入的基础上，新增的财政支出和固定资产投资向三农倾斜，逐步建立 稳定的农业投入增长机制。

今年中央又次把支持三农作为号文件的主题，反映出中国在 发展战略及政策思路方面的重大变化从在农业中提取积累转向工业反 哺农业，今后将坚持把有利于缩小城乡差距增强农业富裕农民繁荣 农村，作为制定经济社会政策的重要原则。

农业部部长杜青林说，现在中 国已经进入了工业化的中期阶段，客观上需要工业反哺农业财政反哺农 民。

年中央经济工作会议明确指出更加自觉地调整国民收入分配格 局，更加积极地支持三农发展。

从减轻农民负担，到增加各项农业投 入从掀起清欠风暴，到推进征地制度户籍制度改革，支持农村经济发 展。

我们要用科学发展观统领农业和农村经济工作，在各项工作中始终立 足于代表好维护好发展好亿万农民的利益，依靠调动亿万农民的积极 性主动性和创造性，推进农村和谐社会建设。

要着力于加强农业综合生 产能力建设，要通过加大投入，创新体制，提高效率，加快农业七大体 系建设，增强对农业发展的综合服务能力。

要着眼于粮食稳定增产农 民持续增收，增强农业可持续发展的能力，建立增粮增收长效机制。

学习 贯彻两会精神，要从构建和谐社会的高度认清农业和农村经济工作的 历史使命，从构建和谐社会的大局中找准农业和农村经济工作的着力点。

要进步加快农业和农村经济发展，为建设农村和谐社会奠定坚实的物质 基础努力提高农民的科学文化素质，为建设农村和谐社会注入活力增强动力加强农村基层民主政治建设，为建设农村和谐社会提供政治保证 维护农村社会稳定，为建设农村和谐社会营造良好的社会环境。

人们预期，温家宝总理年前承诺的年内取消农业税的目标可望提 前两三年实现。

但年中央号文件也同时提出，农业依然是国民经济 发展的薄弱环节，投入不足基础脆弱的状况并没有改变，保持农村发展 好势头的任务仍然非常艰巨。

年是我国改革和发展承前启后的关键年，十五计划即将进入 尾声。

因此，定要强化机遇意识，深化对三农工作规律的认识，不 断推进三农政策和思路的创新，建立套符合市场经济规律符合我 国国情符合国际惯例能够长期发挥作用的加快农业和农村经济发展的 机制与制度。

各级农业部门要认真贯彻两会精神，落实扶持农业的各 项政策，大力推进农业和农村经济结构调整，加强农业基础设施建设，加 快农业科技创新和技术推广，继续深化农村各项改革，推进农业和农村经 济体制创新。

同时，要强化为三农服务的职能，努力建设服务型部门， 改进农业和农村经济管理方式方法，进步提高农业行政能力和水平。

山东省济宁市嘉祥农业开发区的投资优惠政策 土地政策 嘉祥县域内建有济宁高新技术产业开发区嘉祥工业园嘉祥开发区和 嘉祥农业开发区，三个园区总规划面积为，其中济宁高薪技术产 业开发区嘉祥工业园，嘉祥开发区，嘉祥农业开发区。

凡进园的生产性项目用地价格般为万元亩，个别高新技术高附加 值的大项目，还可事议租赁或者次性买断，享受更优惠的政策。

税收财政 外商投资企业合资合作独资除享受国家出口退税等政策外， 在税费方面实行以下奖励政策 进工业园经济开发区和农业开发区的项目，年内奖励增值税 地方留成的已列入国家科技创新计划高新技术项目带动农业发 展的龙头企业，实行免费除环保外保税封闭管理，年内奖励增值税 地方留成部分。

收购兼并国有企业，次性付款，按折算分期付款，第 次支付，其余年内付清，余额不计息。

水电 进入嘉祥农业开发区的企业将享受开发区内用电元千瓦时，园 区自备电厂启用后元千瓦时用汽元吨，用水可采用自备水源。

劳动力 当地劳动力资源丰富，劳动力价格般每人每天元。

贷款 享受市政府贷款贴息政策。

奖励政策 对引资办成的外商投资项目指直接投资，按外资到位额的 奖励给项目引荐者，对大项目另外嘉奖，该奖金由财政直接兑现。

山东省农业区域布局规划 在农业部制定的优先发展的种优势农产品及其优势区域布局中， 山东省的十七个市都有不同的种植养殖品种入围，了解这规划，会给 各地农民在农业结构调整中选择合适的项目，提供定的政策参考。

被规划为黄淮海优质强筋小麦优势发展区域的分别是山东的菏泽济 宁聊城临沂和莱芜市，这区域重点发展优质强筋小麦和弱筋小麦， 稳定发展中筋小麦德州聊城菏泽济宁枣庄济南泰安淄博 潍坊被规划为黄淮海专用玉米优势发展区域，重点发展饲用玉米和加工玉 米，增强主产区玉米转化加工能力除烟台威海青岛三市外，我省的 其他十四个市规划为黄河流域棉区，重点发展目前市场上短缺的陆地长绒 棉和中短绒棉生产。

