公开墙等多种宣传手段和宣传形式，宣传工程实施方针政策措施，宣传林业法律法规，做到内容丰富，工作细致，进村入户，家喻户晓。

加强执法队伍建设对森林公安林政稽查木材运输检查等队伍，有计划有步骤地开展执法培训，使执法水平管理水平上个台阶，并加大执法队伍作风建设。

加大投入力度把生态建设列入区财政预算，安排专项资金，增加生态环境建设稳定投入。

增强防范措施林业措施造林地选择庆尽量避开陡岩危岩崩塌等不良地质地税，荒山造林和经济造林是实行大坑整地，栽培植后用塑料薄膜覆盖，减少水土流失，成活后回收薄膜集中处理，少水土流失。

农业措施坡耕地整治作土埂等，用草本植物生物护坡，减少水土流失。

依法保护和治理生态环境不断提高全民法制观念，引导和组织全区人民保护环境美化环境建设环境。

建立相应地方法规，强化执行监督，依法打击各种违法犯罪行为，依法保护和治理生态环境。

工程建设对环境影响本项目是生态环境保护工程，对项目区水土流失治理和生态环境保护将起到十分重要推进作用，对长江中下游地区生态环境根本好转将产生积极影响。

第十四章国外贷款还款责任及计划还贷责任项目承贷主体市区人民政府，严格按照国际惯例操作使用，监管项目资金并承担相应责任。

还贷计划按项目借款条件，计算中将万外汇折算民币收益计算偿还资金。

日本国际协力银行借款偿还期年，借款年利率，借款转贷费，借款定限期年。

项目第年至第年为建设期，第年至第年只还利息，不还本金，从第年开始偿还借款本息。

项目实现收益中，从第年年起等额偿还借款本息万元。

经测算，在项目还款期同累计偿还借款折合人民币万元含建设期利息万元，累计偿还借款利息万元。

计算期累计盈余资金万元，可用于提高农民收入及发展生产需要。

还款资金来源前年付息，用地方财政与项目直接经济效益偿还。

从第年到第年用项目产生直接经济效益，偿还外贷本金与利息。

第十五章项目组织与管理项目组织机构该项目由区人民政府负责实施，并成立区生态环境建设综合治理工程项目办公室具体抓该项目。

主要职责是执行国家省项目管理办法，制定项目实施细则制度组织协调有关部门对建设项目进行审查施工管理工作编制审定作业设计，搞好科技服务，组织开展技术指导学习培训和检查验收或预验收。

项目组织管理生态环境建设综合治理工程是项长期系统工程，为确保项目有效地执行和提高经营管理水平，项目实行区部门乡镇首长目标责任制，层层落计划和年远景目标纲要，第次以法律形式把科教兴国与可持续发展并列为国家基本战略。

年月朱镕基总理出席第二届可持续发展问题世界首脑会议，阐述了中国政府对促进可持续发展承诺和主张。

为了全面推动可持续发展战略实施，明确世纪初我国实施可持续发展战略目标，在国家编制十五计划纲要中明确指出加强生态建设和环境保护。

保护天然林资源，因地制宜实施坡耕地退耕还林还草，推进防沙治沙和草原保护，注意发挥生态自我修复能力。

巩固和加强西部地区农业基础。

组织实施重点地区生态环境建设综合治理工程，长江上游黄河上中游和东北内蒙古等地区天然林工程以及退耕还林还草工程。

加强自然保护区建设。

保护珍稀濒危生物资源，实施野生动物及其栖息地保护建设工程。

恢复生态功能和生物多样性。

省在国民经济和社会发展第十个五年计划纲要中把生态环境建设提到了十分重要地位，要加强生态环境建设步伐，加大环境保护和污染治理力度，切实改善生态环境，提高城乡环境质量，努力建成长江上游生态屏障。

市区位于东北部，境内巴河属长江上游地区嘉陵江流域渠江水系，是长江上游重要水源涵养区和水土保持区。

由于历史和自然原因，森林资源遭到严重破坏，陡坡地开荒耕种，造成大量水土流失，土地瘠薄，河床不断升高，流量逐年减少，严重地影响到全区经济发展，而且也给长江中下游地区带来了极大危害。

