三产万元。

地 方财政般预算收入万元，较上年增长。

完成县属固定资 产投资万元，城镇居民人均可支配收入元。

社会消费 品零售总额万元，农牧民人均收入元 东方瑞士旅游品牌的打造 近年来，县不断塑造天境东方瑞士的旅游品牌， 县现已成为青海省重要的国家级自然风光旅游景区和原生态旅 游景区。

十二五期间，在青海省建设成为全国高原旅游名省， 建成新兴的国际性复合型四季游的特色旅游目的地大背景下， 旅游区将面临巨大的市场增长机遇。

旅游区外部交通区位 优越，毗邻县城且紧靠等交通干线，未来还将得到兰 新第二铁路和支线机场的支撑。

旅游区内部小沟已经建成连接 东西两个出入口，长约公里的旅游公路冰沟则初步建设了入口 服务区的游步道等旅游基础设施。

景区自身优势 旅游区的重要的旅游资源点包括大地景观石林 冰沟林海草原牧场等。

祁旅游区集中体现了县旅游资 源的特色层次分明的高原立体生态自然资源组合绚丽多彩的多元民族文化融合，结合以大地景观为核心的高原山地旅游品牌 形象，三者共同为旅游区的项目设计和开发提供了优越条件。

旅游业快速增长势态 近年来，县借助独特的自然风光和人文景观优势，不断夯实 旅游业基础设施，全力打造天境东方瑞士旅游品牌，吸 济十二五规划中对全省旅游经济的增速预测， 以及县国民经济十二五规划，预计县旅游市场规模将按照下述 速度发展在初期即准备期，由于大多数旅游项 目尚处于建设期，预计县游客人数将在现有起点的基础上保持 左右的速度增长，人均旅游收入将在现有元基础上增加到元， 旅游总收入万元在中期随着主要旅游项 目和爆破性营销项目的实施，县旅游市场规模将步入爆发性的突 破增长阶段，游客人数将以的较高速度增加，旅游总收入在 年将达到万元，游客人数突破万人，人均旅游收入突破 元。

具体预测数据如下表 县旅游市场规模预测 旅游人数 万人 旅游收入 万元 人均旅游消 费元 占全省游 客比重 占全省旅游 收入比重 景区游客容量与环境容量估算 游客容量估算 景区游客容量是依据测算的环境容量，结合旅游设施接待条件 服务水平等因素，估算的控制性游人规模。

根据日游客容量测算公式， 景区日游客容量为人次。

计算过程及结果详见下表。

景区名称 日环境容量 人次 游完景区所需 时间 游完景区最舒适 合理的游览时间 日游客容 量 人次 冰沟景区 小景区 合计 结合公园各景区旺平淡季游客量进行年游客容量测算，景区 年游客容量为万人次，计算过程及结果详见下表。

景区名称旅游季节适游天数旅游系数游客容量万人次 冰沟景区 旺季 平季淡季 小计 小景区 旺季 平季 淡季 小计 合计 环境容量估算 日环境容量的估算，普遍采用线路法卡口法面积法综合平 衡法等方法。

根据冰沟景区和小景区景点的分布现状和规划内容， 拟分别采用面积法和线路法分别进行环境容量估算。

经测算， 景区日环境容量为人次。

计算过程及结果详见下表。

景区名称 可游览面积 游线 人均基本 空间 周转率 计算方 法 日环境容量 人次 冰沟景区面积法 小景区游线法 合计 根据景区地理位置景观资源气候条件等因素，确定本景区的 年适游天数为天，年环境容量为万人次。

客源市场定位 近中期 以丝绸之路和青藏线为目的地的国内外中高端观光休闲度假 旅游市场 以青海湖塔尔寺等省内重要旅游区为目的地的观光度假 休闲旅游市场兰州西宁及张掖武威敦煌等各周边城市的近中程观光 休闲度假商务会议旅游市场 以甘肃陕西宁夏北京四川重庆等为主的自驾车旅游 市场 以科考摄影探险徒步穿越户外等为主的特种旅游市 场 远期 珠三角长三角环渤海经济圈等沿海发达地区的中远程自驾车 旅游市场 以县为旅游目的地的国内中高端观光休闲度假旅游市场 国际中高端特色观光文化体验休闲度假旅游市场 第四章建设条件施工条件 建设条件 地理位置与区位条件 神山位于山脉的东部，县城东南约公里处。

本可研报告中所提及的大地景观核心区，位于八宝镇以南， 和之间，小沟以北，以主峰为核心沿等高线向山脚延 伸，总面积约平方公里。

的山势地形从东北向西南方向逐渐 升高，在公里距离内海拔高度从米八宝河谷沿线 抬升到米主峰，相对高差达米，形成了从县城八 宝镇尤其是卓尔山顶观景台仰望主峰，看到的是城镇农田 森林雪峰逐级递升差异性显著的大地景观，大地景 观也成为了县旅游形象的标志。

气候条件 县地处山南麓中端，山由西北向东南横贯全境，托勒山 横亘于县境中部。

走郎南山托勒南山大通山绵延其间。

黑河八 宝河托勒河默勒河流贯境内。

属大陆性高寒山区气候，年均温， 年隆水量为毫米。

地形地貌 的山势地形从东北向西南方向逐渐升高，在公里距离内海 拔高度从米八宝河谷沿线抬升到米主峰， 相对高差达米， 水文与地质 县地区下水埋藏深度为米，含水层厚度为米。

