因此，融资方面表现为资金不落实，成为潜在风险。如出现特殊情况，中断或延误资金供应，将影响项目建设。针对这风险因素，需要业主集中财力物力，保证项目尽快完工，如期实现效益，降低项目资金风险。同时，还应当在本项目建设前期拟定备选融资方案，必要时通过合作参股等形式引进资金，分散项目财务风险。旅游客源地和旅游目地距离是旅游活动自然障碍，两地间交通条件起着跨越这种障碍作用。交通道路不畅，交通工具不便捷，两地相距越远，则旅行时间和费用所构成障碍越大，客源构成量越小。项目基础设施建设中景区非干线公路等投资占了很大部分，还需要国家和自治区加大基础设施建设支持力度，需要通过争取政府部门支持，加大国家资本金投入，降低风险。工程风险及对策本项目工程风险属于般风险。通过加强地质水文勘测测量工作，并在设计阶段全面考虑工程风险因素，认真贯彻基本建设项目程序注意关键工程进度，注意每影响工程进度关键部位选择好设计施工监理单位认真把好设备材料定货关，保证工程质量和进度，可避免或降低工程风险危害。市场风险及对策旅游季节性强，游客客源不确定性会带来市场波动，应根据市场条件变化制定灵活旅游服务营销策略，提高景区游览娱乐服务质量，积极开发旅游线路和景区景点，构筑多元化特色旅游区域，吸引游客，增强市场应变能力和持续发展能力。第十六章结论与建议结论和静县是蒙古族聚集地区，是旅游资源极富集区，同时又是旅游生态区，具有深远厚重草原文化底蕴。巴音布鲁克以其独特雪山净湖肥沃草场以及具有传奇色彩蒙古族土尔扈特部落东归历史文化而越来越为世人所关注。新疆巴音布鲁克自然保护区旅游基础设施建设项目符合人畜下山来，绿色留高原生态旅游项目建设方针，符合国家提出扩大内需，建设资源节约型环境友好型社会要求。项目建设将有力促进巴音布鲁克旅游规模扩张与旅游资源保护和生态环境建设有机结合起来，实现和静县旅游业可持续发展。项目建设围绕巴音布鲁克独特人文和自然景观，深度开发旅游资源，提高巴音布鲁克旅游产品文化品位，使游人通过游览增行国务院关于加强城乡规划监督管理通知和静县第十个五年规划。开都河源头巴音布鲁克社会主义新农村试验建设既生态保护工作方案巴音布鲁克风景旅游区总体规划巴音布鲁克镇总体规划可行性研究工作范围和内容研究项目产业政策市场投资环境。分析项目建设条件。提出项目建设规模和建设方案。估算项目投资和提出资金筹措方案。分析投资效益和项目风险。提出研究结论和建议。主要技术经济指标主要经济指标详见表表项目主要工程量与技术经济指标序号名称单位指标备注建设规模占地面积公顷序号名称单位指标备注景区内公路宽米沥青路面景区内道游步道公里木栈道石步道停车场平方米草坪砖铺地旅游厕所水冲式厕所座星级平方米座免水冲环保厕所座彩钢板二项目总投资万元工程费用万元工程建设其他费用万元预备费万元三经济指标年均经营收入万元年均总成本万元年均所得税万元投资回收期年含建设期，所得税后建设期年年结论和静县是蒙古族聚集地区，是旅游资源富集区，同时又是旅游生态区。巴音布鲁克以其独特雪山净湖肥沃草场深山密林以及具有传奇色彩蒙古族土尔扈特部落东归历史文化而越来越为世人所关注。新疆巴音布鲁克自然保护区旅游基础设施建设项目符合人畜下山来，绿色留高原生态旅游建设方针，符合国家提出扩大内需，建设资源节约型环境友好型社会和新疆跨越式发展要求。项目建设将有力促进巴音布鲁克旅游规模扩张与旅游资源保护和生态环境建设有机结合起来，实现和静县旅游业可持续发展。项目建设将全面提升巴音布鲁克自然保护区建设旅游开发管理水平。