据长江宜昌水文观测站统计，上游来沙量占整个长江来沙量，河水泥沙含量重，给三峡工程和葛洲坝水利枢纽安全运行造成了隐患。

为配合长江上游地区生态环境建设工作，市区人民政府在年月制定了市区年年生态环境建设规划，以生态环境破坏严重区域为重点，以区域生态环境综合治理为突破口，采取有效措施，遏制生态环境恶化趋势，逐步实现生态经济与社会效益协调统，促进国民经济和社会事业可持续发展。

该项目正是在这些大背景下提出来。

项目建设必要性项目建设是落实可持续发展战略需要市区水土流失面积达平方公里，严重水土流失导致生态环境日益恶化，造成泥石流滑坡等山地自然灾害频繁。

每年平均冲毁农田余亩，公路垮滑多处，直接经济损失多万元，使水库平均淤积深度达米，河床抬高米，岸线普遍内伸。

同时，也给长江中下游地区人民生产和生活带来了灾难。

为了确保三峡葛洲坝水利枢纽安全运行，保证占国土面积，人口占全国三分之长江中下游地区经济持续发展文化长期繁荣和有个良好生活生存环境，建设项目是完全必要。

项目建设是西部大开发重要组成部分国家实施西部大开发最终目标是经过几代人努力，到世纪中叶全国实现现代化时，建成个经济繁荣社会进步民族团结生活安定山川秀美新西部。

西部大开发重点和任务有五项，其中之就是加强生态环境保护和建设。

国家把目前生态环境脆弱危害严重，对改善全国生态环境具有重要影响长江上中游地区作为全国生态环境建设重点，并集中力量予以重点支持。

规划长江上中游地区优先建设批林果和水土流失综合治理工程，实施天然林资源李杏桃枣桑油桐棕榈等约余种。

现有草地公顷，年产干草吨。

社会经济条件人口及劳动力木分布均匀，生长良好。

物种较为丰富，非森林群落结构较为完整，枯枝落叶层厚度左右，森林各项效益得到充分体现。

工程生态保护措施加强组织领导实行政府统组织牵头，各级行政首长负责制和目标管理责任制，充分调动基层政府积极性。

加大宣传力度在政府发布天然林资源保护工程实施公告基础上，利用广播电视宣传资料公告牌宣传标语黑板报，举办政府公开墙等多种宣传手段和宣传形式，宣传工程实施方针政策措施，宣传林业法律法规，做到内容丰富，工作细致，进村入户，家喻户晓。

加强执法队伍建设对森林公安林政稽查木材运输检查等队伍，有计划有步骤地开展执法培训，使执法水平管理水平上个台阶，并加大执法队伍作风建设。

加大投入力度把生态建设列入区财政预算，安排专项资金，增加生态环境建设稳定投入。

增强防范措施林业措施造林地选择庆尽量避开陡岩危岩崩塌等不良地质地税，荒山造林和经济造林是实行大坑整地，栽培植后用塑料薄膜覆盖，减少水土流失，成活后回收薄膜集中处理，少水土流失。