八宝河为黑河级支流。

八宝河发源于县境内的景阳岭。

海拔 米，自东向西流经峨堡阿柔八宝三个乡镇至宝瓶河村与黑河汇合。

流程公里，流域面积为平方公里。

补给来源为冰川消融 和大气降水，年平均流量为立方米，径流量亿立方米。

区域交通条件 旅游区外部交通区位优越，毗邻县城且紧靠 等交通干线，未来还将得到兰新第二铁路和支线机场的支撑。

旅 游区内部小沟已经建成连接东西两个出入口，长约公里的旅游 公路冰沟则初步建设了入口服务区的游步道等旅游基础设施。

施工条件 主要建筑材料供应情况 砂石料 区域内砂石料及土方资源丰富，区域内盛产各种规格石料，各项 指标均满足规范要求，可以就近采运，价格较低。

石灰 项目地周边有众多石灰生产厂家，储量丰富，质地优良，灰膏率 高，灰质纯白，凝聚力强，运距较近，可满足工程的需要。

钢材水泥 钢材水泥来源于公路运输，运输方便。

水 小沟和冰沟内水力资源丰富，施工用水可以直接采用抽取河 水。

第章总论 项目概况 项目名称 县景区项目 项目承办单位及其基本情况 项目承办单位 县旅游局 项目单位基本情况 县旅游局位于县新城区广场西路，近年来随着各级部门 的重视和帮助，旅游局正在为建设天境东方瑞士而不断努 力。

县旅游发展起步相对较晚，但发展速度较快。

年县接 待游客万人次，旅游综合收入亿元，十二五期间，全 县接待游客万人次，年均增长旅游总收入达到亿元， 年均增长，相当于全县生产总值的左右，旅游业成为全县重 要支柱产业。

建设规模及内容 本工程可行性研究报告研究的景区整体开发，包括了核 两区大地景观形象核心冰沟生态休闲度假区小户外生 态体验区，此外还包括旅游景区基础设施的建设。

核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，项目地理区位 旅游区位于青海省海北藏族自治州县八宝镇，旅游区北 接县城八宝镇，东临峨祁公路并隔八宝河与卓尔山相望，西 临湟嘉公路与冰沟村接壤，南靠冰大坂，地理坐标北纬 ，东经，总面 积约平方公里。

旅游区紧邻峨祁公路和湟嘉公路，距离兰新铁 路第二双线西宁至张掖段约公里，依托青海海省十二五规划 的支线机场机场，交通区位良好。

在青海省圈三线旅游发展格局中，旅游区位于 山风光带北线的核心区域，是连接丝绸之路和青藏线这两大国 际旅游区的青海旅游北大门。

在海北州旅游发展区位中， 旅游区位于海北州十二五旅游规划中优先发展的山风光旅 游服务经济带核心。

在县旅游发展区位中，旅游区是优先 开发圈层环城精品旅游圈的核心区域。

项目建设实施进度计划 为加快工程建设步伐，在确保工程质量的前提下，加强建设进程 中的各项管理工作，编好施工组织设计，搞好安全施工，全部工程计 划在年月全面竣工。

其中建设工期为个月，从年 年月。

项目建设总投资及资金筹措 总投资 该项目建设总投资万元。

资金筹措 该项目估算总投资为万元，为政府专项资金拨款。

环境效益 经济发展的快慢与效益的好坏，取决于该地区现有的交通通信 能源等必需的基础设施条件的完善程度。

近年来，县城加大了基 础配套设施建设的力度，加快了旅游资源开发的步伐，对提升县 城的景观旅游价值具有重大意义。

本项目建成后，可形成另个旅游 景点，与现有风卓尔山景区相互呼应，整体联动，从而带动更多的优 秀旅游资源均衡发展。

社会效益 本项目建设完成后，县旅游资源的开发更加完善，其社会效 益十分明显可形成县新的旅游两点，与卓尔山景区相互呼应。

位于青海省县城八宝镇八宝河南岸约公里处， 与县城八宝镇驻地相对高差米，意为众山之神，镇山之 山，海拔米，藏族敬其为北众山之神。

作为的象征，巍峨高耸，县城八宝镇就坐落在 下的八宝河畔，其北与闻名遐迩的山和赤壁丹霞绿草青松覆盖 的卓尔山相映成趣属山系托勒山支脉中段的东端。

北面是 山，南面是托勒南山，黑河八宝河流贯北部河谷，默勒河大通河 流贯其南默勒草原。

它东邻小小东措，西依大冰沟壑谷， 北眺山前冲积扇滩地和八宝河谷，南依默勒大草原北缘。

优越 的旅游区位和景观资源，使其成为县打造联结青海省北线和丝绸 之路的青海旅游北大门黄金旅游枢纽的核心景区，也是县旅游标志和形象窗口。

可行性研究报告编制依据及范围 研究依据 中华人民共和国环境保护法年 中华人民共和国森林法年修订 中华人民共和国自然保护区条例 旅游规划通则 旅游区点质量等级的划分与评定 旅游资源分类调查与评价 风景名胜区条例国务院， 中共中央国务院关于加快青海等四省藏区经济社会发展的意见 中发号 国务院关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见国发 号 国务院关于加快发展旅游业的意见国发号 青海省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 关于加快建设高原旅游名省的若干意见青海省委省政府 青海省旅游业发展与布局