式，总场先行拔付部分启动资金，然后按照项目工程建设进度分两到三次，集中统审核报账，报账资金拔付实行转帐结算，严格控制现金支出，严禁白条入帐，报帐票据必须规范统，报账程序合法，报账手续齐全。项目小组对资金使用情况进行跟踪检查和审计监督，强化资金管理，使有限资金发挥最大效益。工程管理项目建设要严格按基本建设程序办事，由总场负责，坚持规划先行超前设计先规划后施工原则，竣工后按设计检查验收。项目建设特别是基础工程建设要落实六制，即项目招标投标制项目法人责任制工程建设监理制公示制责任追究制定期报告制。本项目严格执行农业综合开发招标管理暂行办法，对承包工程发包和重点物资采购全部实行招标投标制严格执行甘肃省农业综合开发土地治理项目监督制实施细则试行，对重点工程将聘请具备监理资质单位进行工程建设监理按照国家农业综合开发项目公示制管理细则具体规定对项目资金使用情况项目措施安排项目工程量等进行全过程展示。项目实施期间把检查验收作为件大事来抓，对不合格工程责令返工，保证工程质量。运行管理与维护项目工程竣工后，及时按工程管理权限办理移交手续。对水利措施中修建渠道及渠系建筑物项目及时移交给分场，由分场负责管理维修对农业措施中土地平整修建机耕道及时办理移交分场。林业措施实行树随地走，谁管护谁受益产权归谁原则。移交手续要齐全，程序要规范合理。移交工程按管理权限由分场落实管护资金，落实管护责任人，负责工程管护，确保工程正常运转，长期发挥效益。十环境影响与评价环境现状分析项目区地处甘肃省河西走廊东北部，石羊河流域末端，东西北三面被腾格里和巴丹吉林两大沙漠包围，灌区地域辽阔，土壤肥沃，日照充足，蒸发强烈，昼夜温差大，是我国最干旱地区之，丰富农业资源与严酷自然条件形成巨大反差，极大地制约了灌区经济发展，地表水资源匮乏以及地下水超采，使灌区内地下水位持续下降，水质矿化度升高，沙生植物枯萎死亡，绿洲面积逐渐缩小，荒漠化威胁日益严重，对灌区生态环境产生了系列不利影响。水资源短缺和生态环境日益恶化已成为影响灌区人民生存环境和国民经济持续发展主要因素。项目实施对环境影响项目实施期工程建设内容主要为渠系道路建设对植被土壤破坏作用，项目建设渠系以农渠为主，般在田间进行，渠道国农办号项目区自然生态基础设施和社会经济情况等农业综合开发土地治理项目可行性研究报告编制提纲农业综合开发土地治理项目可行性研究报告编制要求全国防沙治沙规划年石羊河流域生态环境重点治理总体规划。二项目区概况自然概况地理位臵及范围民勤位于河西走廊东北部石羊河流域下游，东经，北纬，南靠凉州区，西与金昌市阿拉善右旗毗邻，东北西三面被腾格里沙漠和巴丹吉林沙漠包围，地面坡降，地势南高北低，海拔在之间，地貌属沙漠区，素有沙漠绿洲之称。石羊河林场泉山分场地处腾格里沙漠边缘民勤县泉山镇境内，南靠狼跑泉山，北接双茨科乡，西与泉山镇复明村复成村毗邻，东依腾格里沙漠，总面积万亩。水文气象项目区位于石羊河流域下游民勤境内。石羊河流域面积万，地表水主要产于祁连山区，径流面积万，占流域面积。石羊河流域上游主要支流有古浪河黄羊河杂木河金塔河西营河东大河等，径流为山上降水和冰雪融水补给，出山后主要被上游灌区引用，潜入地下水流在中游出露，汇集成洪水河白塔河清水河等地面河流在民勤境内汇合成为石羊河，境内长约，河水入境后经红崖山水库调蓄，通过渠道输入民勤绿洲区，灌溉农田。气候属温带大陆性极干旱气候区，具有明显蒙新沙漠气候特征，风大沙多，干旱缺水，年均降水毫米左右，全年降水不均匀，变率大，多集中于夏末秋初七八九个月之间。