方不但贫困人口比较集中，经济发展与相对开阔城区和集镇差距也较大，同时又是牛羊饲养量相对较大地方。因此，实施草地保护建设工程，开展人工种草草地改良草地围栏，对尽快促进山区产业优势发挥，推动山区草地畜牧业发展，增加优质畜产品供给和山区农民收入，意义尤为重要。该项目实施，又将对项目区交通运输业服务业和种植业等产业产生较大拉动作用。二可行性有可靠政策保证。是依据年月农业部印发•全国南方草原保护建设利用总体规划‣农计发„‟号和年国家发改委会同国家农业部林业局水利部环保部国土资源部中国气象局等部门编制印发•关于编制†易灾地区生态环境综合治理专项规划‡有关事宜通知项目摘要项目名称栾川县草地保护建设工程二建设单位栾川县动物疫病预防控制中心三建设地点栾川县相关区域四建设内容及投资规模实施人工种草万亩，改良草地万亩，草地围栏万亩，共计万亩。总投资万元。五建设期限年六效益分析项目完成后，能有效改善生态环境，降低自然灾害造成损失，促进畜牧业发展，生态效益经济效益和社会效益明显。二栾川县基本情况自然条件栾川县地处豫西伏牛山深山区，距洛阳市公里，距省会郑州公里，地理坐标为东经北纬之间。东邻嵩县，西接卢氏，南连西峡，北与洛宁接壤。境内四面群山环抱，山多地少，伏牛熊耳两大山脉平亘县境东西，中部有熊耳山分生鹅羽岭，有名山头达万多个，人均耕地亩。伊河小河育河明白河四大河流分属黄河长江水系，纵横全境，大小支流条，河网密度公里平方公里，地表水年均径流量亿立方米，水质纯净，资源丰富，总体地貌素有四河三山两道川，九山半水半分田之称。全县森林资源丰富，林地总面积万亩，其中飞播造林万亩，人工造林万亩，原始森林万亩，森林覆盖率，名列河南省第。属暖温带大陆性季风气候，全县年平均降水量毫米，年均日照时间小时，年均气温，无霜期天，气候宜人，山青水秀，自然条件独特，生态环境基础条件优越。二社会条件全县总面积平方公里，东西长公里，南北宽公里，县城面积平方公里。耕地面积万亩，其中山坡地占。总人口万人，农业人口占，辖乡镇，个行政村。三草地资源据年当时省农牧厅组织调查情况记载，栾川全县拥有天然草场万亩，占全县总面积。其中有效利用面积万亩，天然草场载畜能力为万只山羊单位。年畜牧部门组织飞播沙打旺等品种牧草万亩。以后多年因缺乏有效投入和保护，天然草地总体面积减少，质量降低，退化严重，人工种草十分有限，急需增加投入，加强保护。三项目建设必要性和可行性必要性栾川县属地质灾害多发易灾县，天然草河育河两岸低山丘岭草本草地，灌丛草地和疏林草地及与居民临近荒坡坡耕地人工造林林间空闲地包括公路沿线绿化林地等城区乡镇广场及公园需绿化亮化空地等土地，根据以上地域现状和土质等特点分别具体规划确定人工种草草地改良和草地围栏详细地块，其中，重点选择土层厚，土质较好坡耕地荒坡地及稀疏林地等种植优质人工牧草。二具体建设内容及规划见附表五项目投资概算该项目共实施草地保护万亩，其中，人工种草万亩，每亩计划投资元，合计万元草地改良万亩，每亩计划投资元，合计万元草地围栏万亩，每亩计划投资元，合计万元，总计该项目投资万元。六资金筹措该项目总投资万元，其中中央财政投资，即万元，地方配套，即万元。七项目建设期限该项目在年月日前，通过省市县逐级上报，并经省专家评审通过，获农业部批准下达后，年内完成项目建设内容，并接受有关上级部门检查验收。八项目组织管理与运行加强领导，明确责任，保证项目顺利实施。