提出在西部地区集中力量打好两基攻坚战。 切实加大对西部贫困地区的教育投入，加强西部农牧区 教育，是贯彻落实党的十七大精神，改善民生的重大举措， 是实现学有所教创办优质教育培养合格人才的迫切要求， 是建设社会主义新农村新牧区促进社会和谐的重要内容， 也是进步提高西部地区的办学效益促进西部教育改革和 发展的重要途径和必然趋势。 在青海省最美丽的高原圣湖青海湖畔，在西部歌王 王洛宾先生创作闻名世界的在那遥远的地方歌曲的金银 滩草原上，在著名的国家级爱国主义教育基地原子城 里，有所被青海省首批认定的重点中学，直被人们所称道，为农牧区中学生所向往。它就是有着年办学历史的 西海镇祁连山中学。 祁连山中学以办人民满意的学校为宗旨，把创办州级 示范省内流国内知名的现代化学校作为办学目标 突出育人这主题，创新方法狠抓落实，通过教育教学管 理年质量年规范年及文明校园诚信校园平安和谐校 园文化校园建设年和课堂教学效益年的实施，提升了办学 水平，提高了办学效益，逐步形成了自己的办学特色。高考 重点率连续年高于全省个百分点以上。学校先后荣获 全国家庭教育先进集体全国三八红旗集体全国先进职工 之家省级文明学校青海省示范家长学校省级先进基层 党支部省级社会治安综合治理先进集体青海省用人环境 先进集体全省五四红旗团委全州先进学校十佳学校 等荣誉，并被确定为全国青少年文明礼仪教育基地。 祁连山中学于年搬迁至西海镇，接收了原二二 厂学校的小学部和高中部两栋教学楼，栋建于年， 栋建于年，其中原二二厂教学楼楼层低矮，光线 暗淡，教室面积偏小每间平方米，是按小学生专用 教室标准设计的，在每间教室中根本容纳不了个标准班的 中学学生，且楼内布局不合理，部分墙体裂缝，存在着安全 隐患。近年来，国家加大了城镇化建设力度，加快了城镇化建 设进程，使各地小城镇的人口剧增。西海镇作为海北藏族自 治州的政治中心，流动人口相对集中，城镇人口增加更加迅 速。而祁连山中学是西海镇唯的所完全中学，由于受学 校规模所限，不能扩大招生，致使西海镇的部分中学生无法 在祁连山中学上学，学校更无法满足周边农牧民子女上学的 要求。党的十七大提出要学有所教，但校舍紧缺问题不 仅严重制约了学校的进步发展，甚至对群众最基本的教育 需求也无法满足。 随着学校办学规模的不断扩大，目前办公教学实验 等用房严重不足问题十分突出。根据海北州初高中及职 业学校布局调整方案，祁连山中学是全州重点发展的完全 中学，今后要通过做大做强，不断满足西海镇及周边地区干 部农牧民子女学习的需要，并逐步吸纳海晏县和刚察县的 所有高中学生。规划到年后在校学生将达到个班， 而现在学校占地只有亩，不仅没有基本的运动场地，扩 建校舍也没有空间，实施新校区迁建是十分必要的。 三可研报告编制依据 西海镇祁连山中学迁建项目可行性研究报告工程 咨询服务协议书 投资项目可行性研究指南 城市普通中小学校校舍建设标准建标号中小学校建筑设计规范 海晏县西海镇祁连山中学迁建项目申报书 建设单位提供的其他有关工程资料。 四可行性研究报告的编制原则和范围 编制原则 该项目的建设应在国家法律法规政策允许的范围内， 根据主管部门批复的精神和建设内容，以及土地规划城建 消防环保等部门的要求，按照统规划合理布局 综合开发配套建设的原则，把项目建成具有现代气息并 附有民族特色的现代化学校。工程设计应结合地区特点选择 合理的结构形式，建筑外形美观大方，突出时代气息和民族 文化底蕴的特色。 配套工程如供电给排水采暖通风交通通讯 环保消防等按有关规范和要求办理。 研究范围 本项工程主要研究的是海北州西海镇祁连山中学迁建 项目，依据国家计委建设部建设项目经济评价方法与参 数和投资项目可行性研究指南的有关要求，通过对区 域社会经济发展现状总体规划建设方案建设环境影响 和投资估算等方面的深入调查和分析论证，对本项目建设的 必要性技术可行性经济合理性实施可能性等方面进行 综合研究，为建设项目的决策提供科学依据。五可行性研究报告内容及主要技术指标摘要 通过对祁连山中学发展现状和存在的相关问题的分析， 从教学设施教学设备师资力量场地条件校舍的安全 隐患和投资规模等多方面考虑，为满足祁连山中学教育发展 需要，认为实施校园迁设工程是十分必要的。 为满足未来几年经济发展对人才的需求，本次扩建项目 总占地面积亩，总建筑面积平方米，其中主 要建设工程有行政综合楼教学楼图书馆多功能厅 音体美综合用房学生宿舍楼食堂教室周转房后勤综 合用房及运动场地等。 扩建后，学校形成教学活动生活三大区。