工程管护„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 资金筹措方案„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 群众投工投劳„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 整合资金方案„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 第八章综合效益分析„„„„„„„„„„„„„„„„„ 经济效益„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„目录 社会效益„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 生态效益„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 第九章组织实施和运行管护„„„„„„„„„„„„„„ 组织机构设置„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 项目实施管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 科学规划精心施工全力打造精品工程„„„„„„„ 加强宣传凝聚民心营造良好开发氛围„„„„„„ 严格政策规范管理提高开发工作水平„„„„„„„ 注重科技示范带动提升农业科技含量„„„„„„„ 运行管理与工程管护„„„„„„„„„„„„„„„„„ 第十章结论和建议„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 可行研究结论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 问题与建议„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 第章项目概要 第章项目概要 项目背景 加快高标准农田建设是党中央国务院加强三农 工作的项重大决策。

党的十七届三中全会通过的中共中央关 于推进农村改革发展若干重大问题的决定从建设现代农业，提 高农业综合生产能力的高度，明确要求大规模实施土地整治，搞 好规划统筹安排连片推进，加快中低产田改造，大幅度增加 高产稳产农田比重。

年中央号文件把加快高标准农田建设作 为强化现代农业物质支撑和服务体系的重要内容，并明确提出， 要统筹安排土地整理复垦开发农业综合开发等各类建设资金， 集中连片推进农村土地整治，实行田水路林综合治理，大 规模开展中低产田改造，提高高标准农田比重。

回良玉副总理指 出对于我国这样个人多地少和自然灾害频发的国家而言，必 须把建设高标准农田作为农业发展的战略任务，摆在更加突出的 位置。

高标准农田建设是稳步提高农业综合生产能力保障 国家粮食长久安全的物质基础。

今年月日，国务院第次常务 会议通过的全国新增亿斤粮食生产能力规划 年提出，到年，我国粮食生产能力达到亿斤以上， 比现有产能增加亿斤并明确要求，为实现增产目标，要采 取六大措施，即重点从改造中低产田选育推广优良品种提高 复种指数推广重大技术措施提升农业机械化水平和加大病虫第章项目概要 害防控等个方面挖掘粮食增产潜力。

农业综合开发肩负着新增千 亿斤粮食生产能力的重要责任，承担着中低产田改造的主要任务， 即用年时间在个产粮大县改造中低产田亿亩，完成批 灌溉面积万亩重点中型灌区骨干工程续建设配套与节水改 造。

大力推进农业综合开发，加快中低产田改造步伐，建设高标 准农田，是提高粮食综合生产能力，促进农民增收，确保国家粮 食安全的重要途径。

高标准农田建设示范工程是新时期农业综合开发的重 大举措。

回良玉副总理指出农业综合开发的基本任务是建设高 标准农田，提高粮食和农业综合生产能力，推进现代农业建设。

在全国农业综合开发工作会议上，回良玉副总理明确要求农业 综合开发在中低产田改造方面作出了很大贡献，积累了宝贵经验， 今后要继续在高标准农田建设中发挥主导作用，集中力量予以支 持，并提出了两个聚焦的重要论断资金安排要向高标准农 田聚焦，项目布局要向粮食主产区聚焦，为新时期的农业综合开 发指明了前进方向和工作重点。

国家农业综合开发办公室自今年启动的高标准农田建 设示范工程后，就将我县确定为农业综合开发高标准农田建设 示范县对我县的经济和社会发展是次难得的历史机遇。

我县 作为农业大县产粮大县，自年实施农业综合开发以来，县 委县政府以贯之，高度重视农业综合开发工作，坚持科学开 发民主开发效益开发，全力打造精品工程富民工程第章项目概要 民心工程。

多年来，累计投入农业综合开发资金万元， 其中各级财政投资万元，改造中低产田万亩，新增粮食 生产能力万公斤连续年在全市农业综合开发项目验收评比 中获得第名，年荣获全省农业综合开发先进单位。

农业综 合开发项目的实施，有力地改善了农业基础条件，改进了农业生 产方式，优化了农业种植结构，提高了农业综合生产能力，拓宽 了农民增收渠道，加快了农业产业化现代化进程，我县先后被 确定为国家产粮大县国家优质粮食产业工程基地县和省商品 粮基地县。

实践证明，农业综合开发作为发展现代农业增加农 民收入促进新农村建设的项关键措施，在我县经济和社会发 展中发挥了重要作用，做出了突出贡献。

目前，我县仍然有中低 产田万亩，占全县耕地面积的，蕴藏着巨大的增产增收 潜力。

进步加大农业综合开发投入力度，加快中低产田改造步 伐，建设高标准农田，对于促进我县粮食增产农民增收财政 增强的意义重大，全县干群的愿望迫切。

实施高标工程项目 进行了认真的调研勘测设计评估论证，并充分征求了有关 部门的意见，编制出了县年农业综合开发万亩高标准农田 建设示范工程项目可行性研究报告。

项目范围规模内容和工期 规模与范围 县年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目万 亩，涉及库庄乡的齐王关帝庙灵树个行政村。