项目建设将有利带动相关产业发展，增加就业人数，实现直接收入和社会收入。具有明显经济效益，社会效益，生态效益，项目建设十分必要和可行。第二章项目建设必要性项目建设背景新疆巴音布鲁克自然保护区旅游基础设施建设项目是在国家出台扩大内需，保持经济平稳较快增长大背景下产生。该项目已于年经自治区发改委审批列入国家项目库，项目总投资万元，其中基础设施建设费用万元申请国家其它资金自筹。此次所申报可行性研究报告是在原项目基础上作为子项目编制。以巴音布鲁克自然保护区天鹅湖旅游景点基础设施建设为主。项目建设必要性巴音布鲁克境内拥有全国最大亚高山高寒草甸草原全国唯国家级天鹅自然保护区中国绝品景点开都河九曲十八湾雄奇奎克乌苏天山石林气势恢宏浩特萨拉瀑布幽谷绝境线天等，旅游开发前景十分广阔。其生物型和风景型旅游资源价值较高，旅游资源等级密度在新疆居前列，环境保护具有积极影响。第十五章风险分析及防范措施项目主要风险因素识别本项目实施后，能否实现预期目标，主要取决于建设单位财务融资能力项目管理能力应对市场变化能力等。由此所涉及风险因素主要为资金风险工程风险配套条件市场风险等因子。风险分析及对策资金风险及对策本项目投资大，且资金来源部分由企业自筹解决，企业财务压力较大，如果资金供应不足将可能导致项目工期拖延。另外，项目资本金需要依靠国家专项资金承担，因此，融资方面表现为资金不落实，成为潜在风险。如出现特殊情况，中断或延误资金供应，将影响项目建设。针对这风险因素，需要业主集中财力物力，保证项目尽快完工，如期实现效益，降低项目资金风险。同时，还应当在本项目建设前期拟定备选融资方案，必要时通过合作参股等形式引进资金，分散项目财务风险。旅游客源地和旅游目地距离是旅游活动自然障碍，两地间交通条件起着跨越这种障碍作用。交通道路不畅，交通工具不便捷，两地相距越远，则旅行时间和费用所构成障碍越大，客源构成量越小。项目基础设施建设中景区非干线公路等投资占了很大部分，还需要国家和自治区加大基础设施建设支持力度，需要通过争取政府部门支持，加大国家资本金投入，降低风险。工程风险及对策本项目工程风险属于般风险。通过加强地质水文勘测测量工作，并在设计阶段全面考虑工程风险因素，认真贯彻基本建设项目程序注意关键工程进度，注意每影响工程进度关键部位选择好设计施工监理单位认真把好设备材料定货关，保证工程质量和进度，可避免或降低工程风险危害。市场风险及对策旅游季节性强，游客客源不确定性会带来市场波动，应根据市场条件变化制定灵活旅游服务营销策略，提高景区游览娱乐服务质量，积极开发旅游线路和景区景点，构筑多元化特色旅游区域，吸引游客，增强市场应变能力和持续发展能力。第十六章结论与建议结论和静县是蒙古族聚集地区，是旅游资源极富集区，同时又是旅游生态区，具有深远厚重草原文化底蕴。巴音布鲁克以其独特雪山净湖肥沃草场以及具有传奇色彩蒙古族土尔扈特部落东归历史文化而越来越为世人所关注。新疆巴音布鲁克自然保护区旅游基础设施建设项目符合人畜下山来，绿色留高原生态旅游项目建设方针，符合国家提出扩大内需，建设资源节约型环境友好型社会要求。项目建设将有力促进巴音布鲁克旅游规模扩张与旅游资源保护和生态环境建设有机结合起来，实现和静县旅游业可持续发展。