而全年蒸发量则高达毫米,为降水量倍。年均气温，相对湿度，年日照时数小时，占可日照时数，有效积温，年风沙日天，八级以上大风天，沙暴日数天，无霜期天，主要灾害性天气有低温霜冻干旱大风沙尘暴等。地形地貌及土壤地形趋势南高北低，四周隆起，中部平缓，呈阶梯状地堑构造，具有明显特征盆地地貌。地貌分为平原湖盆地沙漠地貌三种类型，海拔高度在米之间，区域内土壤分为灰棕漠土盐碱土草甸土和风沙土四大类型，大面积土壤层次混乱，沙土漠土草甸土交错分布，地块过度复杂，呈花羊皮。水资源全县水资源包括地表水和地下水两部分，随着地表水不断锐减，迫使大量开采地下水，从而使全县用水由原来以地表水为主，变为后来以地下水为主，地表水作为补充。石羊河流域水资源分配方案及年水量调度实施计划于年月经省政府批准执行，方案目标是在多年平均下，全县地表水年亿，年亿，地下水开采量控制为年年。耕地种类数量及开发潜力泉山分场土地总面积万亩，耕地面积万亩，土地沙化治理面积万亩，种植面积万亩，土壤以沙壤土和碱化土壤为主，主要种植农作物有玉米葵花辣椒黑瓜籽棉花饲草南瓜甘草等。林场内地势平坦,日照充足，昼夜温差大，农副特产品分布广品种多品质优，是全场葵花辣椒棉花甘草葡萄产业生产基地。项目实施区共有耕地面积万亩，年列入项目改造面积万是职工群众迫切需要。改善农业生产条件有效手段农业综合开发作项目实施领导小组组织自查验收，合格后，申请省市县农发办组织验收。资金管理本项目资金管理严格依照国家农业综合开发资金和项目管理办法农业综合开发资金会计制度甘肃省农业综合开发资金县级报账制实施细则规定，泉山分场土地沙化治理项目建设资金，实行专户储存专人管理专款专用，严肃财经纪律，严格按实施规划资金使用范围投向安排资金，资金财务管理采取统管理模式，总场先行拔付部分启动资金，然后按照项目工程建设进度分两到三次，集中统审核报账，报账资金拔付实行转帐结算，严格控制现金支出，严禁白条入帐，报帐票据必须规范统，报账程序合法，报账手续齐全。项目小组对资金使用情况进行跟踪检查和审计监督，强化资金管理，使有限资金发挥最大效益。工程管理项目建设要严格按基本建设程序办事，由总场负责，坚持规划先行超前设计先规划后施工原则，竣工后按设计检查验收。项目建设特别是基础工程建设要落实六制，即项目招标投标制项目法人责任制工程建设监理制公示制责任追究制定期报告制。本项目严格执行农业综合开发招标管理暂行办法，对承包工程发包和重点物资采购全部实行招标投标制严格执行甘肃省农业综合开发土地治理项目监督制实施细则试行，对重点工程将聘请具备监理资质单位进行工程建设监理按照国家农业综合开发项目公示制管理细则具体规定对项目资金使用情况项目措施安排项目工程量等进行全过程展示。项目实施期间把检查验收作为件大事来抓，对不合格工程责令返工，保证工程质量。运行管理与维护项目工程竣工后，及时按工程管理权限办理移交手续。对水利措施中修建渠道及渠系建筑物项目及时移交给分场，由分场负责管理维修对农业措施中土地平整修建机耕道及时办理移交分场。林业措施实行树随地走，谁管护谁受益产权归谁原则。移交手续要齐全，程序要规范合理。移交工程按管理权限由分场落实管护资金，落实管护责任人，负责工程管护，确保工程正常运转，长期发挥效益。