据了解，农业部的这个规划是按照优势区域资源条件好生产规模大 市场区位优产业化基础强和环境质量佳等依据来确定的，单产达 到公斤亩，增长，创近年来历史最好水平。

经济作物播种面 积比上年增加千公顷，粮经作物播种面积比例为。

设施农 业有较快发展。

全市塑料大棚发展到万个，比上年增加万个。

依托农业市场，开发价值的最大化 本项目的中心贸易区完全从客商的实际需要出发，创造个方便快捷 专业性强服务周到的交易平台，有利于提高客商的积极性提高农产品 的产量，增加农产品出口，满足市场的需要，增加劳动力就业，提高农户 收入。

本项目暂定每年举办到两次大型的农业博览会，以展示参观技 术交流为主，并创造特色的农业发展方向，必将吸引全国乃至全世界游客 的眼光。

同时我们为来自世界各地的朋友们提供系列完善周到满意 的服务，包括餐饮住宿休闲娱乐等。

不但填补了本地区的空白，更 立足于山东进而辐射全国其他区域农业经济发展。

第三章市场分析与预测 地理位置分析山东省，地处东部沿海，黄河下游。

东部为半岛，突出于黄海渤海 之间。

西部为内陆，与冀豫皖苏省接壤。

全省地形复杂，土地总 面积万平方公里。

山东省土地总面积因受黄河入海口泥沙淤积等因素影响而不断延伸扩 大。

其特点是垦殖率高，后备资源少。

因受生物气候地域等因素影响， 全省土壤呈多样化，共有个土类个亚类个土属个土种， 适宜于农田和园地的土壤主要有潮土棕壤褐土等。

山东农业历史悠久， 耕地率属全国最高省份，年底全省耕地总面积为万公顷。

山东省属暖温带季风气候区，四季分明。

冬季雨雪稀少，春季气候多 变，地面增温快，夏季炎热湿润，降水集中，秋季云雨较少，秋高气爽。

全省日照百分率为，太阳年总辐射量在千焦平方厘米 全省年平均气温在，全省年平均降水量为毫米，自东 南向西北递减，夏季降水量占全年的。

山东省分属于黄淮海三 大流域，境内主要河流除黄河横贯东西大运河纵穿南北外，其余中小河 流密布全省，全省水资源主要来源于大气降水，多年平均降水量为 毫米。

山东省不仅栽培植物饲养畜禽品种资源丰富，而且可利用的野生动 植物资源也很丰富。

在植物资源中，有小麦玉米地瓜等粮食作物和棉 花花生等经济作物多种，有蔬菜瓜类多种，有林木果树茶 树桑树柞岚等木本植物多种，有淀粉糖类脂肪油类纤维类 芳香油类鞣酸栲胶类药用类土农药类等野生经济植物多种。

山东省鼓励农业产业化龙头企业发展再出新招，从今年开始，山东省 农业龙头企业贷款，利息由政府买单。

据了解，目前山东省共有国家和省级农业产业化重点龙头企业家。

年年两年，山东省已拿出 亿元专项资金，扶持家农业产业化重点龙头企业。

为了鼓励更多企业 做大做强，今年我省首次设立农业产业化龙头贷款贴息专项资金。

专项资 金包括农产品生产基地及配套社会化服务设施建设新产品新技术的研 发引进推广扩大生产能力提高产品质量等技术改造农副产品的 收购储藏保鲜运输等到银行贷款，均可申请省财政贴息。

山东省嘉祥农业开发区，总体规划总面积平方公里，土壤肥沃，水 利设施齐全，农林牧渔全面发展，盛产优质专用小麦玉米水稻 大豆水果蔬菜等，粮食总产万吨棉花万担，是全国最重要的 商品粮商品棉和经济作物基地。

嘉祥农业开发区的气候属暖温带季风区大陆性气候，春暖秋爽夏热 冬凉，四季分明。

多年平均气温，无霜期天。

嘉祥地下水资 源丰富，水质良好土壤母质属于冲积性黄土母质和碳酸盐洪积冲积物， 土质肥沃，值，适合多种作物生长。

二政策分析 农业走向市场产业化 农业产业化，是在农村改革和发展中创造出的种新的经营形式和组 织方式，它在推进农村由温饱到小康的过程中，发挥了极为重要的作用。

但随着内部条件外部环境的改善和变化，农业产业化也遇到了许多新情 况新问题，亟须迎接挑战，提升认识，把农业产业化推向个新阶段。

应当看到，与十几年前不同的是，目前我国市场经济的基本框架已经 建立，市场需求已经成为绝大多数农产品生产销售的决定因素，而不仅仅是起个导向作用。

各级政府在农产品经营过程中的作用，已经大为削 弱，非同以往。

进入后变化更大，干预方向和力度与先前决然不同。

因此，我们必须从实际出发，着眼全局和发展，解放思想，与时俱进，自 觉做到对产业化问题进行再认识，对产业化内容进行再充实，对产业化工 作安排进行再调整，对产业化的发展提高实施科学有效的再指导。

如果 看不到新的变化和要求，及时作出适应性调整，提出正确的对策和措施， 就会给产业化工作造成严重的负面影响。

农业产品结构的调整和优化，是产业化经营顺利发展的基础和前提。

必须因地因时制宜，注意抓住抓好影响结构调整的关键环节，切实把产品 实现和提高效益作为实行调整的判断标准和行动取向。

既要始终坚持结构 调整的方向，又要从实际出发，相对稳定调整的着力