项目建设围绕巴音布鲁克独特人文和自然景观，深度开发旅游资源，提高巴音布鲁克旅游产品文化品位，使游人通过游览增护区旅游基础设施建设项目环境影响报告书批复新环监函号关于新疆巴音布鲁克区自然保护区旅游基础设施建设项目可行性研究说明函关于新疆巴音布鲁克区自然保护区旅游基础设施建设项目配套资金承诺函和政函号关于新疆巴音布鲁克区自然保护区旅游基础设施建设项目相关资料承诺函和政函号编制人员才仁拉吉甫高级工程师张教军高级工程师陆璟工程师董积良工程师王怀奋工程师于湘莲工程师新疆巴音布鲁克自然保护区旅游基础设施建设项目可行性研究报告代项目建议书新疆维吾尔自治区国际工程咨询中心型旅游资源价值较高，旅游资源等级密度在新疆居前列，拥有国家级和世界级景点，具有垄断性和不可替代性，具有发展成国际性国家级生态旅游区资源条件，其旅游产品与国内外资源市场需求有极高吻合度。因此，发展旅游业，尽快使旅游资源实现经济转换战略，加强基础设施建设是发展旅游产业关键。和静县于年创建了为自治区旅游强县，年，巴音布鲁克镇荣获首批全国特色景观旅游名镇称号巴音布鲁克景区创建为国家级旅游景区。十二五期间和静县将实施旅游活县战略，力争十二五末将巴音布鲁克景区创建为国家级旅游景区。由于和静县旅游业发展对相关产业尚未形成拉动效应，旅游经济在县域经济总量中比重偏低，主要因素就在于景区基础设施建设不完善。和静县已制定出台了关于加快和静县旅游业发展实施意见，并编制完成了和静县旅游业发展总体规划新疆巴音布鲁克旅游目地发展规划等部旅游规划，已将旅游基础设施建设做为旅游第章总论项目概述项目名称新疆巴音布鲁克自然保护区旅游基础设施建设项目项目建设地点新疆巴音郭楞蒙古自治州和静县巴音布鲁克镇项目法人和静县旅游局法定代表人董积良项目建设目标本项目严格遵守有关法律法规，以保护为主，保护与利用相结合原则，在自然保护区外围科学实验区适当开展以生态观光民俗为主特色旅游，促进当地经济发展和牧民生活水平提高。通过对巴音布鲁克自然保护区天鹅湖景点旅游基础设施和旅游服务设施建设投入以及生态环境整治，将巴音布鲁克自然保护区天鹅湖旅游景点建成基础设施完备，具有蒙古族草原文化风情特色旅游接待服务基地国内外著名生态观光和特色东归文化体验旅游目地新疆生态旅游龙头景区之新疆中部环天山精品旅游线和连接天山南北重要节点。旅游业将成为巴音布鲁克地区经济发展重点支柱产业，成为和静县国民经济发展支柱产业之。项目实施后预计到年可实现年接待游客量达万人次，年达到万人次，年达到万人次，最终将巴音布鲁克自然保护区建成为具有世界影响力生态旅游目地。建设内容及规模建设内容根据国家和地方自筹资金，重点完成巴音布鲁克景区天鹅湖景点部分基础设施建设。主要包括景区内公路步行道停车场旅游厕所等重点基础设施建设。建设规模道路景区内旅游公路公里步行道公里，其中石步道路公里木栈道公里。停车场平方米。旅游厕所座。建设期二年年项目总投资项目总投资万元，其中工程费用万元，工程建设其他费用万元，预备费用万元。资金筹措拟申请中央专项资金万元，占总投资，地方财政配套投资万元，占总投资。项目建设单位概况和静县旅游局属政府职能部门，负责全县旅游行业监督管理，景区开发建设。现有工作人员人。主要工作贯彻落实国家关于旅游业方面法律法规规章和政策并组织实施拟定旅游业发展政策，编制旅游业发展规划计划，并组织实施。二负责旅游整体形象对外宣传和重大推广活动，组织景区对外宣传和重大推广活动加强旅游区域合作，健全跨区域旅游合作体系。三负责组织本县旅游资源普查规划开发建设和相关保护工作指导旅游区域旅游目地和旅游线路规划开发负责旅游统计工作。四规范旅游市场秩序监督管理服务质量维护旅游消费者和经营者合法权益贵任规范旅游企业和从业人员