

当前，我国人 口和计划生育工作进入稳定低生育水平的新阶段，人民群众对计划生 育技术服务提出了新的更高的要求，农村基层计划生育工作的任务更 加艰巨，进步增强农村基层计划生育服务网络的服务能力，已成为 新时期提高农村计划生育服务水平的重要条件，也是把计划生育基本 国策落到实处的根本保证。

综上所述，随着我国国民经济和社会的快速发展，计划生育管理 和服务工作对计划生育服务站的建设提出了更高的要求，市计划生 育服务站业务楼项目的建设是在这样的背景下提出的。

项目建设必要性 全国计划生育服务站经过多年的发展，发挥了积极的作用，但随着计划生育工作的进步发展，计划生育服务站现有的服务已无法适 应当前计划生育服务和管理工作的需要。

目前存在的主要问题是生 殖健康计划生育服务尚未有效覆盖青少年老龄人口流动人口 贫困人口以及残疾人口等边缘和弱势群体，服务地区差异大在农村 和些中西部地区城市服务能力尚不能满足群众日益增长的服务需 求，资金投入严重不足尚有较高的出生人口缺陷发生率。

因此，完 善服务站业务设施是当前加强计划生育服务站建设的迫切需要。

加强 县级计划生育服务站建设是深化计划生育优质服务工作的需要。

县级 计划生育服务站改建工程的开展，可以增设生殖道感染诊治出生缺 陷干预筛查孕妇营养素补充优生优育咨询接生剖腹产输 卵管卵巢切除术常见内外儿科病治疗外科中小型手术乳腺症诊 治男性生殖保健妇女病普查艾滋病筛查优生优育监测等多项 优质服务职能。

技术服务工作的正常开展和优质服务功能的增设，可 以较好的解决全县育龄妇女的避孕节育措施知情选择的问题，避免非 意愿妊娠产生，维护广大育龄妇女身心健康，赢得群众的满意和信任 可以进步降低出生婴儿缺陷的发生，提高出生人口素质，对稳定低 生育水平起到重要的作用。

市计划生育服务站始建于年，现有各类建筑面积， 实际业务用房面积，全部为年代初所建，结构极不合理，房 屋开间过小，而且当时是按办公用房设计，致使大量建筑面积无法利 用，不符合河南省县级计划生育服务管理规范所要求的双向双流 目录 第章总论 项目名称与建设单位 研究工作的依据与范围 工程方案和研究结论 结论与建议 第二章项目概况及建设必要性 承办单位概况 项目背景 项目建设必要性 第三章建设场地及建设条件 建设场地 建设条件 第四章建设方案与规模 建设方案 建设内容 建设规模 第五章总平面布置与建筑方案 总平面设计 核准通过，归档资料