农业措施坡耕地整治作土埂等，用草本植物生物护坡，减少水土流失。

依法保护和治理生态环境不断提高全民法制观念，引导和组织全区人民保护环境美化环境建设环境。

建立相应地方法规，强化执行监督，依法打击各种违法犯罪行为，依法保护和治理生态环境。

工程建设对环境影响本项目是生态环境保护工程，对项目区水土流失治理和生态环境保护将起到十分重要推进作用，对长江中下游地区生态环境根本好转将产生积极影响。

第十四章国外贷款还款责任及计划还贷责任项目承贷主体市区人民政府，严格按照国际惯例操作使用，监管项目资金并承担相应责任。

还贷计划按项目借款条件，计算中将万外汇折算民币收益计算偿还资金。

日本国际协力银行借款偿还期年，借款年利率，借款转贷费，借款定限期年。

项目第年至第年为建设期，第年至第年只还利息，不还本金，从第年开始偿还借款本息。

项目实现收益中，从第年年起等额偿还借款本息万元。

经测算，在项目还款期同累计偿还借款折合人民币万元含建设期利息万元，累计偿还借款利息万元。

计算期累计盈余资金万元，可用于提高农民收入及发展生产需要。

还款资金来源前年付息，用地方财政与项目直接经济效益偿还。

从第年到第年用项目产生直接经济效益，偿还外贷本金与利息。

第十五章项目组织与管理项目组织机构该项目由区人民政府负责实施，并成立区生态环境建设综合治理工程项目办公室具体抓该项目。

主要职责是执行国家省项目管理办法，制定项目实施细则制度组织协调有关部门对建设项目进行审查施工管理工作编制审定作业设计，搞好科技服务，组织开展技术指导学习培训和检查验收或预验收。

项目组织管理生态环境建设综合治理工程是项长期系统工程，为确保项目有效地执行和提高经营管理水平，项目实行区部门乡镇首长目标责任制，层层落益补偿金，用于新项目建设。

对项目区未利用地开发治理，允许打破行政界线，允许不同经济成份主体购买使用权开发。

积极鼓励和支持联户联场制等经营实体进行生态环境建设，把分散土地劳力资金科技等生产要素进行有效聚集和规模经营，取得生态经济社会效益。

第十七章结论和建议结论该项目区群众迫切要求改善生态环境，区乡镇政府及各级部门对生态建设十分重视，已成立了区生态环境建设综合治理工程项目领导小组。

项目建设有可靠群众基础和组织保障。

项目区有可供项目建设土地资源，区内技术力量较强，有定生态环境治理经验和技术，为项目实施提供了良好基础条件和技术保证。

项目总体布局合理，技术方案可行，可操作性强。

该项目生态效益社会效益明显，有定经济效益。

通过项目建设，将使项目区生态恶化现象迅速遏制，形成社会资源经济可持续发展良好态势。

项目建设将启到示范作用，从而带动全市及周边县生态环境建设。

项目区劳动力充足，随时可以招聘使用。

本项目基础条件较好，组织管理有保证，投资有保证，技术措施落实可靠，生态效益突出，经济效益社会效益明显，项目建设可行。

建议项目实施后，涉农增值税营业税及相关税收将会减少，给地方财政带定困难，请上级政府通过增加财政转移支付予以解决。

由区生态环境建设综合治理工程项目符合日本国际协力银行贷款范围，符合日本国年新发布援助大纲。

项目以植树造林种草养畜农村沼气建设为重点，配套建设部分小型水利工程。

项目形成产品不与日本农产品相抵触，亦不出口到日本。

项目建议书已通过国家发展和改革委员会发改农经号文件立项批复。

第三章项目区基本情况及生态发展趋势项目区基本情况项目建设区域。

本项目建设区域涉及镇光辉乡曾口镇梁永镇三江镇金碑乡顶山镇大罗镇羊凤乡凤溪乡独柏乡果敢乡平梁乡枣林镇福星乡青山乡等个乡镇，幅员面积平方公里。

项目区自然概况。

项目建设区群山环抱，沟壑纵横，是巴河恩阳河流经区域。

最高海拔米，最低海拔米，相对高差米。

项目区内山脊高，高差大，河流切割深。

地层岩性属白垩系下统城墙岩群剑门关组汉阳铺组地层，浅灰色砂岩及紫红色沙泥岩互层。

土壤为紫色土类为主，厚度为米。

气候属亚热带大陆性湿润季风第章总论项目提要项目名称市区长江上游地区生态环境建设综合治理工程建设地点市区镇个乡镇建设单位市区人民政府建设年限年至年年其中森林生态工程年，即年年草地生态工程年，即年年配套微水设施工程年，即年年沼气工程年，即年年苗圃建设年，即年年。

建设内容及规模森林生态工程公顷，其中公益造林公顷，经济林公顷，封山育林公顷苗圃公顷草地生态工程公顷