十环境影响与评价环境现状分析项目区地处甘肃省河西走廊东北部，石羊河流域末端，东西北三面被腾格里和巴丹吉林两大沙漠包围，灌区地域辽阔，土壤肥沃，日照充足，蒸发强烈，昼夜温差大，是我国最干旱地区之，丰富农业资源与严酷自然条件形成巨大反差，极大地制约了灌区经济发展，地表水资源匮乏以及地下水超采，使灌区内地下水位持续下降，水质矿化度升高，沙生植物枯萎死亡，绿洲面积逐渐缩小，荒漠化威胁日益严重，对灌区生态环境产生了系列不利影响。水资源短缺和生态环境日益恶化已成为影响灌区人民生存环境和国民经济持续发展主要因素。项目实施对环境影响项目实施期工程建设内容主要为渠系道路建设对植被土壤破坏作用，项目建设渠系以农渠为主，般在田间进行，渠道崖山灌区入境地表水资源已由年代亿减少至目前不足亿，灌溉农业发展已使本地区水资源严重超载，用水矛盾突出，生态环境严重恶化，严重制约着灌区社会经济发展。农业基础设施薄弱农业基础设施不配套，农业机械化程度低，田间配套工程不完善，田间渠道灌溉水量浪费大，增加了职工经济负担，还制约了农业和林场经济发展。农业产业化水平不高，种植结构较单项目实施区农业种植结构较单，产业化水平不高，职工收入较低。主要原因是规划区产业基础薄弱，生产经营活动盲目性较大，制约了农业种植结构调整和产业化发展。④林业防护措施不足，抗御自然灾害能力不强规划区现状农田防护林网防护率约，防护林网防护率较低，防护能力较弱，年耗水量大，抗御自然灾害能力不强。农业生产效益较低，优质特色农林业发展不足农作物种植中粮经比例不合理，产出少效益低。农业科技含量低，经营粗放，商品相对较低。建议项目在技术上可行，经济评价指标满足规范要求，具有较好经济效益明显社会效益和深远生态效益，建议应尽早立项建设发挥效益。钾，值有之间，略呈碱性，壤养分含量略低，通透性导热性及保水保肥性能较差，土壤容重为,土壤持水率，土壤渗透系数为，孔隙率，土壤结构简单，持水保墒和空气活动状况均较差，土壤自然肥力较低。近年来，化肥施用量逐年增大，末注意三元素平衡，同时有机肥施用量太少，整个土壤肥力状况偏低。但项目区内土地集中，地势平坦，日照充足，综合开发潜力极大。自然灾害主要自然灾害有干旱沙尘暴冻灾干热风等。干旱主要发生在作物生育期，沙尘暴主要发生月，冻灾主要发生在月，干热风主要发生在月。社会经济现状据年资料统计，民勤县总人口万人，总面积，总耕地面积万亩。国内生产总产植亿元，工业总产值万元，农业总产值万元，粮食总产量万，农民人均纯收入元。人口及劳动力项目区泉山镇现辖个行政村，个村民小组，全乡户，总人口人，农业人口人。土地利用现状全县耕地面积万亩，粮食作物尽其用项目概要项目背景近年来，随着石羊河流域中上游人口增加和工农业生产发展，加之由于气候因素造成河流来水量减少，使得位于流域下游民勤地下水位埋深急剧下降水质恶化，水资源危机加剧，荒漠化日趋严重，生态环境仍在整体恶化，石羊河流域诸多生态生产问题已引起党和人民政府高度关注。年月以来，温家宝总理对民勤生态问题先后做出多次批示和指示，要求决不能让民勤成为第二个罗布泊。全国人大会议召开期间，温总理在参加甘肃代表团座谈时，连续次关注和牵挂民勤治沙问题，多次强调指出决不能让民勤成为第二个罗布泊，在我们这代人要看到民勤变化。这给石羊河流域广大群众给予了治理石羊河流域生态环境极大鼓舞和信心。为落实温家宝总理讲话精神，进步深入贯彻党中央国务院提出实施西部大开发战略，以及坚持科学发展观建设社会主义新农村构建和谐社会等系列重大举措，甘肃省委省政府把石羊河流域综合治理列为全省水利号工程，组织编制上报石羊河流域重点治理规划，已由国务院审批并启动，在全流域掀起了化总理深切关怀为巨大动力，绝不