为保证草地保护建设工程项目在栾川扎实有效实施，县畜牧局积极向县政府县长和主管农口工作副县长汇报，县政府成立由主管副县长任组长，县政府办及县畜牧局林业局等有关部门把手为成员栾川县草地保护建设工程项目领导小组，领导小组下设办公室，县畜牧局局长任办公室主任，具体组织指导协调各乡镇认真实施草地保护工程各项具体任务。县政府把项目实施工作纳入各乡镇年度责任目标考核，由县项目领导小组分阶段对项目实施情况进行具体考核验收，并实行严格责任追究，确保按要求完成项目各项建设内容。二建立专项资金管理制度，加强资金管理县财政局畜牧局明确专人负责，设立草原保护建设工程项目资金专门帐户，建立项目专项资金管理制度，严格项目资金使用过程中管理与监督。根据项目进度，合理规划使用资金，增收节支，坚持先验收后拨付，认真落实项目资金拨付报帐制。三科学管理，提高效益。为加强对项目建设和项目建成后具体监督管理，建立项目长效管理机制，充分发挥项目应有作用，县畜牧局积极向县委县政府主要领导汇报，努力争取，尽快成立栾川县草原监督管理中心，具体负责草地保护与利用监督管理工作，切实提高项目管理与运行水平。九效益分析经济效益实施人工种草万亩，按其中种植万亩紫花苜蓿等优质牧草，平均每亩每年鲜草产量以公斤计算，万亩牧草每年可收获鲜草亿公斤，可满足万只羊年饲用，经济效益十公顷。二社会效益该项目有效实施，可积极带动山区农民特别是贫困农民广泛参与，并带动农村多行业发展，较大范围地增加农民收入，活跃农村经济。三生态效益草地保护建设工程项目实施最主要点是人们赖以生存生态环境得到了进步改善，自然灾害得到了进步遏制。根据栾川县近年来两次特大洪灾情形，如果因草地有效保护而使山洪造成泥石流等灾害明显减弱或发生次数减少，次大约就可降低直接损失亿元，生态效益明显。十结论与建议根据国家政策，结合栾川各方面条件，该项目对进步保护生态环境，降低自然灾害对栾川造成损失，促进山区经济发展社会进步意义重大，建议上级有关部门科学论证，及早批准在栾川实施。栾川县草地保护建设工程项目具体建设内容及设内容及规划单位万亩乡镇牧场草地保护工程建设内容及规划备注人工种草草地改良草地围栏栾川乡城关镇赤土店镇庙子镇合峪镇潭头镇秋扒乡狮子庙乡白土乡三川镇冷水镇叫河乡陶湾镇石庙镇种牛场合峪镇境内合计总计省市现代畜牧业发展十二五规划都把栾川确定为现代肉羊产业优势集聚区，栾川县委县政府对十二五期间肉羊产业发展项目进行了重点规划。另方面，栾川可供牲畜采食草地大多分布在浅山丘岭及沿河两岸沟沟岔岔，这些地方不但贫困人口比较集中，经济发展与相对开阔城区和集镇差距也较大，同时又是牛羊饲养量相对较大地方。因此，实施草地保护建设工程，开展人工种草草地改良草地围栏，对尽快促进山区产业优势发挥，推动山区草地畜牧业发展，增加优质畜产品供给和山区农民收入，意义尤为重要。该项目实施，又将对项目区交通运输业服务业和种植业等产业产生较大拉动作用。二可行性有可靠政策保证。是依据年月农业部印发•全国南方草原保护建设利用总体规划‣农计发„‟号和年国家发改委会同国家农业部林业局水利部环保部国土资源部中国气象局等部门编制印发•关于编制†易灾地区生态环境综合治理专项规划‡有关事宜通知项目摘要项目名称栾川县草地保护建设工程二建设单位栾川县动物疫病预防控制中心三建设地点栾川县相关区域四建设内容及投资规模实施人工种草万亩，改良草地万亩，草地围栏万亩，共计万亩。总投资万元。五建设期限年六效益分析项目完成后，能有效改善生态环境，降低自然灾害造成损失，促进畜牧业发展，生态效益经济效益和社会效益明显。