项目区位于 县北部，国道以西。

主要建设内容 主要建设内容有新打机电井眼，配套农电线路公里，开 挖整修排水沟渠公里，修建渠系建筑物座，建设移动式喷灌 亩，固定式喷灌亩新开及整修农田机耕路公里，硬化 道路公里，改良土壤万亩，购农业机械台套植树万株 推广农业新技术项等。

项目工期第章项目概要 项目建设期年，年月年月。

投资估算和资金筹措 投资估算 项目总投资万元。

水利措施投资万元，占项目总投资的。

农业措施投资万元，占项目总投资的。

林业措施投资万元，占项目总投资的。

科技推广投资万元，占财政资金的。

项目管理费万元，占财政资金的。

工程管护费万元，占财政资金的。

资金筹措 项目总投资万元。

其中财政资金万元包括中央投 资万元，省级财政投资万元，市级财政资金万元，县级 财政配套万元，群众筹资投劳万元。

效益 通过开发建设，新增和改善有效灌溉面积万亩，新增和 改善除涝面积万亩，新增节水灌溉面积万亩，新增农田 林网防护面积万亩，新增农机总动力万千瓦，增加机耕面 积万亩。

农业综合生产能力显著提高，年新增粮食生产能力 万公斤，优质烟叶万公斤，新增种植业总产值万元， 农民人均纯收入比开发前增加元。

科技在项目区增产增收中 的贡献率达到，党群干群关系进步密切，生态环境明显改第章项目概要 观，土地利用实现良性循环。

组织领导和管理 为保障年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目顺 利实施，成立以县长为组长，以县委副书记副县长为副组长，县 财政局农业局农开办水利局林业局农机局审计局 供电局交通局科技局等单位主要领导为成员的农业综合开发 高标准农田建设示范工程项目领导小组，县乡村及县直相关 部门共同参与，实行把手负责制。

项目实行高起点规划，高标 准设计，高质量建设，高效益运行，努力打造品牌工程。

项目和 资金管理严格执行计划审批制资金项目公示制工程招投标制 监理制财政资金县级报帐制和检查验收制等，强化资金的整合 与筹措，注重优势农产品基地建设，积极引导土地流转，促进农 业规模经营，把项目区建成现代农业的示范区。

第二章项目区概况 第二章项目区概况 自然概况 地理位置 县年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目计划 改造面积万亩，涉及库庄乡的齐王关帝庙灵树个行政村。

项目区位于县北部，国道西侧。

水文气象 项目区地处暖温带南缘，受暖温带季风气候影响，属温暖半 湿润区，秋末到冬春季基本受中亚大陆气流和北方冷空气控制， 春末至中秋受亚热带气候影响，四季分明，多年平均气温， 极端最低气温年月日，年平均活动积温 ，多年平均日照小时，无霜期天，多年 平均降雨量，年内降雨时间分布不均匀，多集中在 三个月，雨量占全年的以上。

地形地貌及土壤 该项目区地势平坦，海拔高度为米之间，主要地貌单元 系汝颍河冲积洪积而成，土壤类型主要以潮土砂姜黑土为 主，有机质含量，全氮含量，速效磷 ㎎，速效钾㎎，缓效钾㎎，值。

水资源 项目区内有文化河条季节性河流，灌溉作用不大。

所处地理 位置为平原井灌区，水资源主要是浅层地下水，般埋深在米，第二章项目区概况 该区地下水丰富，属强富水区。

水质良好，能满足农田灌溉需要。

地质结构为中粗沙卵石，亚沙土结构比较松散，富水性吨时 米，地下水主要靠大气降雨补给。

项目区灵树村有多亩耕地地 势较高，地下水埋深在米，只有增加井深到米才能满足灌溉 需要。

项目区主要灌溉方式为井灌，随着管理水平的提高，灌溉定 额将会大大降低。

灌溉定额亩年，设计井灌保证率 时，需水量万，允许开采量为万，完全能满足需 水要求。

耕地种类数量及开发潜力 项目区耕地面积总计万亩，土壤类型主要以砂姜黑土和粘质 潮土两类，适宜小麦玉米蔬菜等农作物的生长发育。

但由于 受旱涝影响，农业生产基础设施建设相对滞后，桥涵失修损毁 严重，沟渠堵塞淤积，排水不畅，项目区大部分耕地粮食产量 低而不稳，近万亩农田粮食单产不到公斤。

现有耕地土壤 肥力高，无盐碱无沙化，适宜发展有机农业现代农业和循环 农业等，增产潜力大，亟待开发挖掘。

首先从根