功能齐全 设施装备完善育人环境优良的格局，办学规模可达到 人个班，每班人设工程是十分必要的。 为满足未来几年经济发展对人才的需求，本次扩建项目 总占地面积亩，总建筑面积平方米，其中主 要建设工程有行政综合楼教学楼图书馆多功能厅 音体美综合用房学生宿舍楼食堂教室周转房后勤综 合用房及运动场地等。 扩建后，学校形成教学活动生活三大区。功能齐全 设施装备完善育人环境优良的格局，办学规模可达到 人个班，每班人。 扩建项目总投资万元，全部申请国家专项资金 解决。 项目建设年限年年。 第二章现状及存在的问题 祁连山中学现状祁连山中学现有教职工名，其中专任教师名，学 生名。学校占地面积亩，校舍总面积为平方 米。年，祁连山中学高考上线率连续五年均为 ，本科上线率以上，重点上线率左右 两年高考上线率以上，本科上线率以上，重点 上线率左右。祁连山中学作为青海省的重点中学之， 近年来每年高考重点率均高于全省个百分点以上，在 向高等院校培养输送高素质合格人才方面发挥了重要作用。 由于学校校舍不足，教师编制有限，办学条件未能及时 进行改善，学校无法扩大招生规模，致使高中学生生均占有 教室面积不足平方米，初中学生生均占有教室面积为 平方米，其中最大班额达人。过分的拥挤，不仅影 响着教育教学质量的提高，更重要地严重影响着孩子们的身 心健康。由于校舍不足，已经有部分小学毕业生无法升入 祁连山中学就读，只能舍近求远地到海晏县民族中学上初 中。群众意见很大，多次在党代会，人代会上提出做大做强 祁连山中学的建议。校舍不足问题，还使两基水平受到影响。 为此，学校只能最大限度地去满足九年义务教育的需求，导 致初中毕业生中近三分之的学生不能升入高中就读。经近 期对原校址内所有校舍进行抗震鉴定工作的调研，发现大部 分校舍建造年代较早无圈梁构造柱楼屋盖非现浇板，部分校舍与现行的相关规范不符，师生在目前及今后的使 用过程中存在着极大的安全隐患。 可见，学校办学效益是十分明显的，学生增长趋势同样 十分明显。实施新校区迁建工程，符合学校发展需求，符合 群众对教育的需求，符合全州教育长足发展的需求同时还 是贯彻落实党的十七大精神的基本要求，是贯彻落实科学发 展观的基本要求。 二存在的问题 随着办学规模的不断扩大，教室和实训场地严重不 足 随着办学规模的不断扩大，师资队伍也不断扩大， 现有的办公场所已经不能够满足教职员工的工作需要 学校生源部分要来自农村牧区，需要住校学习， 而学校没有栋住宿楼，不能满足住宿需求 教学设备严重不足，无法满足现代化教学要求 现有的供水供电供暖等后勤服务设施已不能满 足学校规模扩大所提出的要求，且难以扩建 基础设施配套不完善 校舍使用的安全存在隐患。 第三章项目建设的必要性 生源及招生规模分析教育教学发展需求 近年来，国家加大了城镇化建设力度，加快了城镇化建 设进程，使各地小城镇的人口剧增。西海镇作为海北藏族自 治州的政治中心，流动人口相对集中，城镇人口增加更加迅 速。而祁连山中学是西海镇唯的所完全中学，由于受学 校规模所限，不能扩大招生，致使西海镇的部分中学生无法 在祁连山中学上学，学校更无法满足周边农牧民子女上学的 要求。党的十七大提出要学有所教，但校舍紧缺问题不 仅严重制约了学校的进步发展，甚至对群众最基本的教育 需求也无法满足。 市场预测 根据使用方对海晏县刚察县及从其他地区转入借读学 生生源的调查，到年以后，学校办学规模可达个班 每班人名学生，其中寄宿生可达到人。办 学效益明显。 外部依托条件 祁连山中学地处海北州海晏县西海镇，交通十分便利， 地形平坦，拟建的综合教学楼地勘情况，无不良地质情况， 稳定性和适应性较好。给排水可直接接入市政管网，学校 供电，可满足学校用电需求。建筑材料砂砂砾砂石材 料水泥粘土砖等当地储量丰富，钢材木材西海镇均有市场。另外，西海镇距离省城西宁市只有公里，道路 交通十分便利，部分材料还可直接从西宁拉动。 二项目建设的作用和意义 项目建设对地区经济发展的作用和意义 地区经济持续稳定的发展关键靠人才。当今世界，科学 技术突飞猛进，知识经济已见端倪，国力竞争日趋激烈。教 育在综合国力的形成中处于基础地位，国力的强弱越来越取 决于各类人才的质量和数量，这对培养和造就我国二十世 纪的代新人提出了更加迫切的要求。我国正处在建立社会 主义市场经济体制和实现现代化建设战略目标的关键时期。 新中国成立多年来特别是改革开放以来，教育事业的改 革与发展取得了令人瞩目的巨大成就。但面对新的形势，由 于主观和客观等方面的原因，我们的教育观念教育体制 教育结构人才培养模式