二栾川县基本情况自然条件栾川县地处豫西伏牛山深山区，距洛阳市公里，距省会郑州公里，地理坐标为东经北纬之间。东邻嵩县，西接卢氏，南连西峡，北与洛宁接壤。境内四面群山环抱，山多地少，伏牛熊耳两大山脉平亘县境东西，中部有熊耳山分生鹅羽岭，有名山头达万多个，人均耕地亩。伊河小河育河明白河四大河流分属黄河长江水系，纵横全境，大小支流条，河网密度公里平方公里，地表水年均径流量亿立方米，水质纯净，资源丰富，总体地貌素有四河三山两道川，九山半水半分田之称。全县森林资源丰富，林地总面积万亩，其中飞播造林万亩，人工造林万亩，原始森林万亩，森林覆盖率，名列河南省第。属暖温带大陆性季风气候，全县年平均降水量毫米，年均日照时间小时，年均气温，无霜期天，气候宜人，山青水秀，自然条件独特，生态环境基础条件优越。二社会条件全县总面积平方公里，东西长公里，南北宽公里，县城面积平方公里。耕地面积万亩，其中山坡地占。总人口万人，农业人口占，辖乡镇，个行政村。三草地资源据年当时省农牧厅组织调查情况记载，栾川全县拥有天然草场万亩，占全县总面积。其中有效利用面积万亩，天然草场载畜能力为万只山羊单位。年畜牧部门组织飞播沙打旺等品种牧草万亩。以后多年因缺乏有效投入和保护，天然草地总体面积减少，质量降低，退化严重，人工种草十分有限，急需增加投入，加强保护。三项目建设必要性和可行性必要性栾川县属地质灾害多发易灾县，天然草项目摘要项目名称栾川县草地保护建设工程二建设单位栾川县动物疫病预防控制中心三建设地点栾川县相关区域四建设内容及投资规模实施人工种草万亩，改良草地万亩，草地围栏万亩，共计万亩。总投资万元。五建设期限年展，种草养畜牧积极性进步提高。年由省畜牧局组织在栾川成功地进行了草场资源调查和牧草飞播，以苜蓿为主要品种人工种草在栾川农村也不断开展，这些都为草地保护工程开展打下定基础。人工种草可有效解决林牧矛盾，促进畜牧业发展，有利于草地保护建设工程实施。近年来，随着栾川山区林业生态环境建设步伐加快，多数山坡被封山育林，以放牧为主传统饲养方式受到了很大冲击，直接影响畜牧业发展。发展牧草种植，实施人工种草，建立优质牧草基地，可以有效促进传统饲养方式向半舍饲舍饲方式转变，提高经济效益，既有效缓解了林牧矛盾，又能够保证畜牧业持续健康发展。种草市场前景广阔。是随着经济社会不断向前发展，城区集镇及道路两侧等绿地面积在逐年加大，各类草地草坪价值也随之增大。二是随着各级政府对草地在防风固沙涵养水源保持水土改善生态环境等方面认识不断提高，将会推进种草业发展。三是随着人们膳食结构改善，牛羊肉消费比省市现代畜牧业发展十二五规划都把栾川确定为现代肉羊产业优势集聚区，栾川县委县政府对十二五期间肉羊产业发展项目进行了重点规划。另方面，栾川可供牲畜采食草地大多分布在浅山丘岭及沿河两岸沟沟岔岔，这些地方不但贫困人口比较集中，经济发展与相对开阔城区和集镇差距也较大，同时又是牛羊饲养量相对较大地方。因此，实施草地保护建设工程，开展人工种草草地改良草地围栏，对尽快促进山区产业优势发挥，推动山区草地畜牧业发展，增加优质畜产品供给和山区农民收入，意义尤为重要。该项目实施，又将对项目区交通运输业服务业和种植业等产业产生较大拉动作用。二可行性有可靠政策保证。是依据年月农业部印发•全国南方草原保护建设利用总体规划‣农计发„‟号和年国家发改委会同国家农业部林业局水利部环保部国土资源部中国气象局等部门编制印发•关于编制†易灾地区生态环境综合治理专项规划‡有关事宜通知‣发办规字„‟号，栾川作为全国易灾县之被纳